Дополнение новыми доводами поданного в суд и принятого последним заявления о признании решения государственного органа незаконным

Обществом (декларантом) в порядке главы 24 АПК РФ в арбитражный суд подано заявление о признании незаконными решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), после выпуска товаров, вынесенных на основании акта камеральной таможенной проверки, а также об обязании таможенного органа возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина, НДС) и пени. Суд принял заявление общества к производству. Вправе ли общество в судебном процессе по делу заявить дополнительные доводы в части неправомерного начисления пени по ДТ, решения по которым являются предметом судебного обжалования, в связи с тем, что сумма авансовых платежей, перечисленных обществом в бюджет, по каждой ДТ по своему размеру превышала величину произведенных обществу доначислений, что свидетельствует об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством начисления и взимания пени? Примет ли суд дополнительные доводы общества? Если нет, то на основании какой нормы права?

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 45 АПК РФ заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено этим Кодексом. При этом заявителями признаются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных АПК РФ и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям (ч. 1 ст. 45 АПК РФ). То есть заявителями по смыслу ч. 2 ст. 197 АПК РФ являются также лица, оспаривающие в порядке главы 24 АПК РФ решения и действия государственных органов.

В силу ч. 1 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право в том числе представлять доказательства, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

Каких-либо специальных норм, изменяюших или отменяющих действие вышеприведенных положений процессуального законодательства, глава 24 АПК РФ не содержит. С учетом изложенного заявитель после подачи им в суд заявления об оспаривании решений органа государственной власти и принятия этого заявления к производству судом не лишен возможности дополнить изложенные им в таком заявлении доводы относительно незаконности оспариваемых решений.

В заключение напомним, что представление новых доказательств и указание истцом обстоятельств, которые подтверждаются этими доказательствами, как правило, не могут рассматриваться как изменение предмета или основания иска (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

23 апреля 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.