Внесение изменений в муниципальный правовой акт

В 2020 году органом местного самоуправления был установлен земельный налог. В ноябре 2023 года были внесены изменение (добавили пункт 2, где указали категории льготников, освобожденных от уплаты земельного налога), однако не уточнили, когда вступает в силу решение Думы. Если орган местного самоуправления уточнит, когда вступают в силу изменения, то внести изменения необходимо в основное решение Думы или в изменения, которые были внесены в ноябре 2023 года?

Как видно из условий представленной ситуации, в ноябре 2023 года были внесены изменения в муниципальный правовой акт, устанавливающий земельный налог. Муниципальный акт от ноября 2023 года, устанавливающий льготы по уплате земельного налога, является актом о внесении изменений в ранее принятый муниципальный акт. То есть основным муниципальным правовым актом будет являться именно муниципальный акт 2020 года, которым установлен земельный налог.

С точки зрения юридической техники при установлении срока начала действия льгот по уплате земельного налога необходимо вносить изменения в первоначальный акт, то есть в муниципальный акт, изданный в 2020 году. При этом необходимо указать все муниципальные акты, которыми вносились изменения.

Такой же подход изложен и в п. 2.4 Методических рекомендаций по подготовке муниципальных нормативных правовых актов, утвержденных Минюстом России, 2018 г. (далее - Методические рекомендации), где указано, что при внесении изменений в муниципальный акт, изложенный в новой редакции, рекомендуется указывать реквизиты всех муниципальных актов, которыми вносились изменения.

Для наглядности Методические рекомендации приводят следующий пример изложения:

Внести в решение Совета депутатов Алексеевского сельского поселения Ивановского муниципального района Орловской области от 22 октября 2009 г. N 102 "О земельном налоге на территории Алексеевского сельского поселения Ивановского муниципального района Орловской области" (в редакции решений Алексеевского сельского поселения Ивановского муниципального района Орловской области от 14 ноября 2012 г. N 138, от 5 июня 2014 г. N 85) следующие изменения:

Таким образом, при уточнении начала срока действия льгот по уплате земельного налога необходимо вносить изменения в основное решение 2020 года, при этом необходимо сделать указание на корректировочное решения от ноября 2023 года.

Также напомним, что согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ковалёва Нина

Ответ прошел контроль качества

5 февраля 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.