Объявлен открытый аукцион. В документации об аукционе установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки. Подано две заявки. Обе заявки допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона. Обоим участникам направлены уведомления о допуске и приглашение на аукцион. От обоих получены подтверждения о получении уведомлений. На аукцион явился и зарегистрировался только один участник, второй участник не явился и не зарегистрировался. Аукцион признан несостоявшимся на основании части 12 ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Нужно ли возвращать денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки участнику, не явившемуся на процедуру аукциона? Если да, то на основании какой статьи?