Вправе ли заказчик заключить дополнительное соглашение к договору, заключенному в соответствии с Законом N 223-ФЗ с единственным поставщиком, на увеличение срока договора и его цены?

Вправе ли заказчик заключить дополнительное соглашение к договору, заключенному в соответствии с Законом N 223-ФЗ с единственным поставщиком, на увеличение срока договора и его цены?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В описанной в вопросе ситуации условия договора могут быть изменены по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Положением о закупке конкретного заказчика. 

Обоснование вывода:

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) не содержит норм, исключающих или ограничивающих возможность изменения условий заключаемых в ходе закупки договоров, в том числе условия о сроке действия и цене договора.

Более того, Закон N 223-ФЗ прямо указывает на возможность изменения заключенного в соответствии с ним договора. Часть 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ предусматривает, что информация об изменении объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора, по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, подлежит размещению в единой информационной системе (далее - ЕИС), а согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ соответствующие сведения должны быть внесены в реестр договоров, заключенных заказчиками*(1).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ заказчики при осуществлении закупок руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также разрабатываемыми и утверждаемыми ими положениями о закупке.

Таким образом, к заключенным в ходе закупки договорам применяются общие положения гражданского законодательства о договоре, в том числе п. 1 ст. 450 ГК РФ, согласно которому изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Как видим, по общему правилу стороны вправе заключить соглашение об изменении условий договора, если это не противоречит Положению о закупке конкретного заказчика, условия применения закупочных процедур и исполнения договора в котором могут определяться заказчиком по своему усмотрению (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

Таким образом, если в рассматриваемой ситуации изменение условия договора не противоречит положению о закупке, договор может быть изменен с учетом соответствующих общих норм ГК РФ (ст. 450-453 ГК РФ). В частности, при изменении договора по соглашению сторон соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Если стороны договора не достигнут соглашения об изменении цены договора, то договор может быть изменен судом по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 450, ст. 451 ГК РФ. 

К сведению:

В заключение отметим, что при определенных обстоятельствах изменение цены контракта (если такое изменение связано, например, с увеличением объема приобретаемого товара) может свидетельствовать о совершении новой закупки*(2). 

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Пилипенко Эльвира 

Ответ прошел контроль качества 

8 декабря 2023 г. 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите по данному вопросу также материал: Энциклопедия решений. Изменение и расторжение договора по Закону N 223-ФЗ.

*(2) Подробнее об этом читайте в материале: Энциклопедия решений. Возможная квалификация увеличения количества товаров, объема работ или услуг по договору по Закону N 223-ФЗ как новой закупки.