Привлечение соисполнителей по договору на осуществление строительного контроля

Имеет ли право организация, выполняющая функции строительного контроля заказчика по договору с техническим заказчиком, привлечь для исполнения данной функции другую организацию и обязать ее сотрудников освидетельствовать скрытые работы и визировать акты освидетельствования скрытых работ?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Привлечение соисполнителей по договору об осуществлении строительного контроля возможно в случае, если это предусмотрено договором.

Обоснование позиции:

Согласно п. 1 ст. 313 ГК РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.

По смыслу норм глав 37, 39 ГК РФ договор об осуществлении строительного контроля можно отнести к договорам оказания услуг, на которые распространяются некоторые нормы о договорах подряда.

Ст. 780 ГК РФ установлено, что в случае, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. В этом, в частности, состоит отличие договора оказания услуг от договора подряда (глава 37 ГК РФ), по которому подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ).

Отсюда следует, что исполнитель услуг не может привлекать третьих лиц к исполнению договора, если такая возможность не предусмотрена условиями самого контракта. Однако если договором предусмотрена возможность привлечения третьих лиц для оказания услуг, это не является нарушением (смотрите определение Забайкальского краевого суда от 16 июня 2022 г. по делу N 33-79/2022, решение АС Республики Татарстан от 28 сентября 2022 г. по делу N А65-12962/2022, постановление Девятого ААС от 14.08.2023 N 09АП-32238/23).

Договором на строительный контроль также может быть предусмотрена обязанность исполнителя уведомлять о привлечении соисполнителей или согласовывать их привлечение.

Таким образом, для ответа на вопрос необходимо правильно истолковать условия договора о строительном контроле (ст. 431 ГК РФ).

В отношении строительного контроля нужно учитывать, что к лицам, осуществляющим строительный контроль, предъявляются особые требования (наличие членства в СРО в области строительства, наличие специалистов, включенных в национальный реестр специалистов в области строительства и т.д., смотрите письма Минстроя РФ от 05.09.2017 N 31723-ТБ/02, от 04.09.2018 N 37059-ТБ/02, от 12.02.2021 N 5265-ТБ/02). При этом Градостроительный кодекс РФ не регулирует вопрос о том, предъявляются ли какие-либо требования к лицам, осуществляющим строительный контроль, по договору с основным исполнителем таких услуг.

Поскольку к строительному контролю на практике применяются требования, аналогичные требованиям, предъявляемым к подрядчикам, считаем, что и в этом вопросе можно ориентироваться на нормы ст. 52 ГрК РФ. Учитывая, что согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ не требуется членство в СРО для субподрядчиков, полагаем, что и для строительного контроля, осуществляемого третьим лицом, такие требования не установлены.

Между тем официальные разъяснения по этому вопросу не обнаружены, как и правоприменительная практика.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ермакова Елена

Ответ прошел контроль качества

1 июля 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.