Организация выкупила земельный участок, но ввиду финансовых затруднений не может уплачивать земельный налог. Может ли организация отказаться от права собственности по вышеуказанной причине?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Общество вправе отказаться от права собственности на земельный участок вне зависимости от причин, подав соответствующее заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обоснование вывода:
По общему правилу, закрепленному в ст. 236 ГК РФ, собственник может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В отношении земельных участков установлен особый порядок реализации такого отказа.
Согласно ст. 44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок регламентированы ст. 53 ЗК РФ. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом подразумевается, что решение об отказе от права собственности собственник принимает самостоятельно и отказ от права собственности возможен вне зависимости от причин.
Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (п. 2 ст. 53 ЗК РФ).
В силу п. 3 ст. 18 и п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок в связи с отказом от него собственника право собственности на этот участок возникает у субъекта РФ или у муниципального образования, на территории которого земельный участок расположен.
Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности осуществляется на основании ст. 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой заявление об отказе от права собственности подается в регистрирующий орган с приложением правоустанавливающего документа на земельный участок. По смыслу п. 4 указанной статьи одновременно с регистрацией прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта РФ или муниципального образования, к собственности которых будет отнесен такой земельный участок без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.
Другими словами, смена собственника происходит в момент государственной регистрации прекращения права собственности. До этого момента за первоначальным собственником сохраняются все права и обязанности, связанные с использованием земельного участка, в том числе обязанность по уплате налога на землю. На это указал и Пленум ВАС РФ в п. 1 постановления от 23.07.2009 N 54, где разъяснено, что обязанность уплачивать земельный налог возникает у лица с момента регистрации за ним права собственности на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Вместе с тем необходимо учитывать, что собственник не может отказаться от земельного участка, если на нем расположен объект недвижимости, принадлежащий тому же собственнику, поскольку такой отказ противоречит принципу единства судьбы земельного участка и расположенной на нем недвижимости, закрепленному в пп. 5 п. 1 ст. 1 и п. 4 ст. 35 ЗК РФ. Отказ от права собственности на земельный участок возможен только в отношении свободных от строений участков (постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.03.2010 N Ф07-989/2010 по делу N А56-56486/2009).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Карасевич Любовь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

12 июля 2011 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.