Какие в настоящее время установлены особенности обоснования НМЦК в соответствии с ч. 25 ст. 22 Закона N 44-ФЗ? Как описать объект закупки в случае закупки "иностранного" товара, в отношении которого установлены запрет, ограничение или преимущество в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875?

Какие в настоящее время установлены особенности обоснования НМЦК в соответствии с ч. 25 ст. 22 Закона N 44-ФЗ? Как описать объект закупки в случае закупки "иностранного" товара, в отношении которого установлены запрет, ограничение или преимущество в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"?

1. Указанные в ч. 25 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем; далее - контрагент), начальной цены единицы (далее - НЦЕ) товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), НЦЕ работы, услуги для осуществления закупки, объект закупки которой включает товары, включенные в приложение N 1 и (или) приложение N 2 к постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены подп. "в" п. 7 этого постановления и заключаются в следующем:

- при определении идентичности и однородности товаров в соответствии с ч. 13 и 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС;

- при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ запрос о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1, позициях 1-432 приложения N 2 к Постановлению N 1875, субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности. Если в этой системе содержится информация менее чем о 3 субъектах деятельности в сфере промышленности, осуществляющих производство включенного в объект закупки товара из числа указанных товаров, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов ЕАЭС товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с подп. "г" п. 7 Постановления N 1875 указанные выше особенности не применяются при наступлении одного из следующих случаев:

- осуществляется закупка товара, включенного в объект закупки (предмет закупки), в отношении которого уполномоченным Правительством РФ в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" установлен порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, НЦЕ товара;

- если при осуществлении закупки товара заказчиком в случаях, предусмотренных п. 5 Постановления N 1875, не применяется запрет, предусмотренный п. 1 указанного постановления;

- осуществляется закупка товара в количестве одной штуки и НМЦК (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом (цена, заключаемого с единственным контрагентом договора), не превышает 5 тыс. руб.;

- осуществляется закупка товаров, при которой НМЦК (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом) (цена, заключаемого с единственным контрагентом договора), не превышает 1 млн руб. и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. руб.

За разъяснениями по данному вопросу можно обратиться в Минфин России (п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329, пп. 1 и 2 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728).

2. В силу ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены*(1) предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения. Буквально приведенная норма исключает возможность осуществления при применении соответствующих запрета, ограничения или преимущества описания закупаемого товара таким образом, что ему не будет соответствовать ни один из товаров российского происхождения. Исключений из указанного правила Закон N 44-ФЗ не содержит. Вместе с тем, с нашей точки зрения, практический смысл применение приведенной нормы будет иметь лишь при условии наличия соответствующих российских товаров на рынке.

Официальных разъяснений по данному вопросу мы не обнаружили. За указанными разъяснениями можно обратиться в Минфин России (п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329, пп. 1 и 2 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

13 января 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Случаи неприменения установленных Постановлением N 1875 запрета и ограничения определены п. 5 и п. 6 Постановления N 1875.