Вправе ли заказчик по Закону N 44-ФЗ заключить контракт на организацию экскурсионной поездки посредством закупки у единственного поставщика?

На основании какой нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ можно заключить с единственным контрагентом договор на оказание услуг по организации экскурсионной поездки группы детей с сопровождением в г. Санкт Петербург?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Договор на оказание услуг по организации экскурсионной поездки группы детей с сопровождением может быть заключен с единственным контрагентом на основании п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если цена, по которой планируется заключить контракт, не превышает 600 тыс. руб., либо по результатам конкурентной процедуры.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - закупка у единственного контрагента). В силу ч. 2 указанной статьи конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме;

3) запрос котировок в электронной форме.

При этом требования к осуществлению указанной в вопросе закупки путем проведения того или иного конкурентного способа Законом N 44-ФЗ отдельно не установлены. Поэтому соответствующий контракт принципиально может быть заключен с единственным контрагентом.

По смыслу ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного контрагента может проводиться только в случаях, указанных в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, однако заключение указанного в вопросе договора не выделено положениями ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в качестве отдельного основания для закупки у единственного контрагента*(1). Следовательно, заключить данный договор без проведения конкурентных процедур заказчик может лишь на основании пунктов 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, если цена, по которой планируется заключить контракт, не превышает 600 тыс. руб. и соблюдаются прочие условия, установленные п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, закупка указанной в вопросе услуги возможна у единственного контрагента на основании указанной нормы либо конкурентными способами.

Кроме этого, в силу ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи закупок у единственного контрагента, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях. Во исполнение этой нормы Правительством РФ принято постановление от 10 марта 2022 г. N 339 (далее - Постановление N 339). Пунктом 1 Постановления N 339 установлено, что в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд у единственного контрагента на основании соответственно акта Правительства РФ, акта высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципального правового акта местной администрации, изданными в соответствии с настоящим постановлением. Заказчик заключает контракт с таким контрагентом не позднее 31 декабря 2024 года. Согласно подп. "г" п. 2 Постановления N 339 акты, предусмотренные п. 1 Постановления N 339, подготавливаются в том числе, если закупка осуществляется за счет средств резервных фондов высших исполнительных органов субъектов РФ (в случае осуществления закупки у единственного контрагента для обеспечения нужд субъекта РФ). Соответственно, указанная в вопросе закупка может быть осуществлена у единственного поставщика при наличии финансирования за счет средств резервных фондов высших исполнительных органов субъектов РФ - в случае осуществления закупки у единственного контрагента для обеспечения нужд субъекта РФ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

12 ноября 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В частности, с нашей точки зрения, договор на оказание услуг по организации экскурсионной поездки группы детей с сопровождением не может быть заключен с единственным контрагентом на основании п. 15, п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 6 февраля 2015 г. N Д28и-264, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 15 августа 2017 г. N 1-00-27/78-03-17, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 3 июля 2020 г. N 078/01/11-1510/2020).