Объем проектной документации, которая подлежит опубликованию в рамках закупки на капитальный ремонт

Осуществляется закупка по Закону N 44-ФЗ на капитальный ремонт внутри здания учреждения. При проверке Казначейство выявило несоответствие в документации извещения, так как заказчик не приложил проектно-сметную документацию, а оставил только локальный сметный расчет и ведомость об объеме работ.
1. Есть ли какие-либо доводы в пользу заказчика, что ПСД не обязательно было прикладывать к документации извещения?
2. Просматривается ли в этом действии ограничение конкуренции участников?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Действующее законодательство не обязывает государственных заказчиков при проведении закупки работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства разрабатывать и, соответственно, публиковать иные разделы проектной документации, помимо раздела "смета на капитальный ремонт".

Обоснование позиции:

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки строительных работ, в том числе работ по капитальному ремонту, документация о закупке должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу п. 28 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87, раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" является 12 разделом проектной документации.

Таким образом, сметная документация - это часть проектной документации.

Исходя из ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ для проведения капитального ремонта за счет средств лиц, указанных в ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, необходимо подготовить в обязательном порядке смету, составленную на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, а также задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Иные разделы проектной документации, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", подготавливаются по собственной инициативе заказчика работ.

Таким образом, при осуществлении закупки работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства смета для этого случая признается законом проектной документацией (смотрите также решение УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 20 декабря 2019 г. N 086/06/33-875/2019, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 26 июля 2021 г. N 44-3600/21). Но встречается и противоположное мнение (смотрите решение УФАС по Владимирской области от 20 июля 2021 г. N 033/06/67-673/2021, постановление Тринадцатого ААС от 11 февраля 2020 г. N 13АП-34633/19).

Учитывая изложенное, окончательное решение может принять только суд, но, по нашему мнению, размещение дополнительной документации в рамках закупки работ на капитальный ремонт не требуется. Соответственно, описываемые действия не должны повлечь ограничение конкуренции, т.к. считаем, что информация опубликована в соответствии с требованиями законодательства.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ермакова Елена

Ответ прошел контроль качества

5 июня 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.