Может ли гражданин Республики Беларусь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Гражданин Республики Беларусь вправе наравне с российскими гражданами заниматься предпринимательской деятельностью, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, и заключать любые гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством РФ.

Обоснование вывода:
Основы правового положения иностранных граждан в РФ определены Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). В силу части 3 ст. 62 Конституции РФ и ст. 4 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.
Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин (физическое лицо) вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно положениям ГК РФ (ст. 53) любое юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с нормами законодательства и учредительными документами общества.
При этом правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 2 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Законодательство не содержит запретов на заключение иностранными гражданами любых гражданско-правовых договоров в соответствии с законодательством РФ, а также ведение предпринимательской деятельности и прямо допускает возможность их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Таким образом, гражданин Республики Беларусь вправе наравне с российскими гражданами заниматься предпринимательской деятельностью, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, и заключать любые гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством РФ.
Для того, чтобы зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, иностранец должен соответствовать следующим требованиям:
- легально находиться в РФ: это означает наличие визы, если она предусмотрена для страны гражданства будущего предпринимателя. Виза должна быть действующей, не просроченной. Если для граждан его национальности предусмотрен безвизовый режим на какой-то срок, этот срок также должен соблюдаться;
- постоянно проживать в России: постоянное проживание подтверждается видом на жительство или разрешением на временное пребывание;
- иметь постоянную прописку или временную регистрацию;
- быть совершеннолетним (не менее 18 лет) или эмансипированным другим законным способом: по решению суда, по заключению брака.
Обращаем внимание, что помимо требований к иностранцам, существуют еще ограничения по доступным им видам деятельности. Единого перечня таких видов не существует, каждый из запретов установлен специализированным федеральным законом. Например, иностранцы не вправе вести частную охранную деятельность, быть патентными поверенными, заниматься промысловой добычей рыбы.
Регистрация в качестве ИП осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). При этом следует учитывать, что в силу п. 3 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация ИП осуществляется по месту его жительства.
На основании п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются следующие документы:
1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (форма N 21001, утвержденная приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@;
2) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя. Для гражданина Республики Беларусь таким документом является паспорт гражданина Республики Беларусь (п. 1 Приложения N 1 к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Санкт-Петербург, 24 января 2006 г.);
3) копия документа, подтверждающего дату и место рождения лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве ИП, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);
4) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации;
5) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ (в случае, если представленная копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ, не содержит сведений о таком адресе);
6) документ об уплате государственной пошлины;
7) при намерении осуществлять определенные в подп. "к" п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ виды деятельности - справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
- Вопрос: Имеет ли право заниматься предпринимательской деятельностью и являться генеральным директором организации гражданин Белоруссии? Имеет ли он право заключать гражданско-правовые договоры? Нужно ли получать разрешение на работу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2016 г.)
- Вопрос: Индивидуальный предприниматель из Республики Беларусь столкнулся с тем, что российские покупатели не хотят заключать с ним договоры из-за его статуса. Вправе ли гражданин Республики Беларусь зарегистрироваться в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя? Какие для этого нужны документы? Необходимо ли при этом прекратить статус ИП в Белоруссии? Нужно ли получать ИНН? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2011 г.)
- Вопрос: Может ли гражданин Белоруссии зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в России? Если может, то что для этого нужно сделать, при каких условиях ему выдадут ИНН? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2011 г.)

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор, член ААС Буланцов Михаил

Ответ прошел контроль качества

29 ноября 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.