На какую статью КОСГУ отнести договор на услуги видеонаблюдения? В договоре перечислены такие услуги: интернет; видеонаблюдение, хранение архива; аренда модема; аренда камер. Возможно ли отнести всю сумму договора на подстатью 226 КОСГУ или на 221?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для корректного отражения расходов, поименованных в вопросе, следует проанализировать условия договора, а также порядок оформления документов, подтверждающих выполнение исполнителем его обязательств, на предмет оказания комплексной услуги в рамках заключенного договора.
Если речь идет о комплексной услуге видеонаблюдения, выполнение которой будет подтверждаться единым актом (сводным актом) оказания услуг, такие расходы отражаются с применением подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
Если речь не идет о комплексной услуге и порядок документального оформления предполагает оформление отдельных "закрывающих" документов по различным направлениям расходов, тогда для отражения расходов могут быть использованы следующие статьи (подстатьи) КОСГУ:
- подстатья 221 "Услуги связи" КОСГУ, в части оплаты услуг интернет;
- подстатья 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ, в части оплаты услуг хранения архива;
- подстатья 224 "Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)" КОСГУ, в части оплаты аренды оборудования.

Обоснование вывода:
Согласно п. 3 Порядка N 209н отнесение расходов на тот или иной код КОСГУ должно осуществляться исходя из экономического содержания хозяйственной операции. Представление об экономическом содержании осуществляемых операций субъект учета может получить из содержания заключаемого договора, предмета договора.
Зачастую формулировки, содержащиеся в договорах, счетах, актах, накладных и иных документах, не позволяют четко определить статьи (подстатьи) КОСГУ, соответствующие обязательствам, которые принимает учреждение. В таких случаях при обосновании своей позиции должностные лица, по нашему мнению, должны определить характер обязательств, руководствуясь положениями гражданского законодательства. При этом в настоящее время положения законодательства не содержат запрета на заключение договора, предметом которых является комплекс услуг, расходы на оплату которых могли бы быть отнесены на различные подстатьи КОСГУ, в том случае, если каждая из комплекса услуг являлась бы предметом отдельного договора.
Согласно п. 10.2.1 Порядка N 209н расходы на приобретение услуг связи, в том числе плата за предоставление доступа и использование линий связи, передачу данных по каналам связи, относятся на подстатью 221 "Услуги связи" КОСГУ. В то же время в рассматриваемой ситуации будет предоставлен комплекс услуг, оказываемых в целях осуществления видеонаблюдения, а также сбора и хранения видеозаписей. Иными словами, предоставление доступа к сети интернет не является самостоятельной услугой: доступ к сети передачи данных необходим для оказания услуг видеонаблюдения, обеспечиваемых посредством трансляции видеосигнала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием предоставленного канала связи.
Оказание услуг по обеспечению трансляции видеосигнала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть отнесено уполномоченными лицами к коду ОКПД2 61.90.10.150 "Услуги телекоммуникационные посредством существующих телекоммуникационных соединений", входящие в перечень под группировочным кодом ОКПД2 61 "Услуги телекоммуникационные". В то же время услуги по хранению данных, т.е. услуги по управлению хранилищем или его администрированию, поименованы в перечне под группировочным кодом ОКПД2 группе 63 "Услуги в области информационных технологий", которые в соответствии с положениями Порядка N 209н не поименованы в перечне расходов, относящихся на подстатью 221 "Услуги связи" КОСГУ, и, по нашему мнению, не могут рассматриваться в качестве аналогичных, прямо не поименованных в п. 10.2.1 Порядка N 209н.
При этом, в соответствии с прямой нормой п. 10.2.4 Порядка N 209н, расходы по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды объектов нефинансовых активов (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов) подлежат отражению по подстатье 224 "Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)" КОСГУ.
В силу пункта 10.2.6 Порядка N 209н на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на иные подстатьи статьи 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ. Данная подстатья применяется в том случае, когда в рамках одного договора оказывается "набор разнородных услуг", расходы на оплату которых в рамках отдельных договоров могли быть отнесены на различные подстатьи КОСГУ (смотрите, например, письмо Минфина России от 29.12.2020 N 02-08-10/115448). Соответственно, прямо не поименованные в Порядке N 209н расходы в рамках договора, предметом которого является комплекс услуг, могут быть отнесены на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
Соответственно, для определения статьи (статей) КОСГУ для отражения расходов, поименованных в вопросе, следует проанализировать условия договора, а также порядок оформления документов, подтверждающих выполнение исполнителем его обязательств.
В случае если речь идет о комплексной услуге видеонаблюдения, выполнение которой будет подтверждаться единым актом (сводным актом) оказания услуг, тогда, по нашему мнению, для определения нужной подстатьи КОСГУ необходимо выделить основную направленность комплексной услуги, оказываемой в рамках договора. По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации основной целью заключения договора может являться оказание услуг видеонаблюдения и хранения информации, что позволяет отнести расходы на оплату всего комплекса услуг на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ. При этом тот факт, что для оказания комплексной услуги требовалось оказание иных услуг (интернет, хранение архива, аренда), не влияет на возможность ее отражения на подстатью 226 КОСГУ.
В то же время если порядок документального оформления услуг предполагает оформление отдельных "закрывающих" документов по различным направлениям расходов, тогда можно говорить не о комплексной услуге, а о договоре, в рамках которого будут оказываться отдельные услуги. В таком случае расходы на их оплату могут быть отнесены на различные подстатьи КОСГУ. Так, расходы на оплату телекоммуникационных услуг (Услуги интернет) могут быть отнесены на подстатью 221 "Услуги связи" КОСГУ, а расходы на оплату услуг в области информационных технологий (хранение архива) - на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ. Аренда оборудования (модем, камеры) может отражаться с использованием подстатьи 224 "Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)" КОСГУ.
Таким образом, для отражения расходов, поименованных в вопросе, следует проанализировать условия договора, а также порядок оформления документов, подтверждающих выполнение исполнителем его обязательств. Если речь идет о комплексной услуге видеонаблюдения, выполнение которой будет подтверждаться единым актом (сводным актом) оказания услуг, такие расходы отражаются с применением подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ. В то же время если порядок документального оформления услуг предполагает оформление отдельных "закрывающих" документов по различным направлениям расходов, тогда для отражения расходов могут быть использованы следующие статьи (подстатьи) КОСГУ:
- подстатья 221 "Услуги связи" КОСГУ, в части оплаты услуг интернет;
- подстатья 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ, в части оплаты услуг хранения архива;
- подстатья 224 "Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)" КОСГУ, в части оплаты аренды оборудования.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Гурашвили Роман

Ответ прошел контроль качества

2 декабря 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.