Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие

4 июня состоялось интервью с главой Петровского района Сергеем Николаевичем Ефановым.

Тема интервью: "Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие"

Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия"

Ведущая: Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия")

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! В рамках масштабного интернет-проекта "Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие", сегодня мы в гостях у главы Петровского района Сергея Николаевича Ефанова. 

Приветствуем Вас, Сергей Николаевич! Сразу же хочется отметить и подчеркнуть то, что невозможно не заметить, добираясь к Вам: территория Петровского района, вне всякого сомнения, богата потрясающе красочными просторами, знаменита своими садами и как следствие, развитым сельским хозяйством. Неслучайно, именно Ваш

район в народе называют кормильцем Тамбовской области. Исходя из этого, расскажите, как Вы оцениваете инвестиционную привлекательность района, есть ли интересные проекты и предложения?

С. Н. Ефанов: Инвестиционную привлекательность района оцениваем положительно. Основным преимуществом считаем, прежде всего, выгодное экономико-географическое положение района. Близость к городским рынкам сбыта: города Мичуринск, Грязи, Липецк, Тамбов расположены на расстоянии до 100 километров от районного центра. Кроме того, развитая железнодорожная инфраструктура благоприятствует развитию межрегиональных экономических связей. В инвестиционной политике Петровского района приоритетными направлениями являются: развитие существующих предприятий, а также создание новых на базе разработки минерально-сырьевой базы и земельного фонда района, делаем ставку на развитие промышленности строительных материалов, на создание комфортной среды обитания для граждан района.

С этой целью разработан Инвестиционный паспорт муниципального образования. Регулярно актуализируемый инвестиционный "портрет" района представлен на официальном сайте администрации Петровского района.

Главный природный потенциал района – это плодородные черноземные почвы. Благоприятные природно-почвенно-климатические условия обусловили специализацию экономической базы района. Базовая отрасль – сельское хозяйство, которая является ведущим сектором экономики района.

Именно в этой сфере экономики предлагаются инвесторам проекты по комплексному техническому переоснащению сельскохозяйственных предприятий, внедрению новых технологий, реконструкции старых и строительству новых животноводческих помещений, строительству перерабатывающих производств. До 2020 года планируется построить и реконструировать около 50 таких объектов, в результате чего ожидается создание 311 новых рабочих мест.

В результате реализации проекта по строительству цементного завода мощностью 1,221 млн. тонн цемента в год на базе Борисовского месторождения строительных известняков (инициатор и инвестор проекта - ООО "Тамбов-цемент") планируется создание 462 новых рабочих мест.

Ведущая: Продолжим тему развития в контексте бизнеса в районе, в частности, поделитесь, как развито малое предпринимательство на сегодняшний день?

С. Н. Ефанов: Предпринимательство является одним из наиболее значимых явлений социально-экономической жизни нашего района. Субъекты малого бизнеса присутствуют практически во всех отраслях экономики и являются ее неотъемлемой частью, обеспечивая население района товарами народного потребления, услугами на потребительском рынке, создавая дополнительные рабочие места, снижая уровень безработицы.

Наиболее привлекательной для малого бизнеса остаётся сфера торговли. На долю этого сектора экономики приходится 41,4 % малых предприятий. 36,2 % - трудятся в сельском хозяйстве, 5,2 % - в строительстве, остальные (17,2%) - в других различных отраслях экономики.

За последние годы в районе сложились положительные тенденции развития предпринимательства. Количество малых предприятий с 2008 по 2013 год возросло с 44 до 63. Также на территории района на данный момент осуществляют деятельность 371 индивидуальный предприниматель, более 70 % из них возглавляют крестьянские (фермерские) хозяйства. В обработке у них находится 57,6 тысяч гектаров земель, а это почти 50% всей обрабатываемой в районе пашни. В последнее время в районе начинает развиваться и другая сельскохозяйственная отрасль – животноводство. И радует то, что активное участие в восстановлении животноводства в районе принимают фермеры.

Предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели обеспечили работой более 2000 человек.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг возросла за последние 5 лет в 2,2 раза. Соответственно, существенно увеличилась доля налоговых доходов в бюджет района от субъектов малого и среднего бизнеса.

Малое предпринимательство сегодня развивается хорошими темпами, на перспективу до 2020 года в районе делается акцент на дальнейшее развитие растениеводства и животноводства, перерабатывающих производств, производство мяса и молока. Предпринимательство остается основным резервом, позволяющим повысить конкурентоспособность района, бизнеса, создать новые рабочие места.

Ведущая: Всегда насущным является вопрос, который мы не можем не задать и Вам: какова на сегодняшний день по данным администрации изношенность объектов ЖКХ?

С. Н. Ефанов: На территории района централизованное водоснабжение имеется в 110-ти населённых пунктах и включает в себя 68 водозаборных скважин и башен, и 210,0 километров водопроводных сетей, в том числе порядка 120 водоразборных колонок, год постройки 1970-1985. Изношенность объектов ЖКХ по данным администрации района на сегодняшний день составляет 85%.

Ведущая: В этой связи впору спросить, какие возможности, в целом, созданы и будут создаваться в ближайшем будущем для повышения уровня жизни на селе?

С. Н. Ефанов: В 2012 году мы вышли на финишную прямую газификации района. В результате напряжённой работы главы и администрации района на 2013-2014 в программу газификации области за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией ОАО "Тамбовоблгаз" включены подводящие газопроводы высокого давления к сёлам Ивановка, Никольское, Песчаное, Афанасьевка, Найдёновка, к одному из жилых массивов села Яблоновец.

По программе "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2013-2020 годы" произведен ремонт автодороги "Покровское – Успеновка - Ст.Васильевка" протяженностью 5,8 километров и автодороги "Тамбов – Орел - Песчаное" протяженностью 4,5 километров. Сметная стоимость 60 миллионов рублей, доля местного бюджета – 1800,0 тысяч рублей.

По программе "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009-2015 годы" проведено много мероприятий и большая работа. Всего работ по ремонту и содержанию дорог произведено на сумму 163,3 миллионов рублей.

Изготовлена проектно-сметная документация и проведен электронный аукцион и подписан муниципальный контракт на ремонт вышеуказанных автодорог на сумму 292,9 миллионов рублей на ремонт автодорог: "Тамбов-Орёл" - Тынково-Красиловка-Лосино; "Тамбов-Орёл" - Крутое; "Тамбов-Орёл" - Песковатка; "Тамбов-Орёл" - Большой Избердей; "Каспий" - Жердевка- Токаревка – Мордово – Мельгуны – Волчки – "Орел-Тамбов" - Яблоновец; "Мичуринск-Петровское"-"Орел-Тамбов"-Чибизовка; "Покрово-Чичерино"-деревня Михайловка.

Изготовлена проектно-сметная документация и проведен электронный аукцион и подписан муниципальный контракт на ремонт автодорог улиц села Петровское. Завершен ремонт автодороги "Тамбов-Орел"-Тынково-Красиловка-Свинино.

Основным критерием привлекательности района является жилищное строительство, ежегодно в районе строится порядка 6 тысяч квадратных метров жилья. В том числе по программе "Устойчивое развитие сельских территорий".

С целью увеличения объемов строительства жилья в 2014 году планируется реализовать проект "Строительство сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Петровское Тамбовской области". Проектно-сметная документация уже изготовлена, в результате реализации проекта планируется ввести 6,5 тысяч квадратных метров жилья.

В настоящий момент разрабатывается ПСД на газификацию и подана заявка на техническое присоединение к электросетям улиц Кораблина и Революционной в селе Петровское, участки на которых выделены для участников программы "Устойчивое развитие сельских территорий". По результатам застройки планируется получить 4000 квадратных метров жилья.

Сельскохозяйственное производство играет существенную роль в деятельности района, обладая значительным потенциалом для развития и повышения уровня жизни на селе.

В настоящее время на территории района функционирует 18 средних и малых сельхозпредприятий и 181 крестьянское (фермерское) хозяйство. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения во всех категориях хозяйств составляет 148,8 тысяч гектаров, в том числе пашни 129,9 тысяч гектаров.

В настоящее время в муниципальную собственность сельсоветов оформляется 365 невостребованных земельных долей из земель общей долевой собственности общей площадью 2908 гектаров сельхозугодий (в том числе 2665 гектаров пашни) После проведения процедуры регистрации права собственности на невостребованные земельные доли за сельсоветами последние получат право продажи земельных долей, либо право передачи в аренду участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, для использования данных ресурсов по их целевому назначению.

На 227 млн.рублей обновилась материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий и КФХ.

В 2013 году поступило налогов, сборов и обязательных платежей от сельскохозяйственных предприятий и КФХ района в сумме 67 миллионов 753,0 тысяч рублей, что составляет 107 % к уровню 2012 года.

По сельхозпредприятиям на 1 гектар пашни уплачено 700 рублей, что занимает 11 место в рейтинге районов по производственно-экономическим показателям развития сельскохозяйственных предприятий за 2013 год.

За 2013 год размер выручки составил 2 млрд. 307,0 миллионов рублей, прибыль — 148,5 миллионов рублей. Наш район занял 6 место в рейтинге районов от полученной выручки на 1 гектар пашни- это 21 тысяча рублей на 1 гектар пашни по сельхозпредприятиям и 5 место- это 12,20 тысяч рублей на 1 гектар пашни по КФХ.

В результате проведенной отделом сельского хозяйства работы в 2013 году государственной поддержкой воспользовались 118 сельхозтоваропроизводителей, увеличение с 2012 годом составило на 57 сельхозтоваропроизводителей.

Проведена работа с убыточными предприятиями по выведению их на безубыточный уровень, проведены мероприятия по увеличению НДФЛ.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства за 2013 год составила 20139 рублей. От уровня прошлого года заработная плата работников сельского хозяйства увеличилась на 16,5 %.

В 2013 году во всех категориях хозяйств посевные площади были увеличены от уровня прошлого года на 1,0 тысяч гектаров.

Соглашение о реализации программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2013 год, заключенное администрацией Тамбовской области с администрацией Петровского района, по количественным показателям производства зерновых выполнено на 131,7 %, подсолнечника - на 136,3%.

Наращивание объемов производства продукции в растениеводстве достигнуто за счет внедрения современных технологий и новой техники. По интенсивным технологиям выращивалось 70% от посевной площади зерновых, 100% посевной площади сахарной свеклы, 76,4 % посевных площадей подсолнечника.

В 2013 году во всех категориях хозяйств района произведено 1976 тонн мяса, 6634 тонн молока. В районе работают 4 семейные молочные животноводческие фермы, которые играют основную роль в увеличении производства молока.

Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, закуплено 772 тонны молока на сумму 11,6 миллонов рублей.

В целях выполнения Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы в агропромышленном комплексе Петровского планируется следующее:

Строительство дополнительных мощностей по хранению зерна объемом 70 тысяч тонн ОАО "Избердеевский элеватор" на период 2014-2018 годы. Проектная стоимость объекта 600 миллионов рублей. Дополнительно к строящемуся объекту будет подведено железнодорожная ветка расстоянием два километра и стоимостью 60 миллионов рублей.

Сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности и главам КФХ за указанный период планируется построить, модернизировать или реконструировать 10 единиц ЗАВ-40 на сумму 50 миллионов рублей, 7 единиц зерносушилок на сумму 35 миллионов рублей, складов, крытых токов, ангаров 15 единиц на сумму 70 миллионов рублей. Это позволит полностью удовлетворить потребность в хранении произведенной сельхозпродукции объемом 310 тысяч тонн зерна.

Сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности и главам КФХ приобрести сельскохозяйственной техники 130 единиц тракторов, 50 единиц зерноуборочных комбайнов, 4 свеклоуборочных комбайнов, набор орудий,50 единиц автомобилей для перевозки сельскохозяйственной продукции набор орудий на сумму 1 миллиард рублей. Это позволит обновить комбайно-тракторный парк на 60%, автомобильный парк – на 70 %, создать новые рабочие места в количестве 125 человек.

За период 2014-2020 годы на территории Петровского района планируется строительство следующих объектов: мельница производительностью 100 тонн муки в сутки. Стоимость проекта 30 миллионов рублей, создание 10 рабочих мест; мини-завод по переработке семян гречихи производительностью 10 тонн крупы в сутки. Стоимость проекта 25 миллионов рублей. Создание 5 рабочих мест; мини – завод по переработке семян подсолнечника производительностью 10 тонн масла в сутки. Стоимость проекта 25 миллионов рублей. Создание 6 рабочих мест.

За период 2014-2020 годы на территории Петровского района планируется строительство и реконструкция следующих объектов: реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов скота в селе Крутое. Стоимость проекта 12,6 миллионов рублей. Создание 5 рабочих мест. Также реконструкция молочно-товарной фермы на 200 голов скота в селе Красиловка. Стоимость проекта 12,6 миллионов рублей. Создание 8 рабочих мест. Еще планируется реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов скота в селе Избердей. Стоимость проекта 12,6 миллионов рублей. Создание 5 рабочих мест.

Помимо этого, строительство (расширение) молочно-товарной фермы на 100 голов скота в селе Тынково. Стоимость проекта 10 миллионов рублей. Создание 5 рабочих мест. Строительство (расширение) молочно-товарной фермы на 100 голов скота в селе Хренное. Стоимость проекта 10 миллионов рублей. Создание 5 рабочих мест. Строительство (расширение) молочно-товарной фермы на 100 голов скота в селе Яблоновец. Стоимость проекта 10 миллионов рублей. Создание 5 рабочих мест.

В планах строительство молочно-товарной фермы на 200 голов скота в ООО "Молокозавод "Дружба" стоимостью проекта 50 миллионов рублей и созданием 8 рабочих мест; строительство молоко-заборного пункта производительностью 10 тонн в сутки, ООО "Молокозавод "Дружба", стоимость этого проекта 7 миллионов рублей и создание 4 рабочих мест. Запланирована реконструкция овцеводческой фермы на 500 голов скота в селе Семирово, ООО "Аризона" , здесь стоимость проекта составляет 5 миллионов рублей и создание 4 рабочих мест. Будет произведена реконструкция фермы по откорму КРС на 250 голов, в селеФедоровка, стоимость проекта 5 миллионов рублей, создание 8 рабочих мест.

И, наконец, строительство скотобойного пункта производительностью 500 тонн мяса в год также в селе Федоровка, стоимость проекта 1,5 миллионов рублей, создание 5 рабочих мест; и строительство комплекса по производству 1 тысячи тонн мяса кроликов в год, это ООО "Докумит", стоимость проекта 50 миллионов рублей. Целью проекта является создание системы конкурентоспособных предприятий, занятых производством мяса кроликов, состоящих из гибридно-селекционного центра, откормочных площадок, комбикормового завода и убойного цеха. Реализация проекта позволит создать в районе 53 новых рабочих места.

Нами запланировано участие в программе "Поддержка начинающих фермеров". За период 2014-2020 годы планируется участие 21 человека. Сумма гранта 31,5 миллионов рублей. В целях полного охвата закупки произведенных объемов молочной продукции у населения планируется создание 2 потребительских кооперативов на период 2014-2017 годы.

В Петровском районе ведется работа по развитию молочного и мясного скотоводства, увеличению производства молока.

Район участвует в областных целевых программах "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств". В 2012-2013 годах начинающие фермера, получившие гранты, приобрели 88 коров.

В текущем году 4 крестьянских (фермерских) хозяйства примут участие в программе "Региональная экономически значимая программа развития молочного скотоводства в Тамбовской области на 2014-2016 годы" по строительству, реконструкции молочных животноводческих ферм, что позволит увеличить численность коров на этих фермах на 150 голов.

В 2014 году в районе начнет реализовываться инвестиционных проект строительства молочного комплекса на 600 коров объем производства молока составит 3 тысячи тонн Инициатором строительства является ООО "Молокозавод" "Дружба" Мичуринского района. Ферма на 300 коров начнет работать уже в этом году. Стоимость проекта – 250 миллионов руб. Создание 45 рабочих мест при среднемесячной заработной плате 1 работника – 20 000 рублей.

Все эти меры позволят выполнить намеченные программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Петровского района на 2013-2020 годы план по производству молока 8360 тонн в 2020 году.

ОАО "Докумит" ведет подготовительные работы по строительству комплекса по производству мяса кроликов мощностью 1 000 тонн мяса ежегодно.

По программе "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Петровского района на 2009-2012 годы" в районе созданы и работают 2 сельскохозяйственных потребительских кооператива "Фаворит" и "Избердеевский".

В 2013 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство они закупили 772 тонны молока, что к 2012 году составляет 112 %. Продукции закуплено на сумму 11,6 миллионов рублей.

Орошением садов и ягодных культур (капельное орошение) занимается на территории Петровского района ОАО "Дубовое". В настоящее время охваченная площадь составляет 153 гектаров, в перспективе до 2020 года площадь орошения планируется довести до 300 гектаров.

Актуальным вопросом функционирования отрасли остается дисциплина оплаты труда и уплаты налогов в консолидированный бюджет области.

Администрация Петровского района ведет работу с предприятиями АПК области по исполнению доходов и погашению задолженности в бюджет и внебюджетные фонды. Регулярно проводятся заседания комиссий, на которых рассматривается финансово-хозяйственная деятельность предприятий. Организациям-должникам было рекомендовано первоочередное направление бюджетных субсидий на уплату налогов в консолидированный бюджет области.

На комиссию приглашались руководители и специалисты организаций, имеющих наибольшее количество нарушений по критериям уровня среднемесячной заработной платы и количества гектаров пашни на человека (с целью выявления сокрытия реальной численности работников, обрабатывающих используемую площадь сельскохозяйственных угодий).

Проделанная работа позволила проанализировать причины сложившейся ситуации не только по крупным и средним хозяйствам, но и установить контакт с ИП главами КФХ, в деятельности которых, как показывает практика, наблюдается наибольшее количество уклонений от соблюдения действующего трудового и налогового законодательства.

Данная работа будет продолжена.

Поддержкой в аграрном секторе является муниципальная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы. Целями муниципальной программы являются обеспечение населения района пищевыми продуктами на уровне рациональных норм питания за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельскохозяйственной отрасли; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

Основные задачи, в свою очередь, это достижение физической и экономической доступности продовольствия для населения района; стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования. Одна из задач также - обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Немаловажные задачи - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня.

Ведущая: Ответ более чем развернутый. Большое спасибо за точность и информативность. Расскажите тогда, в общем, какие программы, в целом, наиболее успешно реализуются именно в Петровском районе?

С. Н. Ефанов: В 2013 году исполнялась 31 долгосрочная и ведомственная целевая муниципальная программа по ключевым направлениям с объемом 991,4 млн.рублей, что составляет 90,7% от объема расходов консолидированного бюджета района. Наиболее успешно реализовывались следующие программы (с привлечением средств федерального и областного бюджета) : "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог" (построено и отремонтировано 24 км автодорог на сумму около 250 млн. руб.), "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (построено 32 км газопроводов, израсходовано чуть более 23 млн. руб.). По программе "Социальное развитие села" общий объем инвестиций составил 942,1 млн. рублей, в т. ч. в 2013 году – 432,8 млн.рублей. В основном это связано с завершением строительства и вводом в эксплуатацию здания Избердеевской средней общеобразовательной школы. В результате реализации программ "Молодежи-доступное жилье" и "Устойчивое развитие территорий" улучшили свои жилищные условия 126 семей.

Бюджет на 2014 год и на период до 2016 года также сформирован программно-целевым методом, объем программных мероприятий составляет 90,5%. На начало текущего года приняты 17 муниципальных программ. Приоритеты в сфере реализации муниципальных программ сформированы на основе положений Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.

Ведущая: Предлагаю отдельное внимание выделить важной на уровне региона Программе переселения соотечественников? Как она у вас реализуется? Насколько район готов принимать переселенцев? Какова статистика?

С. Н. Ефанов: В 2013 году исполнялась 31 долгосрочная и ведомственная целевая муниципальная программа по ключевым направлениям с объемом 991,4 млн.рублей, что составляет 90,7% от объема расходов консолидированного бюджета района. Наиболее успешно реализовывались следующие программы (с привлечением средств федерального и областного бюджета): "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог", построено и отремонтировано 24 километра автодорог на сумму около 250 миллионов рублей. Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности": построено 32 километра газопроводов, израсходовано чуть более 23 миллионов рублей. По программе "Социальное развитие села" общий объем инвестиций составил 942,1 миллионов рублей, в том числе в 2013 году – 432,8 миллионов рублей. В основном это связано с завершением строительства и вводом в эксплуатацию здания Избердеевской средней общеобразовательной школы. В результате реализации программ "Молодежи-доступное жилье" и "Устойчивое развитие территорий" улучшили свои жилищные условия 126 семей.

Бюджет на 2014 год и на период до 2016 года также сформирован программно-целевым методом, объем программных мероприятий составляет 90,5%. На начало текущего года приняты 17 муниципальных программ. Приоритеты в сфере реализации муниципальных программ сформированы на основе положений Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.

Ведущая: Нашу аудиторию очень беспокоит вопрос и ваше мнение: достаточно ли внимания на законодательном уровне, на Ваш взгляд, уделяется в регионе на решение экологических проблем? Какова ситуация по этой части в районе?

С. Н. Ефанов: Администрацией Тамбовской области и Управлением по охране окружающей среды Тамбовской области уделяется большое внимание проблемам экологии. Тамбовщина была и остается регионом с хорошими экологическими показателями: во всех природных средах области отсутствует высокое и экстремально высокое загрязнение. Не случайно два года подряд наш регион, по оценке общероссийской общественной организации "Зеленый патруль", занимает лидирующие позиции среди субъектов Центрального Федерального округа по экологическому благополучию.

Тем не менее, проблем в вопросах обеспечения экологической безопасности в области хватает. Борьба с загрязнением воздуха, водных объектов и эффективное использование природных ресурсов, прежде всего почв для производства экологически чистых продуктов питания, - вот ориентиры, которые на протяжении уже нескольких лет являются первоочередными для экологического развития Тамбовского края. Основными направлениями в работе по охране окружающей среды являются:

• сокращение объемов вредных выбросов в атмосферу (перевод тяжелой и пассажирской автотранспортной техники и котельных на газовое топливо, увеличение сети газозаправочных станций);
• очистка сточных вод и улучшения качества грунтовых вод (строительство очистных сооружений и станций обезжелезования);
• расчистка русел рек;
• вопросы утилизации токсических бытовых отходов, опасных отходов сельскохозяйственного производства (планируется строительство завода по переработке отходов фосфогипса, организация оборудованных межмуниципальных полигонов захоронения твердых бытовых отходов, внедрение раздельного сбора твердых бытовых отходов на муниципальном, ведомственном и бытовом уровнях).

Администрацией Петровского района в соответствии с действующим законодательством осуществляется организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация мероприятий по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с полномочиями совместно с администрациями сельсоветов района активно ведется работа по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в целом по району, улучшение санитарного состояния населенных пунктов и природных объектов, осуществляется комплекс мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления, уделяется внимание расширению вопросов экологического образования.

Основными целями в организации данной работы является улучшения качества и доступности услуг по вывозу твердых бытовых отходов ( в районе организованы регулярный вывоз отходов населения и предприятий на территории населенных пунктов на санкционированные места утилизации),восстановление экологического баланса и перспективного озеленения территорий поселений, улучшение гигиены окружающей среды.( в районе проводятся мероприятия в рамках акции "Дни защиты от экологической опасности" в соответствии с которыми администрацией района, сельсоветами, образовательными учреждениями, предприятиями производится уборка территорий дворов, скверов, парков, осуществляется посадка цветников, кустарников, деревьев, производится очистка и благоустройство водных источников и берегов рек, лесных полос, проходят беседы, лекции, экологический уроки и выставки в целях привлечения внимания к проблемам экологии и формирования у населения активной жизненной позиции по защите природы и понимания необходимости бережного отношения и разумного использования ее богатств.

Ведущая: Один из самых актуальных вопросов для отдаленных районов области, и тоже беспокоящий население, это, конечно, как обстоит ситуация с транспортной инфраструктурой, районными автобусами и рейсами дальнего следования?

С. Н. Ефанов: Транспортная инфраструктура района развита достаточно хорошо, имеется регулярная связь района с другими регионами железнодорожным и автомобильным транспортом. В районном центре размещена железнодорожная станция Избердей на участке "Мичуринск-Грязи" юго-восточной железной дороги. По территории района проходят автомобильные дороги "Тамбов-Орел" и "Мордово-Мичуринск". Идет постоянная работа над улучшением качества внутрирайонных и межпоселковых дорог. На ближайшие 2 года запланирован ремонт дорог почти на 300 млн. руб.

Пассажирские перевозки на территории Петровского района осуществляются двумя частными предпринимателями по 10 маршрутам: 2-междугородним, 2-межобластным и 6-муниципальным. При наличии железнодорожного пригородного сообщения на данный момент не возникала необходимость в автобусных рейсах дальнего следования непосредственно из с. Петровского. Граждане без труда добираются до близлежащих городов (Липецк, Грязи, Мичуринск, Тамбов), откуда уезжают практически в любом направлении следования или через г. Москву.

В то же время существуют некоторые проблемы в развитии транспортного обслуживания населения района автомобильным транспортом:

• сложная демографическая ситуация, большая часть населения района - люди пенсионного и старше пенсионного возраста, многие из которых не в состоянии пользоваться общественным транспортом, происходит снижение пассажирооборота, перевозчикам становится невыгодно заниматься данным видом бизнеса;
• высокий процент изношенности транспортных средств и недостаточное их количество для перевозки пассажиров, в результате чего при выходе из строя хотя бы одного транспортного средства происходит срыв сразу нескольких рейсов.

Вопрос с приобретением транспортных средств в перспективе будет решаться путем реализации муниципальной программы по развитию транспортной сети района, как за счет средств перевозчиков, так и за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. А вот улучшение демографической ситуации, к сожалению, в ближайшие годы не предвидится, естественная убыль населения сохраняет устойчивый характер. В связи с этим, администрация района взяла на себя обязательства по субсидированию выпадающих доходов перевозчикам на отдельных социально значимых маршрутах, чтобы исключить ограничение свободы передвижения населения и негативные социальные последствия.

Ведущая: Перейдем к секции вопросов об очень важной части работы администрации – работа с обращениями граждан. С какими насущными проблемами чаще всего обращаются к Вам граждане района?

С. Н. Ефанов: Как показывает анализ рассмотрения обращений граждан, по характеру устных обращений на первом месте стоят вопросы жилищного хозяйства (эти вопросы связаны с улучшением жилищных условий, приобретением жилья и оказанием помощи в его ремонте). На втором месте вопросы, связанные с социальной поддержкой населения (большинство об оказании материальной помощи).

Основными темами письменных и электронных обращений граждан района являются вопросы землепользования, жилищные вопросы, проблемы транспортного обеспечения и коммунального хозяйства.

Ведущая: На сегодняшний день, жителям городов и районов более чем доступны возможности, как встречи, так и письменного/электронного обращения напрямую к главе. По вашему опыту, какие из этих форматов максимально эффективны и насколько востребованы в городах и районах области именно электронные ресурсы?

С. Н. Ефанов: Современные технологии намного расширили возможности обращения граждан к главе района. Востребованы все форматы. На официальном сайте администрации Петровского района открыта страница "Вопрос главе района", где каждый желающий может оставить свое обращение. Но жители нашего района, как и прежде, продолжают обращаться с вопросами в письменной и устной форме.

Реалии современности требуют повышения эффективности и результативности работы с обращениями граждан, поэтому не случайно в последние годы в нашем районе наблюдается рост числа обращений, поданных в электронной форме.

Ведущая: Востребован ли в районе формат публичных слушаний?

С. Н. Ефанов: Формат публичных слушаний по-прежнему остается востребованным в районе для рассмотрения наиболее важных вопросов его функционирования. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района в соответствие со статьей 23 Устава Петровского района Тамбовской области, принятого решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.2014 №59.

На публичные слушания должны выноситься:

• проект Устава Петровского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
• проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
• проекты планов и программ развития Петровского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
• вопросы о преобразовании Петровского района.

Ведущая: Какое взаимодействие налажено с городским Советом народных депутатов? Во всех ли вопросах единый подход?

С. Н. Ефанов: Петровский районный Совет народных депутатов и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Налажено успешное взаимодействие между Районным Советом и администрацией Петровского района в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального района, эффективности решения вопросов местного значения, повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения. Единый подход в решении важных вопросов является одним из отличительных качеств данного взаимодействия.

Ведущая: Какая деятельность со стороны Администрации ведется по борьбе с коррупцией?

С. Н. Ефанов: Основным документом, на основе которого организуется антикоррупционная деятельность в нашей стране, является Федеральный Закон "О борьбе с коррупцией" №273-ФЗ, который вступил в силу 25.12.2008 (с изменениями и дополнениями).

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации района являются меры по совершенствованию муниципального управления.

В муниципалитете разработан "План мероприятий по противодействию коррупции на территории Петровского района на 2013-2014 годы". Особое внимание уделяется проведению экспертизы нормативных правовых актов, кадровой работе – проводятся заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, совершенствуется правовая база. Немаловажную роль имеет информационная открытость муниципальной власти. На официальном сайте администрации Петровского района создан раздел "Антикоррупционная деятельность", где систематически размещается информация по этому направлению.

Ведущая: Сергей Николаевич, наш проект направлен на то, чтобы подчеркнуть значимость каждого отдельного региона и его индивидуальный вклад района в общую копилку реализацию социально-экономической стратегии области. Какова лепта Петровского района в этом процессе?

С. Н. Ефанов: Повышенная доля сельского хозяйства – важнейшая отличительная черта отраслевой структуры валового регионального продукта Тамбовской области. Петровский район относится к числу сельскохозяйственных районов области. Ведущей отраслью сельского хозяйства района является растениеводство, на долю которого приходится порядка 85 процентов валовой продукции сельского хозяйства. Район на протяжении многих лет входит в пятерку ведущих сельскохозяйственных районов по производству зерна.

С 1936 года в районе функционирует элеватор. Сейчас - это новый современный объект регионального значения, который постоянно совершенствуется и реконструируется. С учетом существующей техники элеватор способен принять до 1500 автомобилей любого типа с разгрузкой в течение 20-40 минут.

Лаборатория Избердеевского элеватора — одна из лучших в России. Еще более знаменит район своими садами. СПК "Дубовое" - одно из ведущих предприятий Тамбовской области по производству и хранению фруктов и ягод. ОАО "Дубовое" тесно сотрудничает с научно- исследовательскими институтами Наукограда РФ г. Мичуринска Основная часть плодов реализуется на такие предприятия, как ОАО "Лебедянский", ОАО "Кочетовские соки и концентраты" и др., поставляющие свою продукцию по всей России и за рубеж.

Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года определено создание кластера строительной индустрии, как одного из приоритетных направлений развития области. На сегодняшний день выделяется пять крупных инвестиционных проектов, связанных со строительным кластером, и проект "Строительство цементного завода для производства цемента по сухому способу" по Петровскому району, инициированный ООО "Тамбов-цемент", входит в их число. Мы связываем большие надежды на дальнейшее развитие района с реализацией этого проекта. Это и новые рабочие места, и формирование развитой инфраструктуры, и увеличение доходной части местного бюджета.

Ведущая: А в целом, на Ваш взгляд, по каким объективным критериям необходимо оценивать эффективность развития района, как самостоятельной единицы региона?

С. Н. Ефанов: Без определения четких критериев в достижении поставленных целей невозможно говорить об улучшении качества и эффективности муниципального управления.

Измерителями эффективности развития района могут быть по нашему мнению: общая социальная эффективность, эффективность управления экономическими объектами и эффективность организации муниципального управления. В качестве измерителя общей социальной эффективности муниципального управления выступает динамика уровня и качества жизни населения района.

Ведущая: Ну и, наконец, напоследок, Сергей Николаевич, поделитесь с нами, решение каких задач Вы, как глава, ставите для себя в качестве ключевых на оставшийся период текущего года? Что станет для Вас лично критериями оценки собственной работы?

С. Н. Ефанов: Экономическая политика, проводимая администрацией района, направлена на стабилизацию экономической ситуации в муниципальном образовании, на укрепление и развитие ее положительной динамики. Одна из главных задач деятельности органов власти - не просто поддержание процессов оживления в экономике, а создание условий для активизации инвестиционной деятельности во всех сферах экономики, развития малого бизнеса на территории района, приоритетного решения социально-экономических проблем.

Выполнение этих задач достигается посредством реализации комплекса программ района. В 2013 году исполнялись 31 долгосрочных и ведомственных целевых программ по ключевым направлениям развития с объемом 991,4 млн.рублей, что составляет 90,7% от объема расходов консолидированного бюджета района.

В 2013 году в районе достигнута положительная динамика по большинству показателей социально-экономического развития, многие из поставленных целей достигнуты, все это и является важным критерием оценки деятельности главы района.

Ведущая: Ну что ж, резюмируя наш разговор хочется пожелать Вам, чтобы, по-прежнему, разработка масштабных планов не происходила в отрыве от первоочередного стремления создавать комфортную среду для жизни населения района. К слову сказать, нам известна информация, что администрация Петровского района разработала регламент для оказания социальной помощи населению в виде муниципальной услуги. Вы ни слова об этом не заявили лично, не выставили это как личное достижение, повод для гордости, что, безусловно, вызывает уважение. Успехов Вам и сохранения главного управленческого инструмента – внимание к людям и готовность помочь, независимо от степени масштаба проблемы или вопроса, с которым пришел человек!