Современное развитие агропромышленного комплекса на Тамбовщине, как один из ключевых факторов экономического развития региона

Эксперт: председатель комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы Сергей КОННОВ.

Тема интервью: "Современное развитие агропромышленного комплекса на Тамбовщине, как один из ключевых факторов экономического развития региона".

Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ – компания "Плюс Гарантия"

Ведущая: Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия")

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория и Сергей Степанович! Вам лучше других известно, что одной из ключевых стратегических задач, определяющих вектор развития Тамбовщины в последние годы, вне всякого сомнения, является активный прогресс АПК, сельскохозяйственной отрасли и перерабатывающей промышленности. Как озвучил в недавнем отчете наш губернатор Олег Бетин, именно развитию сельских территорий в ближайшей перспективе намерены уделять особое внимание власти региона.

Расскажите нам на примерах и конкретных показателях, каков рост объемов аграрного производства на тамбовщине по итогам прошедшего 2013 года?

С. С. Коннов: Во многом благодаря мерам в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период с 2013 по 2020 год. Достигнуты следующие показатели: стоимость валовой продукции в фактических ценах реализации – 72,3 миллиарда рублей, индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах – 125,8%; стоимость валовой продукции растениеводства – 44,9 миллиарда рублей, индекс физического объема продукции растениеводства в сопоставимых ценах – 127%; стоимость валовой продукции животноводства – 27, 4 миллиарда рублей, индекс физического объема продукции животноводства в сопоставимых ценах – 123,8%; объем отгруженных товаров собственного производства пищевой и перерабатывающей промышленности достиг 41,8 миллиарда рублей, индекс производства – 111,9%.

Минрегион в очередном докладе о социально-экономическом развитии российских регионов с начала года отметил, что одним из российских лидеров по индексу производства продукции АПК остается Тамбовская область с показателем 125,8 %. При этом среднероссийский показатель в этой сфере составляет 106,2%. Таким образом, Тамбовская область стабильно на протяжении длительного срока сохраняет не только лидерство в этом рейтинге, но и значительный отрыв от среднего индекса.

Ведущая: Кто и в каком виде может рассчитывать на бюджетную поддержку в рамках "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"?

С. С. Коннов: Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из федерального бюджета (в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020гг.) в 2014 году планируется получить, всего – 6595,0 миллионов рублей.

В частности, по состоянию на 01 мая текущего года государственной поддержки АПК выделено из федерального бюджета 1892,5 миллионов рублей, из бюджета области 2541,3 миллионов рублей. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся развитием животноводства, будет предоставляться государственная поддержка по мероприятиям: на 1 литр (килограмм) молока высшего сорта по ставке 1,10 рубля, первого сорта 1,0 рубль при условии содержания: жира не ниже 3,4% и белка – 3,0% из областного бюджета; на 1 килограмм реализованного молока, за исключением высшего и первого сорта, с содержанием жира не ниже 3,4% и белка 3,0% по ставке 0,80 рубля из областного бюджета; на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов и ферм крупного и мелкого рогатого скота (в том числе приобретение технологического оборудования, кормозаготовительной техники, машин и материалов) по производству молока и выращиванию молодняка крупного и мелкого рогатого скота молочных пород на базе современных технологических решений, в размере 20 процентов от фактической стоимости без учета НДС.

Касаемо поддержки племенного животноводства, в том числе, приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, в том числе по импорту, по ставке за один килограмм живой массы в размере 70 рублей; организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, на содержание поголовья племенных лошадей, имеющим не менее 100 голов, включая молодняк, в размере 3500 рублей на 1 голову в месяц; сельскохозяйственным товаропроизводителям на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по ставке на одну условную голову в размере: на содержание племенного маточного поголовья: в племенных заводах за счет средств, поступивших из федерального бюджета, – 6100 рублей, за счет средств областного бюджета – 431,05 рубля;

в племенных репродукторах за счет средств, поступивших из федерального бюджета, – 5841 рублей, за счет средств областного бюджета – 412,75 рубля;

По оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, включая сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы на возмещение части затрат на мероприятия предусмотрены: по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по ставке за один килограмм сортового молока в пересчете на базисную жирность в размере 4,5 рубля, при условии наличия не менее 15 членов кооператива – сдатчиков молока за 2014 год (включая 3-4 кварталы 2013 года): при условии закупочной цены не менее 12,50 рублей (в том числе НДС) за один килограмм; на приобретение модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, (включая 4 квартал 2013 года) в размере 40 % фактической стоимости (без НДС). Сумма субсидии в текущем году на один кооператив не должна превышать 0,5 миллиона рублей.

Для рыбоводных хозяйств области, в свою очередь, за реализованную товарную рыбу в пределах области (карп, толстолобик, белый амур и щука) по ставке 10 рублей за один килограмм реализованной товарной рыбы, включая 4 квартал 2013 года.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся развитием растениеводства, будет предоставляться следующая государственная поддержка:

выплачено сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в размере на 1 га 300 рублей; закладка многолетних насаждений, плодовых и ягодных питомников – 21000 рублей за один гектар за счет средств федерального бюджета и 1484 рубля за счет средств областного бюджета; закладка садов интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 га) – 68000 рублей за один гектар за счет средств федерального бюджета и 4805 рублей за счет средств областного бюджета; работы по уходу за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, плодовыми и ягодными питомниками – 2300 рублей за один гектар за счет средств федерального бюджета и 163 рубля за счет средств областного бюджета; сельскохозяйственным товаропроизводителям – в целях осуществления раскорчевки садов в возрасте более 30 лет от года закладки по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.

На возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей – 7670 рублей за один гектар за счет средств федерального бюджета и 542 рубля за счет средств областного бюджета;

Сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК, КФХ и т. д.

Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам).

Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам)

По части страхования урожая предусмотрено: возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

И, наконец, для КФХ по мероприятиям есть своя Программа "Поддержка начинающих фермеров", программа "Развитие семейных животноводческих ферм". Субсидии же предоставляются на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств по проведению кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в объеме на 1 га 500 руб., из которых из федерального бюджета в размере 57,47 процента, из средств областного бюджета в размере 42,53 процента (без учета НДС), но не более фактических затрат.

Ведущая: Какие, на Ваш взгляд, направления агропромышленного комплекса необходимо развивать в первую очередь в Тамбовской области?

С. С. Коннов: Одним из главных приоритетов в нашем регионе сегодня становиться развитие молочной отрасли. В 2014 году ожидается увеличение производства молока и продуктивности животных за счет обновления стада, создания кормовой базы, реконструкции и модернизации имеющихся ферм, строительства новых молочно-товарных ферм и комплексов.

Производство молока во всех категориях хозяйств по прогнозу составит 228,5 тысяч тонн, численность поголовья коров- 48,5 тысяч голов.

Увеличение производства молока планируется за счет реализации инвестиционных проектов по строительству молочных комплексов на базе ООО Агрофирма "Жупиков", ООО "Тамбов-молоко", ООО "Мегаферма Шереметьево", Агрокомплекс "Тамбовский", ООО "Суворово".

Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса для снабжения мясом и обеспечения занятости населения. Тамбовская область вошла в число субъектов-лидеров Российской Федерации, обеспечив наивысший прирост в свиноводстве.

В 2014 году в области планируется произвести мяса во всех категориях хозяйств – 348,0 тысяч тонн в живом весе.

Рост производства будет обеспечен за счет реализации следующих инвестиционных проектов: строительство комплекса по производству мяса птицы (индейки) в Первомайском районе на 40,0 тысяч тонн мяса в год; строительство Токаревской птицефабрики с производственной мощностью – 100,0 тысяч тонн мяса птицы в год; выход на проектную мощность комплексов по производству мяса свинины ООО "Тамбовский бекон", ООО "РАСК"; строительство новых мощностей по убою, первичной и глубокой переработке мяса свиней в Тамбовском районе.

С учетом динамично развивающейся мясной отрасли Тамбовской области очень важно развивать внутри региона собственную кормовую базу.

В 2014 году ожидается увеличение производства продукции растениеводства и повышение ее качества за счет внедрения новых высокопродуктивных сортов и гибридов, более широкого применения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве. Увеличение производства зерна планируется за счет увеличения посевных площадей зерновых и зернобобовых культур, в том числе увеличения посевов кукурузы на зерно и увеличения урожайности. Для производства высокобелковых кормов для животноводства увеличены посевы сои в 2,5 раза и зернобобовых культур на 7,5 процентов

Достижение долгосрочных целей развития АПК возможно за счет продолжения устойчивого развития таких отраслей перерабатывающей промышленности как сахарная, комбикормовая, мясная, мукомольно-крупяная, молочная (масло и сыроделие), спиртовая, плодоовощная, в том числе совершенствования региональной товаропроводящей, логистической инфраструктуры.

Дальнейшее развитие нацелено на глубокую переработку зерна и увеличение производства комбикормов для устойчивого развития животноводческой отрасли области. Рост производства комбикормов в области за 2013 год составил 156,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в абсолютном выражении произведено 386,9 тысяч тонн комбикормов).

В Жердевском районе завершено строительство комбикормового завода производственной мощностью 290 тысяч тонн кормов.

В Кирсановском районе начато строительство элеватора и комбикормового завода мощностью 300 тысяч тонн единовременного хранения зерна.

В планах на 2014 год- выход на проектную мощность ООО "Агрофермент" Первомайского района (предприятие по производству ферментов для спиртовой промышленности и кормопроизводства в качестве добавки, повышающей усвояемость кормов для домашних животных и птицы; мощность 1 тыс. тонн ферментов в год).

Тамбовская область находится на третьем месте в России по производству сахара (12,5 % от общего объема). Собран хороший урожай сахарной свеклы более 4,3 миллионов тонн.

В области работает 5 сахарных заводов общей мощностью 27,3 тысяч тонн переработки сахарной свёклы в сутки. Проведена реконструкция трех сахарных заводов с увеличением мощности на 10 % .

На конец 2014 года намечен запуск Мордовского сахарного завода в Тамбовской области. В настоящее время строительные работы на предприятии заканчиваются, ведется обвязка оборудования. В целом завод рассчитан на переработку 12 тысяч тонн сахарной свеклы и 1,5 тысячи тонн сахара-сырца в сутки. Это позволит увеличить переработку свеклы по области до 39,3 тысяч тонн в сутки. В ближайшие годы планируется решить задачу по удвоению своей доли по производству сахара на рынке России.

В текущем году мы приступили к созданию основ правового регулирования производства органической продукции сельского хозяйства в регионе. Считаем, что в Тамбовской области хорошие перспективы у этого сектора рынка. В личных подсобных хозяйствах области занято более трети населения, в регионе насчитывается значительное количество крестьянских (фермерских) хозяйств. Развитие производства экопродукции позволит увеличить реальные доходы данной категории селян. Большую роль в вопросах занятости сельского населения и производства экологически чистой продукции играют малые формы хозяйствования – личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, а также их объединения в виде сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Ведущая: Каковы по Вашему мнению, основные проблемы в развитии агропромышленного комплекса, как на региональном уровне, так и федеральном?

С. С. Коннов: Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются следующие: спад производства продукции скотоводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности; невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей; дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией; медленные темпы социального развития сельских территорий.

Решение указанных проблем возможно за счет увеличения инвестиций на повышение плодородия почв и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий; преодоления стагнации в подотрасли скотоводства, создания условий для наращивания производства молока и развития мясного скотоводства; ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса; создания условий для устойчивого развития сельских территорий.

Основным инструментом решения проблемных вопросов является сегодня Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период с 2013 по 2020 годы.

На поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий АПК направляются средства из федерального и областного бюджетов в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы. В 2013 году было направлено, всего – 7,6 миллиардов рублей. В текущем году – 5,5 миллиардов рублей.

Вместе с тем, существует потребность в дополнительных средствах государственной поддержки по следующим направлениям: "Государственная поддержка кредитования подотраслей сельского хозяйства" – дополнительно 1,6 миллиардов рублей; "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" – если в прошлом году данный вид поддержки был оказан в объеме 615,0 рублей на 1 га посевной площади, то в текущем году он составил только 300,0 рублей на 1 га.

"Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями" – ставка на 1 га закладки плодовых, ягодных кустарниковых насаждений, плодовых и ягодных питомников по обычной технологии из федерального бюджета в 2012 году составляла 35500 рублей, в 2013-2014 годы – 21000 рублей; ставка на 1 га закладки садов интенсивного типа – в 2012 году – 138300 рублей, в 2013-2014 годы – 68000 рублей; работы по уходу за плодовыми, ягодными кустарниковыми насаждениями, плодовыми и ягодными питомниками, садами интенсивного типа – в 2012 году 8000 рублей, в 2013-2014 годы – 2300 рублей.

Исходя из этого, нам целесообразно вернуться по перечисленным видам поддержки к ставкам 2012 года.

С помощью механизмов внутренней продовольственной помощи через стимулирование потребительского спроса нуждающихся слоев населения может осуществляться косвенная поддержка местных товаропроизводителей. Министерство сельского хозяйства РФ выступило инициатором развития данного направления.

В настоящее время управлением сельского хозяйства области готовиться к заключению соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о взаимодействии в рамках реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе. Это Соглашение подразумевает реализацию экспериментального проекта на основе механизмов внутренней продовольственной помощи посредством организации системы социального питания с участием местных товаропроизводителей и организаций торговли.

Планируемый "Пилотный" проект предусматривает в 2014-2016 годах организацию социального питания в бюджетных учреждениях и адресной продовольственной поддержки нуждающихся граждан, а также методическое сопровождение "пилотных" проектов со стороны Минсельхоза России.

Для повышения эффективности мер поддержки местных товаропроизводителей требуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" в части дополнения перечня региональных программ, поддерживаемых из федерального бюджета направлением "Социальное питание".

В целях эффективного развития агропромышленного комплекса области целесообразно ускорить процедуру прохождения отбора в Минсельхозе России инвестиционных проектов. Это обусловлено тем, что проекты уже реализуется, инвесторы затрачивают значительные средства на погашение процентов по инвестиционным кредитом одновременно не получая при этом положенной компенсации.

В целях поддержки развития АПК области в рамках Государственной программы в 2014 году разработаны и планируются к реализации несколько региональных экономически значимых программ: ведомственная целевая программа "Региональная экономически значимая программа развития первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области" на 2014-2016 годы; ведомственная целевая программа "Региональная экономически значимая программа ускоренного развития свиноводства в Тамбовской области" на 2014-2016 годы; ведомственная целевая программа "Региональная экономически значимая программа инновационных подходов в глубокой переработке сельскохозяйственной продукции (в т.ч. зерна с получением клейковины, кукурузы с получением крахмала и патоки, бетаина из мелассы) в Тамбовской области" на 2014-2016 годы, которая позволит расширить перечень продуктов глубокой переработки, выпускаемых предприятиями области и повысить рентабельность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Также в этом году впервые будет оказана государственная поддержка организациям хлебопекарной промышленности по возмещению части затрат на приобретение и замену технологического оборудования для производства хлебобулочных изделий.

Субъекты сельского предпринимательства строят свою деятельность исходя из потребностей местного рынка, объема и структуры локального спроса. Таким образом, актуальной задачей сегодня становится поддержка и развитие производства экопродукции. Сейчас необходимо разработать меры к стимулированию присутствия в местных торговых сетях и локальных магазинах экологически чистой сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории районов области в хозяйствах, производящих овощи и фрукты, молоко и молочные продукты, мясо и мясную продукцию, и ведущих исключительно натуральную, экологически чистую, максимально приближенную к природе деятельность.

Ведущая: Планируется ли в ближайшее время запуск новых масштабных проектов по созданию в регионе новых крупных объектов производственной и промышленной направленности?

С. С. Коннов: В ближайшее время планируется ввод в эксплуатацию первой очереди молочного комплекса на 1200 коров в ООО "Суворово" Уваровского района, ведется строительство второй очереди молочного комплекса на 800 коров, ввод в эксплуатацию намечен на 4 квартал текущего года. Продолжается дальнейшее строительство молочных ферм в ООО "Тамбов-молоко" и молочного комплекса в ООО "Шереметьево" на 3300 коров. Начата работа по строительству молочного комплекса на 600 коров в ЗАО Агрокомплекс "Тамбовский", ввод ожидается в конце года. Планируется строительство молочных комплексов в ФГУППЗ "Пригородный" на 800 коров, ГУППЗ "Орловский" на 600 коров.

Продолжается наращивание производственных мощностей по производству мяса. В свиноводстве: ООО "Тамбовский бекон", ООО "РАСК"; в мясном птицеводстве: ведется строительство бройлерной птицефабрики на 100 тыс. тонн мяса птицы в год в Токаревском районе, ОАО "Тамбовская индейка" на 40 тысяч тонн мяса в год в Первомайском районе.

Во втором квартале 2014 года планируется открытие ООО "Агрофермент" Первомайского района. Это предприятие по опытно-промышленному производству биокатализаторов – ферментных препаратов, в том числе: Агроксил, Агроцел, Агрофит, предназначенные для радикального повышения эффективности кормления сельскохозяйственных животных. На созданном производстве можно будет выпускать практически весь известный ряд технических, кормовых и пищевых ферментов. Мощность проекта 1200 тонн в год.

ООО "Тамбовский Завод Растительных масел" Тамбовский район (село Перикса). Планируется пробный пуск в конце мая-июня 2014 года, на полную мощность завод заработает в конце третьего квартала 2014 года. Мощность – 120 тонн в сутки переработки семян подсолнечника, выход масла растительного нерафинированного 50 тонн в сутки.

Завершается строительство сахарного завода в районном поселке Мордово по переработке свеклы 12 000 тонн в сутки и по переработке сахара-сырца 1 500 тонн в сутки. Это позволит увеличить переработку свеклы в области до 39,3 тысяч тонн в сутки.

Ведущая: Наша интернет-аудитоия, по теме нашего интервью интересовалась, как прошла в этом году подготовка к посевной, рассматривая этот процесс, в том числе и как важную составляющую продовольственной безопасности?

С. С. Коннов: Хозяйства всех форм собственности к началу весеннего сева 2014 года полностью обеспечены семенами яровых зерновых и зернобобовых культур. Семена прошли проверку в филиале ФГБУ "Россельхозцентр" по Тамбовской области и по состоянию на 1 апреля 2014 года их соответствовало требованиям ГОСТа 98,7% . По качеству семян Тамбовская область в ЦФО заняла 4 место после Курской, Белгородской и Воронежской областей. Для пересева погибших озимых культур в хозяйствах имелось 12,2 тыс. тонн семян яровых зерновых и зернобобовых культур.

Хозяйства области закупили и продолжают закупать семенные фонды сельскохозяйственных культур, семена которых не производятся в регионе. Для проведения сортосмены и сортообновления сельхозтоваропроизводителями области к началу сева было приобретено около 3 тысяч тонн семян элиты яровых зерновых и зернобобовых культур и 23 тонны семян элиты подсолнечника.

Для проведения весеннего сева требовалось протравить 102,7 тысяч тонн семян яровых культур. С наступлением благоприятных условий хозяйства области приступили к протравливанию семян.

Потребность в минеральных удобрениях на весенне-полевой период 2014 года составляет 45,0 тысяч тонн, что на 3% выше уровня 2013 года. В первую очередь для весенних работ сельхозтоваропроизводители приобретали аммиачную селитру для подкормки озимых культур и многолетних трав. К началу полевых работ в хозяйства области было завезено минеральных удобрений 97,3% потребности.

Удобрения в течение всего периода весенне-полевых работ закупались и вносились сельхозтоваропроизводителями своевременно.

По сложным видам минеральных удобрений, общая доля которых в структуре запланированного приобретения составляет 34,2%, текущие цены существенно ниже, чем в феврале 2013 и 2012 годов и составляют в среднем 80 – 88% от прошлогодних величин за аналогичный период.

Так же активно сельхозтоваропроизводителями области приобретались химические средства защиты растений, запланированные на 2014 год.

Сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности имели в наличии 10767 тракторов, из них более 1300 единиц 5-7 тяговых классов (энергонасыщенные тракторы типа К-700), более 4,9 тысячи сеялок, 5,2 тысячи культиваторов и полный набор другой, необходимой техники для проведения весенних полевых работ.

В течение всего осенне-зимнего периода велись ремонт и подготовка техники в хозяйствах всех форм собственности.

Для проведения всего комплекса весенних полевых работ в 2014 году требуется 38,7 тыс. тонн дизельного топлива, 6,9 тысячи тонн бензина и 2,5 тысячи тонн моторных масел.

Оперативные запасы топлива и смазочных материалов на нефтебазах хозяйств на начало посевной составляли: 13,1 тысячи тонн дизельного топлива (34,0 % потребности на посевную), 1,36 тысячи тонн автобензина (19,7 % от потребности) и 580 тонн моторных масел (23,2 % от потребности на посевную).

Переходящих запасов было достаточно для разворачивания всего комплекса полевых работ, остальные объемы поставлялись нефтяными компаниями по фактической потребности.

На проведение весенних полевых работ, для приобретения недостающих материально-технических средств, всем категориям хозяйств области требовалось 5822,6 миллионов рублей, в том числе 3018,75 миллионов руб. кредитных ресурсов. Оформление кредитов в ОАО "Сбербанк РФ" и ОАО "Россельхозбанк" проводилось согласно заявкам сельхозтоваропроизводителей своевременно.

Ведущая: С какими законодательными инициативами, направленными на развитие АПК, выступал комитет в 2013 году?

С. С. Коннов: Лучшим ответом будет полное цитирование обращения Тамбовской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о финансовой поддержке садоводства:

"Отсутствие субсидирования со стороны государства на протяжении двух десятилетий, а так же аномальные погодные условия 2006 и 2010 годов, привели к гибели практически всех плодоносящих садов в нашем регионе. Принятая федеральная "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы" позволила коренным образом изменить эту ситуацию к лучшему.

За указанный период садоводы раскорчевали 2 000 га погибших садов и возвратили в садооборот самые лучшие участки в хозяйствах. Особую роль в развитии садоводства области играет г. Мичуринск как наукоград. Благодаря научным разработкам, полученным в наукограде, а также новым прогрессивным видам посадочного материала в сложнейших погодных условиях заложено свыше 2 500 га садов, половина из которых интенсивного типа.

Тамбовская область стала одним из лидеров в РФ по возрождению садоводства и питомниководства. Возможным это стало только потому, что за период 2008-2012 годов из местного бюджета выделялись и были освоены средства в объеме 87,482 млн. рублей. Весомая помощь оказывалась из федерального бюджета – на эти цели хозяйствами области за аналогичный период получено 189,060 млн. рублей.

Однако в 2013 году в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 января 2013 года № 16 ставки субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства урезаны в 2 раза, что негативно скажется на развитии отрасли и увеличении площадей садов интенсивного типа.

Тамбовская областная Дума просила рассмотреть возможность увеличения объема финансирования федеральной "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы" по направлениям поддержки развития садоводства".

Ведущая: В прошедшем году комитет участвовал вместе с другими субъектами в процессе выработки аграрной и экологической ответственной позиции по важнейшим направлениям аграрной и экологической политики. Расскажите подробней об их содержании и результатах этой работы?

С. С. Коннов: Если быть точнее, то комитет совместно с подведомственными управлениями администрации области. В прошлом году сельхозтоваропроизводители области намолотили около 3 миллионов тонн зерна. По валовому сбору зерна область выходит на третье место среди регионов ЦФО после Курской и Воронежской областей. Это стало возможным благодаря успешному внедрению инновационных технологий в сельскохозяйственное производство области, приносящее положительные результаты.

Мясное животноводство демонстрирует устойчивый рост, являясь одной из наиболее динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства. В области созданы хорошие условия для стабильного развития свиноводства и птицеводства: поголовье свиней во всех категориях хозяйств на 1 января 2014 года практически достигло уровня 1980 года (850,0 тысяч голов) и составило 802 тысяч голов (166% к уровню прошлого года).

Тамбовская область вошла в число субъектов-лидеров Российской Федерации, обеспечив наивысший прирост в свиноводстве. В 2013 году объем производства мяса свиней составил 113,2 тысяч тонн (около 175% к уровню прошлого года); удельный вес региона по производству свинины составил 2% или 13 место в целом по России. При выходе на проектную мощность всех инвестиционных проектов, реализуемых в подотрасли, производство мяса свиней данными комплексами составит более 185,3 тысяч тонн в год.

По развитию птицеводства полностью организована производственная деятельность на "Инжавинской птицефабрике" проектной мощностью 100 тысяч тонн мяса птицы в год с цехом убоя и собственным комбикормовым производством для внутреннего потребления. В 2013 году объем производства мяса птицы составил 113,0 тысяч тонн.

Дополнительно в начальной стадии разработки (согласование проектно-сметной документации, осуществление капитального строительства) находятся новые инвестиционные площадки:

• ОАО "Токаревская птицефабрика" – комплекс по производству мяса птицы на 100 тыс. тонн мяса в год;
• ООО "Тамбовская индейка" – 40 тысяч тонн мяса индейки в год;

В 2013 году объем производства мяса птицы составил 117,2 тысяч тонн (110% к уровню прошлого года), 2015 году прогнозируется рост объема производства мяса скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий в 5 раз (к базовому уровню 2011 года) – в абсолютном выражении составит около 500 тысяч тонн.

В настоящее время создается принципиально новая база молочного скотоводства с использованием перспективных экономически обоснованных проектов, в которых будут реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению коров, выходу на продуктивность европейского уровня. В области уже введены в эксплуатацию инвестиционные проекты, ориентированные на увеличение молочного производства, повышение качественных характеристик молочной продукции.

Как видите, аграрный сектор области является локомотивом экономического развития нашего региона. Реализация масштабных инвестиционных проектов невозможно без решения инфраструктурных проблем – газификации, строительства мощных электросетей, водопроводов, а также строительства современных дорог.

Совместно с управлением по охране окружающей среды и природопользованию области во взаимодействии с иными природоохранными ведомствами, общественными организациями проводилась масштабная работа в сфере охраны водных ресурсов, эффективного недропользования, регулирования качества окружающей среды и сохранения биоразнообразия, экологического воспитания и образования.

Дополнительный стимул и значимость этой работе придал Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2012 года №1157 "О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды". Еще одним важным событием 2013 года стало празднование 150-летия со дня рождения великого русского ученого академика В.И. Вернадского, идеи которого об устойчивом развитии лежат в основе региональной природоохранной и социально-экономической политики.

Значимый вклад Тамбовщины в проведение мероприятий Года охраны окружающей среды и юбилея В.И. Вернадского, а также проделанная в этот период природоохранная работа были отмечены на IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды и на всероссийской Итоговой конференции, посвященной 150-летию со дня рождения В.И. Вернадского.

По итогам Года охраны окружающей среды авторитетная Всероссийская общественная организация "Зеленый патруль" признала Тамбовскую область абсолютным лидером экологического рейтинга. Глава администрации области О.И. Бетин объявлен персоной Года экологии в Российской Федерации.

На сохранение и улучшение достигнутых экологических показателей направлены мероприятия государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы.

Фактический объем финансирования мероприятий программы по итогам 2013 года составил 1268,2 миллионов рублей, в том числе 176,4 миллиона рублей – средства федерального бюджета; 86,2 миллионов рублей – областного бюджета, муниципальный – 34,7 миллионов рублей, внебюджетные источники – 970,9 миллионов рублей.

Общий размер платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году составил 101,514 миллионов рублей (предварительные данные), из них

в федеральный бюджет – 20,303 миллионов рублей;

в областной бюджет – 40,605 миллионов рублей в местные бюджеты – 40,605 миллионов рублей. Семипроцентный рост платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду (2012 – 93,697 миллионов рублей) свидетельствует об эффективности регионального государственного экологического надзора.

Учитывая особую значимость обеспечения области водными ресурсами, большое внимание в рамках реализуемой программы уделяется решению приоритетных водоохранных и водохозяйственных проблем.

С целью повышения эффективности использования привлекаемых ресурсов в 2013 году продолжалась реализация программы совместных действий Федерального агентства водных ресурсов и администрации Тамбовской области "Рациональное использование и охрана водных ресурсов Тамбовской области на 2011 – 2013 годы" (далее – Программа).

С 2013 года предоставление субсидий на капитальный ремонт ГТС предоставляется по результатам ежегодного конкурсного отбора региональных программ.

В 2013 году на развитие водохозяйственного комплекса было привлечено средств федерального бюджета в размере 56,891 млн. рублей.

В области управления водными ресурсами основное внимание было уделено обеспечению безопасности населения в период весенних паводков. В 2013 году за счет субсидий из федерального бюджета осуществлен капитальный ремонт 10 гидротехнических сооружений областной и муниципальной собственности на 48,983 миллионов рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 46,529 миллионов рублей; областного – 2,454 миллионов рублей.

Важное направление работы в сфере водохозяйственного комплекса – расчистка водных объектов. В последние годы гидрологическое состояние малых рек области значительно ухудшилось, активно идет их обмеление, заиливание, зарастание древесно-кустарниковой растительностью. Эти процессы приводят не только к ухудшению качества жизни, но и несут прямую угрозу безопасности населения в период паводков.

Протяженность участков русел рек по Тамбовской области, нуждающихся в увеличении пропускной способности составляет более 500 километров. Созданное по инициативе управления по охране окружающей среды и природопользованию области Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Тамбовское водное хозяйство", благодаря двум высокотехнологичным земснарядам, обеспечивает эффективную расчистку малых рек области. Протяженность расчищенных участков русел рек нарастающим итогом с 2011 по 2013 годы составила 162 километров на 14 водных объектах области.

В 2013 году на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений из федерального бюджета выделены субвенции в размере 10,5 миллионов рублей. На эти средства выполнены работы по расчистке русла реки Большой Ломовис в селе Бондари Бондарского района, окончание работ в этом году, по расчистке русла реки Иловай в Первомайском района.

Кроме того, за счет средств областного бюджета в 2013 году проведена расчистка реки Цны в районном поселке Знаменка и в черте города Тамбова, пруда в поселке Вернадовка Пичаевского района, водных объектов в селе Марьинка Кирсановского района, в поселке Новая ляда Тамбовского района.

Работы по расчистке рек в рамках Государственной программы будут продолжены.

Помимо обеспеченности качественными водными ресурсами, важное значение для устойчивого социально-экономического развития области имеет добыча общераспространенных полезных ископаемых. Большой объем организационной работы в 2013 году был проведен и в сфере недропользования. На геологические работы и ведение государственного экологического мониторинга, мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Тамбовской области в 2013 году в рамках подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" фактически выделено 134,178 миллионов рублей в том числе федеральный бюджет – 119 508,68 тысяч рублей, областной бюджет – 197,061 тысяч рублей, бюджеты муниципальных образований – 519,8 тысяч рублей, внебюджетные средства – 13 952,467 тысяч руб.

Исходя из темпов строительства в области, потребность в песке строительном с каждым годом возрастает. По данным Управления строительства и архитектуры области потребление песка строительного предприятиями стройиндустрии за 2013 год в сравнении с 2012 годом выросло на 124,5% и составляет 410,412 тысяч м³.

По данным Тамбовстата, индекс физического объема промышленного производства (добыча полезного ископаемого) в 2013 году (с января по декабрь) составил 109,5 % к соответствующему периоду 2012 года. В 2012 году объем добычи песка составил 123,3 % к итогу 2011 года.

В фактическом выражении по данным, представленным недропользователями, объем добычи песка составил 1 268,853 тысяч м³. Объем добычи суглинков кирпичных и керамзитовых составил 141,719 тысяч м³.

Область имеет значительный потенциал в части производства керамического кирпича, керамзитового гравия. В настоящее время в распределенном фонде находится 38,553 миллиона м³ суглинков кирпичных, керамзитовых, что позволяет производить более 300 миллионов шт. кирпича в год в течение 50 лет. В нераспределенном фонде находится около 200 миллионов м³ суглинков, на базе которых возможно строительство 1–2 кирпичных заводов мощностью 40–60 миллионов кирпича в год в Тамбовском, Сосновском, Мичуринском районах, что позволило бы полностью исключить ввоз кирпича на территорию области, наладить производство облицовочного, многощелевого кирпича.

Рост промышленного и сельскохозяйственного производства в Тамбовской области требует повышенного внимания к развитию экологической ситуации. На решение назревших экологических проблем направлены мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды". Её реализация в 2013 году была профинансирована в размере 9,67 миллионов рублей из средств областного бюджета.

По данным Рейтинга городов России по объемам выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в 2012 году, опубликованного 6 августа 2013 года всероссийским информационным агентством "Рейтинг", областной центр Тамбовщины признан самым благополучным в списке из 100 наиболее крупных населенных пунктов страны по масштабам негативного воздействия на атмосферный воздух.

Индекс загрязненности атмосферы (ИЗА) по итогам 2012 года составил 4,1 единицы. В более половины регионов России этот показатель колеблется в пределах от 5 до 15 ИЗА. Свою негативную роль играют продукты горения и пыль. 70% всех вредных выбросов в атмосферу приходится на транспорт.

В качестве решения проблемы загрязнения атмосферного воздуха предлагается перевод тяжелого и пассажирского автотранспорта на потребление газа. С этой целью руководство ОАО "Тамбовская газоперерабатывающая компания" проводит подбор инвестиционной организации для осуществления финансирования предпроектных работ строительства завода по производству сжиженного газа.

До 50% всех выбросов от стационарных источников по-прежнему составляет метан. Ежегодно при ремонте участков газопровода общества с ограниченной ответственностью "ООО "Газпром-трансгаз-Москва" в атмосферу попадает более 30 тысяч тонн метана. Это сравнимо с объемами вредных выбросов всех предприятий области. Вопрос снижения уровня выбросов неоднократно рассматривался на заседаниях областной коллегии органов исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Решив данную проблему, мы сможем вполовину уменьшить негативное воздействие на воздух от стационарных источников.

На дальнейшее оздоровление обстановки, связанной с загрязнением атмосферы направлена реализация проекта по переводу свыше 400 маломощных котельных на объектах социальной сферы, осуществляемая с 2013 года управлением ТЭК и ЖКХ области. За 2013 год на газ переведено несколько десятков данных объектов.

В конечном счете, критериями улучшения состояния атмосферного воздуха должны стать повышение экологичности экономики и производства – снижение удельного объема выбросов в атмосферный воздух на единицу ВРП до 0.4 кг на 1000руб ВРП – и обеспечение нормативного качества атмосферного воздуха в зоне промышленных предприятий и в зоне автомагистралей.

Локальной экологической проблемой является негативное воздействие ОАО "Пигмент" на состояние воздуха, почвы, подземные и поверхностные воды. В течение 3 лет жалоб от населения на загрязнение атмосферного воздуха фенолсодержащими соединениями не регистрировалось. В то же время, существование в системе обращения с отходами производства открытых прудов-накопителей остается экологической проблемой для областного центра.

В 2013 году также проведена предпроектная подготовка программы по утилизации опасных отходов производств федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод". Мероприятия по ликвидации опасных производств на федеральном казенном предприятии "Тамбовский пороховой завод" планируется провести до 2018 года.

Значительные усилия были направлены и на создание системы обращения отходов производства и потребления. В 2013 году на ее реализацию подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" из областного бюджета было выделено 5, 13 млн. рублей.

В рамках мероприятий по реализации Генеральной схемы санитарной очистки населённых пунктов Тамбовской области в целях обеспечения населения качественными услугами по сбору и вывозу твердых бытовых и крупногабаритных отходов в 2013 году в Жердевском районе Тамбовской области введена в эксплуатацию первая очередь современного межмуниципального полигона площадью 15 гектаров и проектным объемом 55 тысяч тонн отходов в год.

В Мичуринском секторе проведена экологическая экспертиза проекта строительства полигона захоронения ТБО. Предварительный срок получения свидетельства о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов – 2014 год. Кроме того, в текущем, 2014 году планируется строительство и начало эксплуатации полигонов захоронения ТБО в Рассказовском и Уваровском секторах.

Особое внимание в 2013 году уделялось обезвреживанию и размещению токсичных отходов.

Непригодные для использования пестициды и агрохимикаты относятся к отходам 1-3 классов опасности, оборот указанных веществ требует соблюдения установленных правил: перетаривание, погрузку, транспортировку и захоронение имеют право осуществлять лишь организации, имеющие лицензию на право обращения с соответствующими отходами. Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого складах. Территория складов должна отвечать требованиям СанПиНа и природоохранным правилам. Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми.

При нарушении указанных правил, пестициды и агрохимикаты накапливаются в почве, повреждая фитоценозы и уничтожая сообщества животных. При попадании в организм человека с продуктами питания, вызывают мутации (повреждение печени сходное с раковыми опухолями). Следует отметить, среди пестицидов имеются вещества, воздействие которых на живые организмы сильнее, чем радиоактивное.

За 2013 год с территории области организовано вывезено 100 тонн пестицидов из Мордовского, Токаревского Моршанского районов для захоронения на полигон токсичных отходов, а всего за период с 2007 по 2013 год на специализированных полигонах за пределами Тамбовщины захоронено более 227 тонн токсичных отходов агропроизводства. Данная работа находится в стадии завершения.Серьезную опасность для окружающей среды представляют собой ртутьсодержащие отходы.

В последние годы Тамбовская область уверенно входит в число лидеров по производству сахарной свеклы. В связи с этим будут продолжены работы по внедрению безотходных технологий производства сахара путем получения сухого жома на сахарных заводах области. Сегодня процент его переработки достигает 70%. На 2014 год планируется запуск жомосушильного оборудования на Знаменском сахарном заводе, а также ввод в строй крупнейшего безотходного предприятия сахарной отрасли региона – Мордовского сахарного завода.

В прошедшем Году охраны окружающей среды в области активно шла работа по расширению системы особо охраняемых природных территорий и совершенствованию механизмов их функционирования. Благодаря созданию в пределах Уваровского и Мучкапского районов нового заказника "Нижневоронинский", площадь региональных ООПТ увеличилась на 20 тысяч гектаров и по состоянию на 01 января 2014 составляет 5,6 % от общей территории области. С учетом созданных в 2014 году памятников природы регионального значения площадь ООПТ увеличилась до 6,2 %.

Контроль за соблюдением особого статуса территории заказников создано подведомственное Управлению по охране окружающей среды и природопользованию области Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения", имеющее в штате егерей. Положительный опыт Тамбовской области по созданию Дирекции отмечен в резолюции IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды Работники учреждения охраняют памятники природы, а также представителей животного и растительного мира заказников, ведут их учет, оборудуют кормушки и осуществляют подкормку животных, борются с сельхозпалами, наносящими существенный вред флоре и фауне заповедных мест.

Работниками ТОГБУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" за прошедший год проведено более тысячи рейдовых мероприятий, в ходе которых выявлено 14 нарушений режима и иных правил охраны окружающей среды и природных ресурсов, изъято из незаконного использования 65 единиц сетей и капканов. Эта работа приносит положительные результаты. В 2013 году по сравнению с 2012 в Польновском заказнике увеличилась численность зайца – русака, кабана, бобра, горностая; в Моршанском – бобра, выдры, горностая, барсука, тетерева; в Хмелино-Кершинском – зайца –беляка, выхухоли, куницы, лося, серого журавля.

Региональная система ООПТ имеет широкие перспективы для развития.

В календарь эколого-воспитательных и просветительских мероприятий Года охраны окружающей среды органично вписаны торжества, приуроченные к празднованию 150-летия Вернадского.

Усилия управления по охране окружающей среды и природопользования области в 2014 году, будут направлены на решение основной задачи: обеспечение благоприятных экологических условий для комфортного проживания населения и устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.

Ведущая: Как часто в своей деятельности Вы сталкиваетесь с противоречиями федерального законодательства?

С. С. Коннов: По состоянию на 01 февраля 2014 года на территории Тамбовской области находятся 880 гидротехнических сооружений (ГТС). Расположенных на прудах и водохранилищах. Арендаторы ГТС осуществляют эксплуатацию гидротехнических сооружений, обеспечивают безопасный пропуск весеннего паводка. При этом аренда ГТС не дает права на использование водного объекта для целей рыбоводства и рыболовства и никаких доходов от ее эксплуатации не приносит. Не предоставляет права пользования водным объектом и наличие права собственности на ГТС, расположенного на водном объекте.

Не соответствующая законодательству позиция федеральных структур по решению вопроса относительно права на водные объекты не дает возможности работать арендаторам ГТС, которые готовы вкладывать средства в содержание ГТС при условии пользования водными объектами, в том числе для воспроизводства аквакультуры.

Использование прудов для целей рыболовства и рыбоводства осложнено разночтением федерального законодательства.

Отсутствие четкого регулирования в сфере водных биологических ресурсов, наличие коллизий водного законодательства способствует справедливым нареканиям арендаторов водных объектов на невозможность заниматься предпринимательской деятельностью по рыбоводству.

Ведущая: В 2013 году были скорректированы полномочия администрации области, органов местного самоуправления в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Расскажите основные моменты.

С. С. Коннов: Принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 24 мая 2013 г. № 803 Закон Тамбовской области от 29 мая 2013 № 279 -З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области". Комитет приводит в соответствии региональные законы с федеральным законодательством, по этому потребовалось внесение изменение в Закон Тамбовской области "Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области".

Скорректированы полномочия администрации области, органов местного самоуправления в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

На органы местного самоуправления возложены новые полномочия по осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

Также внесены уточнения, касающиеся защиты особо охраняемых природных территорий регионального значения. Так, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном администрацией области.

Ведущая: Озвученная информация в полном объеме демонстрирует суть деятельности и законодательных инициатив комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы. Все они, безусловно, нацелены на активное развитие, искренне надеемся, что все прогнозы станут реализованными планами, чего вам и вашим коллегам по депутатскому корпусу искренне желаем!