Поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае

22 апреля 2011 года в конференц-зале компании "Агентство правовой информации "Гарант" состоялась интернет-конференция председателя комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Законодательного Собрания Краснодарского края Кравченко Николая Петровича и председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Совета молодых депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края Муругова Константина Викторовича.

Ведущая интернет-конференции - Анастасия Рагулина (АПИ "Гарант")

Ведущая: Доброе утро, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем нашу интернет-конференцию.
Тема конференции: "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае".
Малый и средний бизнес является неотъемлемой частью экономики Краснодарского края и оказывает существенное влияние на ее развитие. В тоже время предпринимательство испытывает немало трудностей, и существует множество проблем, которые необходимо решать. Предпринимателей интересуют возможности и перспективы участия в государственном заказе, так как государство, на сегодняшний день является самым крупным и надежным заказчиком. Очень актуальны вопросы соблюдения прав предпринимателей при проведении проверок. Малый и средний бизнес в Краснодарском крае интересуют как действующие механизмы государственной поддержки, так и перспективы данного направления. Обо всем этом мы поговорим на сегодняшней интернет-конференции.

Позвольте представить наших гостей: Кравченко Николай Петрович - председатель комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Законодательного Собрания Краснодарского края, кандидат экономических наук, заслуженный экономист Кубани, заведующий кафедрой экономики, управления и бизнеса Кубанского государственного технологического университета.

Муругов Константин Викторович - председатель комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Совета молодых депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, член президиума Совета молодых депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, председатель Совета депутатов Октябрьского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края, заместитель директора по развитию Краснодарского филиала ОСАО "Россия".

Уважаемые Николай Петрович и Константин Викторович, спасибо, что нашли время ответить на вопросы интернет-аудитории.

К моменту начала интернет-конференции поступило несколько десятков самых разных вопросов. Наши уважаемые гости постараются ответить на максимальное количество поступивших вопросов.

И вопрос первый от предпринимателя Гурьевой Натальи Евгеньевны:
"Здравствуйте. Мы с мужем имеем нежилое помещение, в котором планируем открыть парикмахерскую. Имеем ли мы право на государственную поддержку? Спасибо".

Кравченко Н.П.: Добрый день, уважаемые участники конференции. Перед тем как ответить на вопрос, хотелось бы отметить значимость вот такого живого общения с предпринимательским сообществом, потому как сегодня региональная политика Краснодарского края сводится, прежде всего, на развитие этого сектора экономики, то есть малого бизнеса. Это мощный рычаг, стимулирующий дальнейшее развитие всей экономики Кубани.

Что касается заданного вопроса, то - конечно же, можете. Все виды поддержки: финансовая, имущественная, консультационная, перечислены в краевой целевой программе поддержки малого и среднего бизнеса, с которой Вы можете ознакомиться на сайте департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края. Финансовая поддержка - это, прежде всего, субсидирование процентной ставки по кредиту. Что касается Вашего конкретного дела, то Вы можете получить субсидирование, возмещение части затрат на приобретение оборудования в свою парикмахерскую, но не более 300 тысяч рублей. По этим вопросам Вы можете обращаться и к нам, в Законодательное Собрание на горячую линию. На нашем Интернет-сайте обозначены телефоны куда обращаться.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос от индивидуального предпринимателя: "Возможна ли отмена уплаты страховых взносов в ПФР для ИП, не ведущих деятельность?"

Кравченко Н.П.: Вопрос очень интересный. Я вообще не понимаю словосочетания "индивидуальный предприниматель, неведущий никакую деятельность". Я посоветовал бы таким числящимся на учете индивидуальным предпринимателям официально прекратить свою деятельность и вообще ничего никому не платить. С заявлением обратиться в налоговую инспекцию и прекратить деятельность как индивидуальный предприниматель. Понятие "индивидуальный предприниматель" уже означает ведение той или иной постоянной, регулярной деятельности.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос от компании ООО "Гранд-При": "Уважаемые Николай Петрович и Константин Викторович! Наша компания занимается производством каркасов и стропильных систем для быстровозводимых деревянных домов по канадской технологии. Где можем получить информацию о размещении заказов на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд?"

Кравченко Н.П.: С 1 января этого года единственный источник информации - это сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Вступили в силу изменения 94-ФЗ и сейчас в России создана единая электронная площадка, что делает эту процедуру более прозрачной, более доступной и добросовестные предприниматели, желающие получить или вступить в эту систему заказа будут иметь больше возможностей работать по 94-ФЗ. Еще раз подчеркну, что с 1 января 2011 года, это - единственная информационная площадка.

Ведущая: Следующий вопрос от Войцех Татьяны Геннадиевны: Административные органы требуют объяснения по поводу снижения объемов работ и соответственно снижения прибыли. А где брать эти работы? Аукционы заранее уже сделаны "под кого-то", в другие районы доступа нет, придерутся к любой "запятой", чтобы найти "ошибку" в предоставленных документах. Почему в Краснодарском крае работают и Ростов, Ставрополь и другие регионы, а свои специализированные фирмы вынуждены "сидеть" без работы. Строительство газопроводов, теплиц и др. объектов осуществляет кто угодно, неизвестно откуда, только не свои предприятия.

Строительство объектов к олимпиаде в г. Сочи так же недоступно, как полет в космос. Вот где нужна государственная и, прежде всего, муниципальная поддержка.

И еще хотелось бы узнать, будет ли правдивость и объективность при участии в электронных торгах или и таким образом найдутся "лазейки" для "своих"?

Кравченко Н.П.: Этот вопрос я бы из общей массы вопросов выделил особо. Дебаты вокруг 94-ФЗ в течение нескольких лет продолжаются, и они под собой, соответственно, имеют определенную почву. Закон далеко несовершенен. Мы тоже об этом говорим, отрабатываем имеющееся вопросы по этому закону, принимаем обращения в адрес Государственной Думы, Правительства. Часть этих обращений услышана, и сегодня уже Президентом даны поручения о разработке новой концепции 94-го Федерального закона.

Что касается территории Краснодарского края, да, мы это знаем, что на нашей территории во всех буквально торгах участвуют и представители других регионов. В некоторых случаях они побеждают, равно так же как участвуют и побеждают в конкурсах других регионов наши представители. Поэтому я не считаю, что все так уж совсем плохо. С другой стороны, прежняя редакция закона, позволяла даже сговор между теми, кто участвует в торгах. Заявлялись на одну и ту же работу, услугу или поставку товара до сорока субъектов, которые между собой потом договаривались, рассчитывались наличными деньгами, и на конкурс в итоге попадали один, два, три из тех, которые могли и не выиграть этот конкурс. Да, есть и такие ситуации. И о них мы тоже знаем. Депутаты ЗСК тогда обращались в Федеральную анитимонопольную службу, и ряд конкурсов был отменен. Но, справедливости ради, хочу отметить, что на всех Олимпийских объектах, которые мы уже дважды посещали с депутатами Законодательного Собрания края, на подряде или на субподряде находятся те строительные организации, которые зарегистрированы на территории Краснодарского края. Которые являются плательщиками в краевой бюджет и бюджет тех муниципальных образований, в которых они зарегистрированы и осуществляют свою постоянную деятельность. Нет ни одной иногородней строительной организации. И это касается не только тех объектов, которые строятся за счет средств краевого бюджета, это касается и тех объектов, которые строятся за счет средств федерального бюджета. Справедливости ради, также следует отметить, что новые условия проведения торгов на единой электронной площадке Российской Федерации позволяют сделать эти процедуры более прозрачными. И те же котировочные протоколы и заявки можно в постоянном режиме, в режиме он-лайн отслеживать. И принимать участие в разборке каждого. Главное при этом не допускать ошибок и на сто процентов соблюдать те условия, которые выставляет субъект, который предлагает ту или иную услугу. Вот это главное условие. Если эти условия на сто процентов соблюдены, то тогда вступают в силу цена-качество. Мы бы хотели, что бы оно было несколько в ином порядке в законе: качество, а потом цена. Но пока в законе так. Надеемся, что и это будет услышано. Иногда бывает, что при самой низкой цене, мы абсолютно не имеем качества, и услуга, к сожалению, получается не просто некачественной, но она и не выполняет ту функцию, которую должна была выполнить в условиях муниципального и государственного заказа.

Муругов К.В.: Я хотел бы еще дополнить. При проведении торгов, если возникает ситуация, когда тот или иной поставщик не выполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, то как заказчик, так и участники торгов, могут обратиться в контролирующие органы. Это - антимонопольный комитет, и в случае, если антимонопольный комитет увидит нарушение законодательства, он этого поставщика может включить в реестр. Существует такое понятие "реестр недобросовестных поставщиков", и если предприятие попадает в этот реестр, оно исключается из тех участников, которые имеют право участвовать в государственных или муниципальных закупках. Это своего рода "черный список", и на это тоже нужно обращать внимание.

Ведущая: Спасибо большое. Вопрос действительно очень актуальный. Следующий вопрос волнует тоже практически каждого представителя малого и среднего бизнеса, и аналогичных вопросов поступило достаточно много. Вот как он звучит: "Чем обоснован резкий рост отчислений с заработной платы с 14% до 34%? А на общей системе с 26% до 34%? Как при таких условиях выжить и избежать выдачи зарплаты в конвертах?"

Кравченко Н.П.: На этот вопрос мы отвечаем уже в течение шести-семи месяцев. Я хочу сразу подчеркнуть, что этот вопрос находится вне компетенции Законодательного Собрания Краснодарского края. Решение принималось на федеральном уровне. Это федеральные полномочия. Мы их не можем ни изменить, к сожалению, ни отменить. Но, вместе с тем, с самого начала, мы занимались этой работой вместе с предпринимательским сообществом. Мы обсуждали этот вопрос очень широко. Выходили на уровень Государственной Думы, Правительства Российской Федерации. Прежде всего, надо сказать, чем вызвано такое повышение. Такое повышение вызвано, на наш взгляд, определенной социальной несправедливостью, в том, что уровень пенсионных выплат, уровень социальных выплат для наших ветеранов в разы ниже, чем в странах Европы. Сегодня уже, к сожалению, в связи с демографическими событиями, ситуация такая, что у нас на два работающих - один пенсионер. Это в целом по России статистика. Если демография будет продолжаться, в таком же виде, то в ближайшие пять-шесть лет, мы получим ситуацию, когда на одного работающего будет один пенсионер. Скажите, в состоянии любая экономика потащить и поднять такой вал, объем? Конечно, нет. Прежде всего, повышение обосновано такой мотивировкой. В принципе, справедливо. Но опять же, наверно надо было все-таки поискать другие источники дохода, а не ущемлять то, к чему мы призываем на уровне Президента, Правительства, Государственной Думы, мол, "давайте развивать малый бизнес". Но, если "давайте развивать" - давайте искать правильные пути и формы его поддержки. Или не устраивать такие, не совсем, на наш взгляд, правильные ситуации в развитии предпринимательства. Поэтому, я вам скажу, что на сегодня уже есть подвижки, подвижки серьезные. Для целого ряда видов деятельности у субъектов малого бизнеса, уже снижены до прежнего уровня ставки страховых взносов с заработной платы. Это такие направления как строительство, образование, здравоохранение, деятельность в области спорта, предоставление социальных услуг, ремонт автотранспорта, производство, ну и некоторые другие виды деятельности. Среди них я бы, особо подчеркнул сельхозтоваропроизводителей, их тоже оставили на прежнем уровне. По другим категориям сегодня вопрос этот обсуждается уже на очень серьезном уровне - Председатель Правительства Путин Владимир Владимирович, Президент Медведев Дмитрий Анатольевич. Уже изыскиваются другие источники доходов, для того чтобы все-таки вернуть процентную ставку по страховым взносам. Прежде всего, рассматривается, как вариант, компенсация дополнительных расходов повышением акцизов на табак и алкоголь. Я считаю, это очень правильное и мудрое решение. Дополнительные источники доходов будут изыскиваться и с нефтяной отрасли. Думаю, что в ближайшей перспективе это произойдет.

Муругов К.В.: Согласен полностью. Задача молодежи увеличить рождаемость. Задача государства - для малого бизнеса предоставить более льготные условия.

Кравченко Н.П.: Но сначала детские сады для тех, кто родился.

Ведущая: Спасибо большое за исчерпывающий ответ. Перейдем к следующему вопросу. Почему отменили льготы по прибыли для вновь созданных малых предприятий?

Кравченко Н.П.: Вопрос несколько запоздалый. Налог на прибыль, вернее льгота по налогу на прибыль для вновь созданных малых предприятий отменена порядка десяти лет назад. Вместе с тем, за эти десять лет появилась масса новых форм, в том числе и финансовой поддержки субъектов малого бизнеса. Сопоставим отмененную льготу по налогу на прибыль для субъектов малого бизнеса и то, что сегодня происходит в системе налогообложения. Малый бизнес - единственное направление бизнеса, которое может работать по упрощенной системе налогообложения. Это снимает дополнительные нагрузки по отчетности. Что такое налог на прибыль? Это общая система налогообложения, это ведение баланса, это и регулярная ежеквартальная отчетность. И что такое упрощенка? Упрощенка - это или 6% с оборота или до 15% от чистого дохода. Легко считается, очень льготный режим, на наш взгляд, для малого бизнеса. Ну и ряд других преимуществ. Поэтому то, что было, никак не исполняло функцию именно льготного режима для работы малого бизнеса. Те формы, которые сегодня существуют, они не просто это заменили, они его превысили в разы.

Муругов К.В.: Ну и по упрощенной системе налогообложения. Малый предприниматель сдает только один раз в год декларацию, и собственно говоря, других документов в налоговую не предоставляет. Упрощение и документооборота, и отчетности, всего.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос: Почему происходит усложнение ведения бух. учета? В частности, сдачи персонифицированного учета в Пенсионный фонд? Вместо одного раза - четыре?

Кравченко Н.П.: Спасибо за вопрос. Это федеральные полномочия. Но вот уже буквально с нового года мы стали получать обращения от предпринимательского сообщества, особенно, от индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере сельхозпроизводства. Вот такое усложнение отчетности в Пенсионный фонд, (после того как мы начали изучать этот вопрос, не до конца, скажу честно, разобрались еще с этим вопросом, мы продолжаем работать), вызвано непонятным желанием лишний раз проадминистрировать деятельность предпринимателя. Пока вот такая у нас позиция. Если мы в этом окончательно убедимся (нам помогают работать в этом направлении Управление Пенсионного фонда по Краснодарскому краю, мы благодарны его специалистам), то обязательно выйдем с обращением в Правительство и Государственную Думу. На наш взгляд, это просто затрудняет деятельность. Что такое индивидуальный предприниматель в сельхозпроихводстве? Это крестьянин, это человек, который на небольшом участке земли выращивает какую-то продукцию. Там украсть невозможно ничего. Там бы вырастить, накормить себя и свою семью. Поэтому, я думаю, что это мера чрезмерная. Мы будем по этой мере заниматься и будем обращаться в федеральные органы.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос: "С какой целью собираются отменить ЕНВД с 2014 года? А по розничной торговле с 2012г. Какие планируются альтернативы этому налогу?"

Кравченко Н.П.: Спасибо. Планируется - не означает, что это произошло. Этот вопрос на самом деле изучается еще в Правительстве. Но если это произойдет, то, на наш взгляд, есть абсолютно достойная замена, которая опять же упрощает и налоговую отчетность и упрощает саму систему ведения бизнеса. Есть такое понятие, как патент. Мы работали в этой системе, но чем было затруднено: по патенту заставляли отчитываться ровно также как и по единому налогу на вмененный доход, ежеквартально. Сегодня рассматривается вопрос: заменить единый налог на вмененный доход на патентную систему налогообложения с отчетностью один раз в год. Получил патент, в конце года отчитался, заплатил за патент. И так ежегодно. То есть это упростит, сделает более прозрачной процедуру, ну я думаю, прятаться друг от друга не будут: предприниматели от налоговиков, а налоговики от предпринимателей. Поэтому, если, подчеркиваю, это произойдет, так как вопрос еще обсуждается, замена вполне достойная и упрощает деятельность малого бизнеса. А как Константин считает?

Муругов К.В.: Полностью согласен с этим. Что проще для предпринимателя? Получил один документ и отчитался по этому документу перед контролирующими органами один раз в год. Это дает возможность предпринимателю заниматься тем, чем он должен заниматься, то есть развитием своего собственного бизнеса. Это самое главное.

Кравченко Н.П.: Я бы хотел к этому добавить. Мы изучали зарубежную систему налогообложения, связанную с патентной системой, с единым налогом на вмененный доход. То, что собираются сделать, если опять же подчеркиваю, это произойдет, очень напоминает систему налогообложения малого и среднего бизнеса в Австралии. Там примерно такая система: определяется патент на вид деятельности, каждый вид деятельности имеет свою налогооблагаемую базу. Условно говоря, предприниматель получает патент, декларирует в начале года, что он получит доход, например, 500 тысяч долларов к концу года, и тут же выплачивает налог с этих 500 тысяч долларов, по видам деятельности в среднем от 17% до 42%. И весь год он работает спокойно, к нему никто не ходит, его никто не проверяет. В конце текущего года предприниматель заявляет на следующий год доходы, одновременно, отчитываясь, какой доход он получил в задекларированном прошедшем году, и если реальный доход получился больше, то он доплачивает, если реальный доход получился меньше, чем он задекларировал, то при оплате за будущий период с предпринимателя вычитается эта сумма. Четко, прозрачно и здорово срабатывает. Патентная схема примерно должна напоминать эту. Это, еще раз подчеркну, упростит работу для предпринимателя.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос поступил от организации ООО "Форт": "Как вы относитесь к тому, что молодежь сейчас стремится идти не в собственный бизнес, а в крупную госструктуру или в штат к крупному предприятию. Каким же образом привлекать в бизнес молодежь?"

Кравченко Н.П.: Если можно, я начну отвечать, а Константин продолжит. Мы, прежде чем сформировать тот основной документ, по которому сегодня работают органы государственной власти с предпринимательством - это план мероприятий по поддержке, развитию малого предпринимательства в Краснодарском крае, который утвержден постановлением, (мы изучали, занимались статистикой, социологией, занимались с теми, кто работает в малом бизнесе, и кто хочет там работать). Так вот радует одно, что сегодня в малом бизнесе сегмент приблизительно 30% - это молодые люди. Огорчает совершенно другое, при социологических опросах у нас из 100 опрошенных 4 хотят стать предпринимателями, 48 -пойти в государственные структуры на работу. Вот это огорчает крайне. Я не знаю, откуда такая популярность государственной и муниципальной службы. Если на ней работать честно, это адов труд. Если работать нечестно, лучше туда не ходить, времена меняются, я предполагаю, что и коррупцию поборем каким-то образом, предполагаю, что меньше станет негативных моментов, поэтому придется зарабатывать там честно. Если зарабатывать на госслужбе честно, то не такие большие деньги. Поэтому, все-таки, на мой взгляд, лучше идти в предпринимательство, учитывая перспективы, отношение государства к этому направлению в бизнесе. Константин, если можно, по молодежному.

Муругов К.В.: Да, я добавлю. Комитет Совета молодых депутатов активно занимался этим вопросом, именно молодежным предпринимательством. У нас что получается на сегодняшний день? В развитых странах малый бизнес формирует порядка 60-80% валового продукта, в Российской Федерации порядка 40%, в Краснодарском крае 50% малый бизнес формирует региональный продукт. Каким образом увеличить долю малого бизнеса? Естественно, мы все понимаем, что только работой, связанной с молодежной средой, потому что люди, которые уже в возрасте, они уже определенные в жизни, у них уже есть сформированные цели, которыми они занимаются, а развивая популярность предпринимательства в молодежной среде, мы можем вовлечь большее количество людей именно в предпринимательство. На сегодняшний день, Николай Петрович правильно сказал, что очень мало людей сейчас, по опросам, хотят быть предпринимателями. Более того, могу сказать, что также и родители, (опрос был и среди родителей), так вот родители тоже хотят, чтобы их дети были юристами, докторами, госслужащими, и порядка 4% хотят, чтобы их дети были предпринимателями. Почему так? Наверно, потому что может быть субъективно существует мнение, что бизнес – это что-то, связанное с нечистоплотностью, что-то связанное с каким-то криминалом или я не знаю, по каким причинам. Или наверно, что здесь есть больше рисков, как что-то потерять, так и приобрести, бизнес – это вещь, которая связана непосредственно с риском. Вот все эти вопросы мы учли и , как сказал Николай Петрович, в конце прошлого года Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края был принят очень серьезная документ - это план мероприятий по развитию малого предпринимательства. И очень большой блок посвящен именно молодому предпринимательству. Общаясь со своими коллегами на территории всего края мы видим, что сегодня молодежь все больше и больше становится активной в этом направлении. По итогам прошлого года могу сказать такую цифру, что 35% вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей – это люди, моложе 35 лет. То есть, это большая доля, и наша задача эту долю увеличить. Вы знаете, недавно был в Ленинградском районе, мы проводили мероприятия с молодыми депутатами, одна женщина встала и сказала, (когда мы начали тему именно молодежного предпринимательства): "Вы знаете, вот я тоже с Вами согласна, потому что у меня ребенок закончил школу с максимальным баллом по ЕГЭ, у нас были планы поступить в институт, стать юристом, а сын в последний момент сказал: "Мама, я не хочу идти в вуз, чтобы потом думать, где мне искать работу, того же юриста. Я хочу быть поваром. Я хочу пойти учиться на повара, я хочу открыть собственное дело, открыть кафе или ресторан в станице Ленинградской." Вот, естественно, родители были в шоке, первое время, но потом, общаясь со своим ребенком, поняли его, и сейчас он успешно обучается своему любимому делу. Вот на самом деле такие вещи появляются, то есть это очень здорово, когда молодые люди принимают свое собственное решение и родители идут на встречу, и я уверен, что всеми программами поддержки мы эту проблему сдвинем с места. Тем более, что с прошлого года создано региональное отделение Ассоциации молодых предпринимателей, (есть такая Ассоциация в Российской Федерации, она уже в большинстве субъектов Российской Федерации имеет региональные отделения), так вот, в прошлом году региональное отделение создано в Краснодарском крае. При поддержке нашего комитета, при поддержке Совета молодых депутатов, уже назначен председатель, пошла активная работа, одним из направлений как раз является направление работы с молодежной средой, именно в развитии предпринимательства. Помимо мер государственной поддержки, могу сказать, что мы подписали соглашение с Ассоциацией юристов о бесплатной юридической помощи молодым предпринимателям, то есть на сегодняшний день любой молодой предприниматель, обратившись в Ассоциацию, может получить любую юридическую помощь абсолютно бесплатно. Более того, мы договорились с некоторыми ведущими консалтинговыми компаниями, которые готовы предоставить типовые формы бизнес-планов, самых разных: открытие автомойки, открытие ателье по пошиву одежды, то есть небольшой бизнес. И они готовы разработать такие бизнес-планы, нам передать в Ассоциацию, чтобы любой человек, который планирует стать предпринимателем, либо уже является предпринимателем и хочет расширить свою сферу деятельности, он может воспользоваться этим документом, чтобы понять, какие объемы средств необходимы в то или иное направление.

Кравченко Н.П.: То есть одним словом, можно сказать, что поддержка не только государственная. Создание таких вот ассоциаций, таких объединений позволяет прежде всего развиваться каждому, но в коллективе – сила. И тем же органам государственной власти легче работать с ассоциацией, чем с каждым отдельно взятым индивидуальным предпринимателем, это практически нереально. На нашей территории более 800 тысяч только личных подсобных хозяйств. Если говорить об индивидуальных предпринимателях, малых предприятиях, микропредприятиях, о всем сегменте малого бизнеса, то это такое количество, с которым невозможно отработать индивидуально. А объединившись по направлениям, по секторам экономики, в ассоциации, в общественные объединения, в коммерческие организации, в некоммерческие организации, они получат возможность непосредственно решать вопросы своего сегмента экономики с любым органом власти через свое представительство в этих ассоциациях.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос был задан организацией Динскспецстроймонтаж: "Какие преобразования в государственной системе поддержки предпринимателей вы планируете на ближайшее время?"

Кравченко Н.П.: Вопрос интересный. Ответ на него очень долгий, поэтому я бы хотел попросить и порекомендовать : на сайте Законодательного Собрания Краснодарского края посмотреть раздел "Информация предпринимателям". Основной документ по этой теме - это план, о котором я говорил, который мы утвердили постановлением сессии, там расписано все буквально, в том числе там вся информация и по краевой целевой программе, и по прочим формам поддержки малого и среднего бизнеса. Сегодня они существуют в реальном секторе. Поэтому, просьба: на сайте Законодательного Собрания, где все это опубликовано, познакомиться, а если нужна индивидуальная консультация - там же на сайте размещены телефоны "горячей линии", и каждый может получить консультацию по своему индивидуальному вопросу.

Муругов К.В.: Я хотел бы дополнить, что мерой поддержки, в том числе, является и раздел, который есть в плане мероприятий. Он связан с обучением и переподготовкой. Это тоже мера поддержки, и не нужно об этом забывать, потому что многим предпринимателям нужны новые знания, новый опыт, которые они использовать в своей работе. Это очень важно как на старте, так и уже ведущим деятельность предпринимателям.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос от компании ООО "Влад и Компания": "Индивидуальный предприниматель с уже имеющимся бизнесом в Краснодарском крае. Может ли он подать заявку на получение гранта на открытие второго дела или на расширение первого?"

Кравченко Н.П.: Конечно, может. Об этих формах поддержки, уже говорили сегодня несколько раз. Это субсидии на приобретение технологического оборудования, либо субсидирование процентной ставки по кредиту. И не имеет значения первое это дело, второе или третье. Каждое дело, которое приносит пользу экономике Кубани, ее социальной сфере - это прежде всего, создание рабочих мест, каждое дело поощряется как финансовыми методами, так и другими, о которых я говорил.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос от предпринимателя Павлова Виктора Евгеньевича: "Николай Петрович, добрый день! Слышал, что у нас в крае планируется открытие технопарка. Действительно ли этот проект будет реализован? Как скоро? И какие условия для аренды площади в технопарке? Спасибо".

Кравченко Н.П.: Спасибо. Недавно наша делегация побывала в Германии, я был, вице-губернатор Агафонов Алексей Юрьевич, председатель Торгово-промышленной палаты Краснодарского края Ткаченко Юрий Николаевич, представители городского муниципалитета, от предпринимательского сообщества. Мы изучали опыт Германии, были в Магдебурге, в Барлебене, в Берлине, смотрели, как фактически работают эти формы. На сегодня, у нас уже определено место в городе Краснодаре под строительство промпарка с площадью более двадцати гектар. На территории промпарка будет и технопарк, а также располагаться бизнес-инкубатор. В этой официальной поездке участвовали три ведущих вуза Кубани - это Кубанский Государственный Технологический Университет, Кубанский Государственный Университет и Кубанский Государственный Аграрный Университет. Соответственно, они тоже разместятся на территории этого промпарка. Места в промпарке будут по льготной арендной плате. Сегодня я цифры озвучивать не буду, потому что будет управляющая компания, которая будет управлять этой территорией, но цены будут льготными. Приоритетными будут те направления, которые связаны с инновационными технологиями. Это производство конкретного инновационного продукта. Мы планируем сегодня переоформить бизнес-инкубатор в городе Кропоткине под технопарк. А в Краснодаре это будет промпарк, земля уже отведена, она зарегистрирована, изготовлен проект, и при наличии средств в краевом бюджете уже в этом году и начнем строительство. Частично затраты будут возмещаться федеральным бюджетом, в основном это касается инфраструктуры, а строительство зданий - это, конечно, средства краевого бюджета и частично муниципального города Краснодара. Это даст серьезное продвижение в развитии поддержки именно инновационных технологий в малом бизнесе.

Газета "Кубанские Новости": Николай Петрович, можно уточняющий вопрос?

Кравченко Н.П.: Можно.

Газета "Кубанские Новости": Промпарк будет связан с существующей промзоной или это отдельная территория?

Кравченко Н.П.: Промпарк, промышленный парк (есть федеральные требования, технопарк - это не более 5000 кв.м, промпарк - 10 000 кв.м и более) будет располагаться между Краснодаром и станицей Елизаветинской. Он увязывался, прежде всего, с инфраструктурой, то есть водоснабжение, энергоснабжение, газоснабжение, дороги. Сам по себе это отдельный техноцентр, который будет пользоваться собственными технологиями, собственными мощностями, и привязывать его к промзоне абсолютно не нужно, его логистика выстраивается самостоятельно.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос: "Какие меры принимает или планирует принимать ЗСК для снижения тарифов на электрическую энергию для предпринимателей?"

Кравченко Н.П.: Вопрос интересный. Я хочу сразу оговориться, что Законодательное Собрание Краснодарского края не устанавливает тарифы и не изменяет их, это не наши полномочия, не наша компетенция. Если говорить об энергообеспечении и об электроснабжении, то ценовая политика здесь осуществляется федеральной службой. Сегодня мы вышли на свободный рынок электроэнергии, то есть тарифы не регулируются ни кем. Тарифы регулирует такое зыбкое, на мой взгляд, эфемерное понятие, как рынок. Но для малого бизнеса мы уже добились ряда ограничений по пресловутому рынку. Если говорить о сельхозпроизводителях и крестьянско-фермерских хозяйствах, то тарифы для них снижены постановлением Правительства Российской Федерации. Сегодня мы работаем в направлении других сегментов малого бизнеса. Мне бы хотелось больше сказать о другом. Изучая опыт малого бизнеса других стран в различных отраслях экономики, хочу сказать, что малый бизнес, прежде всего, это наименее энергоемкий бизнес. Это тот бизнес, который способен оперативно реагировать на вновь создаваемые условия в бизнес-сообществе и в экономике, и адекватно на них реагировать. Что я имею ввиду - эти небольшие технологии, которые используются в малом бизнесе, они способны использовать самое наименее энергоемкое оборудование, поэтому для них повышение тарифов несущественно и серьезной роли не играет. А вот вопросы подключения к сетям сегодня - это бич для малого бизнеса. Этот вопрос мы отдельно отразили в плане мероприятий. Объясню почему. Потому что подключение стоит порой дороже, чем пять лет выплачивать по тарифам за использованную электроэнергию. Сегодня постановлением Правительства тарифы на подключение к электросетям для субъектов малого бизнеса ограничены. Если это в пределах 15-ти кВт (это небольшие цеха по производству пельменей, если говорить о продуктах питания, колбасные миницеха, минипекарни, они примерно в таком объеме используют электроэнергию), то для них подключение ограничено суммой в 550 рублей. Для крупного бизнеса такое подключение будет стоить десятки тысяч рублей. Если у предприятия малого бизнеса объем подключаемой мощности превышает 15 кВт, но не превышает 100 кВт, то первоначально уплачивается 5% от суммы за подключение и на три года предоставляется рассрочка выплаты платежей за подключение. Я считаю, что это серьезная поддержка в вопросах организации новых производств, создании новых технологий. Вот это для нас главное. Эту систему мы отслеживаем. Я еще раз всех очень прошу, (раз вот задали такой вопрос) - обращайтесь по телефонам "горячей линии", если наблюдается нарушение постановления Правительства в вопросах подключения или взимается чрезмерная оплата. Мы уже реагируем на такие звонки, мы уже трижды выезжали и пресекали попытки взять лишнее с предпринимателя. Поэтому, обращайтесь, будем заниматься.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос от Дугиной Надежды Ивановны, организация ООО "Всё для сварки": "Всюду реклама банков о кредитах на любые цели, но когда обращаешься за кредитом 4-5 миллионов, получаешь отказ. Куда обратиться?"

Кравченко Н.П.: Вопрос хороший, но честно говоря, суть его я не понимаю, почему отказ? Хотелось бы услышать мотивировку отказа. Поэтому я хочу пригласить Надежду Ивановну связаться с нами по телефонам, которые у нас на сайте обозначены, со мной в частности. Мы ее конкретный случай обсудим. В основном причина отказа малому бизнесу в кредитовании - это отсутствие залоговой базы или определенных гарантий. Учитывая объемы, обороты малого бизнеса, в основном предприниматели серьезными кредитами и не пользуются, отсюда отсутствие кредитной истории, отсутствие серьезной залоговой базы в 4-5 миллионов. В кризис были ужесточены требования банков. Это правильно, и разумно, потому что крах финансовой системы - это крах всей экономики. И отсюда требования банков в залог не принимать имущество по собственной оценке, а кредит выдают не более 50% от стоимости залога. В крае создана некоммерческая организация - Гарантийный фонд, в котором с аккумулированы средства краевого бюджета и частично федерального. Информация о Гарантийном фонде есть и у нас на сайте, есть на сайте Департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края, и сам Гарантийный фонд имеет свой сайт. Надо туда зайти и посмотреть условия. Это серьезнейшая поддержка, то есть фонд может выступить гарантом для малого предпринимателя, в случае получения им кредита. Нужно подать документы в Гарантийный фонд, подписать с ним соглашение, а Гарантийный фонд своими средствами гарантирует возврат кредита. Сегодня уже около 28 банков подписали соглашение с Гарантийным фондом. Это самая мощная поддержка, ею может воспользоваться любой предприниматель, в случае, если его бизнес-проект реален и будет работать на территории края.

Муругов К.В.: Хотелось бы добавить, что кроме кредитов, существует еще лизинговая поддержка. По этому вопросу надо понять: может там существует необходимость закупки оборудования? И это можно осуществить не по банковскому кредиту, а получить в лизинг. И здесь тоже есть краевая программа поддержки по субсидированию лизинговых платежей. И особо важно - в этом году появилась возможность субсидирования первоначального взноса, то есть он тоже компенсируется. И предприниматели это очень одобряют.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос от руководителя организации ООО "Кибер Гейм Линк" Бабаян Игоря Аликовича: "Подскажите где можно получить консультацию о законности отклонения котировочной заявки? По телефону УФАС консультаций не дает. На сайт УФАС зайти невозможно."

Кравченко Н.П.: Спасибо за вопрос. Прежде всего, надо ознакомиться с протоколом, который вывешивается на сайте сразу после рассмотрения котировочной комиссией и в котором обязательно прописаны основания отклонения той или иной котировочной заявки. Каждый случай индивидуален. Что касается консультации. В любое время обращайтесь по телефонам "горячей линии", обозначенным на нашем сайте. Вы получите абсолютно профессиональную четкую консультацию: законно или незаконно отклонили Вашу котировочную заявку.

Ведущая: Благодарю. Следующий вопрос от государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Редакция газеты "Сельская жизнь": "Государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Редакция газеты "Сельская жизнь" собирается сдать в аренду торговый павильон, принадлежащий на праве хозяйственного ведения. Предприятию необходимо провести торги. Как осуществить данную процедуру?"

Кравченко Н.П.: Ответ будет очень короткий. Ни государственное унитарное, ни государственное учреждение не относится ни к малому, ни к среднему бизнесу. Поэтому вопрос не по адресу и не по теме. И если Вы представляете государственное учреждение, то должны почитать инструкции, которые предполагают, как должно по закону государственное учреждение осуществлять свою деятельность.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос: "По каким направлениям сферы деятельности будет осуществляться поддержка малого бизнеса в 2011 году?"

Кравченко Н.П.: Наверно более две трети конференции мы рассказываем о том, какие формы поддержки осуществляются. Убедительно прошу все предпринимательское сообщество- на сайте Законодательного Собрания Краснодарского края размещено постановление Законодательного Собрания, которое утвердило план мероприятий, где все подробно, четко расписано. Если возникнут вопросы по отдельным видам поддержки или возникнут вопросы по нежеланию чиновников осуществлять поддержку, просьба обращаться по телефонам "горячей линии": будут не просто даны консультации, а будет оказана конкретная, реальная помощь.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос: "Каковы возможности предприятий малого бизнеса в госзаказе и насколько лояльно государство относится к предприятиям-поставщикам, которые относятся к малому бизнесу?"

Кравченко Н.П.: 94 федеральным законом четко определены формы и возможности малого бизнеса в закупках государственных и муниципальных нужд: не менее 10% и не более 20% от общего объема закупок любого муниципального образования или Краснодарского края, как заказчика. Это выставляется отдельными лотами для субъектов малого бизнеса, средний и крупный бизнес там участвовать не может. И в крае такие пропорции соблюдаются. На сегодня мы практически вкладываемся в верхний предел 20-ти процентов. На отдельных территориях, надо сказать откровенно, нет и 10-ти процентов. И мы работаем с этими территориями. Что касается остального объема в 80-85%, то малый бизнес может и там принимать участие, но на общих основаниях. Поэтому вполне реальная система. Но, учитывая серьезные объемы закупок для муниципальных и краевых нужд, я советовал бы малому предпринимательству объединяться в сообщества, в ассоциации. Тогда легче получить возможность участвовать на поставку в серьезных объемах. То, что предприниматель производит индивидуально – он не покроет ни один лот, поэтому еще раз повторяю- объединяйтесь, в единении - наша сила.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос от организации: ООО "Адонис ФАРМ"
Вопрос: ООО имеет лицензию на фармацевтическую деятельность и на осуществление розничной торговли лекарственными средствами. Необходимо ли ООО иметь лицензию на оптовую торговлю для поставок лекарственных средств учреждениям здравоохранения по государственному контракту?

Кравченко Н.П.: Такая лицензия обязательна. Надо ознакомиться с приказом Министерства социального развития и здравоохранения. Этот приказ четко расписывает, что оптовая торговля, в том числе и поставка для лечебных оздоровительных учреждений, она лицензируется отдельно. Да, скажем так, процедура, отнимающая время, но, если мы уйдем от лицензирования, мы получим негатив в вопросах качества обеспечения медицинскими препаратами в лечебных учреждениях, поэтому лицензия необходима.

Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос касается защиты прав предпринимателей при проведении проверок. Звучит он следующим образом: "Какие меры будут разработаны для защиты своих прав юридическими лицами при незаконных действиях ОБЭП, помимо обращения в суд? Зачастую ОБЭП не принимает во внимание отсутствие руководителей при проведении проверок, при этом отказывается организовать участие представителей администрации муниципального образования".

Муругов К.В.: На сегодняшний день, организация проведения проверок осуществляется на основании 294-ФЗ. Если у предпринимателя возникают такие вопросы, проблемы, связанные с проверками контролирующих органов, и он понимает, что они носят неправомерный или незаконный характер, предприниматель имеет право обратиться в надзорный орган. Надзорный орган на сегодняшний день - это прокуратура. И прокуратура, я уверен, разберется во всех фактах, и в случае доказательства нарушения примет все меры. В Законодательном Собрании края существует "горячая линия", на которую можно позвонить и обратиться , и в том числе получить необходимую помощь, связанную с проведением проверок. Такие факты выявляются, но анализ показывает, что с каждым годом их становится все меньше. Потому что вы знаете, что за последнее время сократилось количество обязательных проверок, увеличились сроки проверок, то есть раз в три года имеют право проводить плановую проверку и так далее.

Кравченко Н.П.: Я немного расширю ответ на этот вопрос. Сегодня вообще невозможна проверка без разрешения органов прокуратуры. Если речь идет о плановой проверке, то ежегодно на сайте генеральной прокуратуры по регионам размещаются конкретные субъекты, которые будут подвергнуты плановой проверке. И если к Вам приходит проверка, тут же включайте компьютер, заходите на сайт генеральной прокуратуры по регионам, находите регион Краснодарский край и смотрите, есть ли ваша организация в планах. Если нет, тут же надо позвонить в прокуратуру. Тут же! Потому что есть еще такие товарищи, которым очень бы хотелось продемонстрировать свое могущество в виде проверяющего лица на территории того или иного предприятия. Если это проверка внеплановая, все равно необходимо получить разрешение в прокуратуре на подведомственной территории. Это может быть связано или с преступными действиями, с проводимыми следственными мероприятиями, но разрешение прокуратуры обязаны получить. Если это происходит и законных действий за собой не вызывает, еще раз призываю: обращайтесь к нам по телефонам "горячей линии". Мы выезжаем на любую территорию края и совместно с краевой прокуратурой вмешиваемся в те или иные процессы. Спасибо.

Ведущая: Два вопроса, которые поступили к нам от Гончаровой Татьяны Юрьевны: "Как можно защититься от произвола органов местного самоуправления? Земельный участок, на котором находится предприятие, является частной собственностью, местные власти пытаются привести организацию к банкротству, чтобы им завладеть. Методы выбирают самые разные, начиная от непомерных проверок, заканчивая явными угрозами!"

Кравченко Н.П.: Надо конкретизировать вопрос. Мне надо знать, где и на какой территории. Я советую предпринимателю или подъехать к нам в Законодательное Собрание в наш комитет, или письменно обратиться или позвонить. Мы конкретно узнаем ситуацию и посмотрим, законны ли действия власти или незаконны. Если незаконны, они будут пресечены, поверьте.

Ведущая: Спасибо. И второй вопрос: "Есть ли какие-нибудь преимущества и дополнительные льготы у предприятия при получении государственного заказа на территории его нахождения (край, город)?"

Кравченко Н.П.: Нет. Законодательство оно едино, это 94 федеральный закон, который не предусматривает никаких преимуществ от территориальной расположенности в системе заказов для государственных и муниципальных нужд.

Ведущая: Спасибо. И это был последний вопрос. Уважаемые Николай Петрович и Константин Викторович, благодарим за исчерпывающие ответы на актуальные вопросы. Позвольте пожелать вам успехов в дальнейшей профессиональной деятельности. Спасибо.

Кравченко Н.П.: Спасибо и вам. И мы надеемся, что такие мероприятия станут доброй традицией.

Муругов К.В.: Спасибо вам.