(1).jpg)
Осенняя сессия – 2014: бизнес, импорт и не только
|
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Узнайте, кто из депутатов оказался лидером по числу внесенных в осеннюю сессию законопроектов, и какие месяцы работы Госдумы оказались самыми "продуктивными" из нашей инфографики
Осенняя сессия Госдумы официально началась в этом году 25 августа, и первые две недели депутаты традиционно посвятили общению с избирателями и работе в думских фракциях и комитетах. На каникулы парламентарии уйдут, как и вся страна, 1 января 2015 года – впрочем, последнее пленарное заседание уже проведено – оно состоялось 23 декабря (постановление Госдумы от 20 июня 2014 г. № 4570-6 ГД).
Нижней палате парламента пришлось работать в очень непростых экономических и политических условиях. К моменту начала осенней сессии в отношении нашей страны уже был введен третий пакет санкций со стороны Запада, а количество украинских беженцев перевалило за 1 млн. Конечно, это не могло не сказаться на вносимых в Госдуму законопроектах, немалая часть которых носила выраженный политический характер.
Самые-самые законодательные инициативы осенней сессии Госдумы VI созыва – в нашем обзоре.
В последний месяц сессии в Госдуму поступило довольно много законопроектов по поддержке экономики и банковской сферы – что неудивительно, учитывая стремительную девальвацию рубля, резкое повышение ключевой ставки Банка России с 10,5% до 17% и последовавшее за этим удорожание кредитов. Пожалуй, самым интересным стало предложение Правительства РФ о выделении на докапитализацию банков до 1 трлн руб. Примечательно оно не столько самой идеей (которая, кстати, не нова – аналогичная мера уже использовалась для выхода из экономического кризиса 2008 года), сколько масштабом: фактически на поддержку банков предлагается выделить 1/15 планируемых доходов федерального бюджета в 2015 году.
Еще одной антикризисной мере, введенной в 2008 году, предложили придать постоянный характер – речь о перечислении в пользу государства 75% прибыли Банка России. Напомним, по закону главный банк страны должен направлять в федеральный бюджет 50% своей прибыли, однако этот показатель в ходе прошлого кризиса был временно увеличен (предполагалось, что 1 января 2016 года размер отчислений вернется к прежнему уровню).
Кстати, в декабре во многих банках выстраивались очереди к банкоматам: люди, напуганные возможным кризисом банковской системы, снимали деньги с карточек. Это заставило депутатов вспомнить об инициативе, увеличивающей размер страховой выплаты по вкладам при банкротстве банков до 1,4 млн руб., то есть в два раза по сравнению с действующим размером. Первое чтение документ прошел еще в сентябре 2013 года, после чего "застрял" в нижней палате парламента. Зато второе и третье чтение состоялось в один день, 19 декабря текущего года.
Не остались без внимания и индивидуальные предприниматели – в конце октября в Госдуму был внесен законопроект о включении их в число участников системы страхования вкладов. Напомним, сегодня в случае отзыва у банка лицензии защиту получают только вклады граждан. Пока сложно судить о судьбе инициативы, поскольку в случае ее реализации нагрузка на фонд Агентства по страхованию вкладов сильно возрастет. Отметим только, что год назад аналогичное предложение поступило от депутата Виктора Звагельского, и поддержки у депутатов не нашло: соответствующий законопроект был отклонен в первом же чтении.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
86% респондентов признались, что не предпринимают никаких действий в связи с падением курса рубля.Интерес предпринимателей – правда, уже с негативной окраской – вызвала и другая инициатива, порожденная ослаблением рубля. Группа депутатов во главе с Сергеем Мироновым предлагает обязать бизнесменов, получающих выручку в иностранной валюте, обменивать 50% полученной суммы на рубли. Предполагается, что обмен должен быть совершен в течение семи дней с момента зачисления валюты на счет. Документ был внесен в Госдуму до так называемого "черного вторника" 16 декабря, когда курс евро на торгах превысил отметку в 100 руб., но после этого события инициатива стала еще более злободневной. По замыслу авторов законопроекта, такая мера поможет уменьшить негативные последствия кризиса для граждан России. Напомним, аналогичная обязанность предпринимателей уже действовала в середине 2000-х годов – правда, тогда обязательному обмену на рубли подлежало только 30% валютной выручки.
Девальвация рубля сказывается не только на бизнесе: в результате ослабления национальной валюты ожидаемо растут потребительские цены. Точнее, заметное их повышение на некоторые продукты началось еще в августе, после введения Россией ответных "продуктовых" санкций в отношении некоторых западных стран. Общественная палата РФ зафиксировала в августе множество фактов необоснованного и резкого повышения цен (к примеру, в Орловской области один килограмм мойвы в одночасье подорожал с 35 руб. до 80 руб.), а также поступления на прилавки продуктов в обход "запрещенных" стран – в основном через Белоруссию и Казахстан.
Иногда увеличение стоимости продуктов было вызвано не столько объективными причинами, сколько недобросовестным поведением посредников и руководства торговых сетей. Это вынудило законодателя задуматься о государственном регулировании продовольственных цен. В конце августа группа депутатов из фракции КПРФ предложила законодательно ограничить наценки на продукты. К примеру, производители сырья не смогут в случае одобрения инициативы включать в цену товара надбавку свыше 45% их себестоимости, а для оптовиков этот показатель предлагается снизить до 10%.
Еще одним средством борьбы с недобросовестными продавцами может стать указание на ценнике как цены продажи, так и цены закупки. "Мы хотим, чтобы на каждом ценнике, на каждом продукте, каждой вещи было две цены – закупочная и розничная, а в ресторанах и других заведениях общепита указывалась себестоимость блюда. Тогда сразу видно, кто накручивает 1000%, а кто 10-20%, кто грабит свой народ, а кто честно зарабатывает. Покупатель сам примет решение, кому он хочет помочь рублем", – пояснил автор законопроекта, депутат Михаил Дегтярев.
Охлаждение отношений с западными партнерами вернуло в документы и высказывания официальных лиц обороты, которые принято называть риторикой "холодной войны" – отразилось это и на законопроектах. К примеру, депутаты от фракций ЛДПР и "Единая Россия" предлагают ввести в законодательство понятие "страна-агрессор". К агрессорам относились бы государства, которые ввели санкции против России. По замыслу авторов инициативы, гражданам и предпринимателям из таких стран должно предоставляться как можно меньше информации о том, чем живет Россия: в случае принятия соответствующего закона им будет запрещено оказывать аудиторские, юридические, консультационные услуги и т. п. Впрочем, запрет на проведение иностранцами аудита на территории нашей страны прозвучал и в качестве отдельного законопроекта.
Еще с весны слово "импортозамещение" применительно к самым разнообразным сферам (от продовольственной до индустриальной) уверенно вошло в лексикон чиновников. Субъекты законодательной инициативы не остались в стороне и отреагировали на новую задачу целой волной законопроектов.
Так, большой резонанс получил закон об ограничении участия иностранных граждан и организаций в российских СМИ не более чем 20% акций (долей капитала). СПЧ, кстати, дал на него отрицательный отзыв в свое время: эксперты отметили, в частности, что новый запрет можно будет легко обойти с помощью франчайзинговой схемы управления. Тем не менее, закон уже принят и начнет действовать с 1 января 2016 года.
Еще одной инициативой, обеспечивающей информационную безопасность государства, стало ускорение переноса персональных данных россиян на серверы, располагающиеся на территории России. Напомним, эта обязанность должна была возникнуть у предпринимателей с 1 сентября 2016 года, но в результате внесения поправок в закон, который еще не вступил в силу, это произойдет ровно на год раньше, 1 сентября 2015 года.
Продовольственная безопасность – также один из лидеров среди всех направлений импортозамещения по количеству внесенных законопроектов. Так, предложения об ограничении импортных продуктов в российских магазинах вносился за период сессии два раза – Московской областной думой в октябре и депутатом Олегом Ниловым в декабре. В первом случае предлагалось установить максимальную долю продуктов зарубежного происхождения на прилавках в размере 50% (законопроект пока не прошел первое чтение, а Правовое управление Госдумы в своем заключении порекомендовало продумать вопрос об исключении из этой квоты продуктов, не производящихся в России или производящихся в минимальном количестве). Второй законопроект еще не получил оценку даже профильным комитетом. Поддержал эту тенденцию и сенатор Сергей Лисовский - его законопроект запрещает российским торговым организациям осуществлять прямые закупки у иностранных поставщиков. В предложенной мере Лисовский видит стимул к развитию отечественного товаропроизводителя, в том числе в сфере сельского хозяйства.
Впрочем, для аграриев предназначается отдельная инициатива. Правительственный законопроект, который прошел все чтения в Госдуме всего за месяц, предполагает оказание поддержки не только производителям сельхозпродукции, которые ее же и обрабатывают (как происходит сейчас), но и просто переработчикам сырья.
Не обошлось без своеобразного импортозамещения и в медиасфере. По мнению депутата Ивана Никитчука необходимо ограничить долю иностранных произведений в теле- и радиоэфире: не более 30%. В пояснительной записке он указал: "Американская "массовая культура" стремится полностью захватить отечественные культурные рынки, заполнить своей продукцией радиоэфир, телевизионный и кинематографический экраны, оказать воздействие не только на способ мышления, но и на моду, приготовление пищи, на стиль и обороты речи и т. д."
Сказать "нет" импорту предлагает также депутат Михаил Дегтярев – причем в рамках его инициативы речь идет об отказе от "импорта" валюты. Способом укрепления рубля парламентарий видит запрет на продажу российского золота иностранцам. Как считает автор законопроекта, не за горами ослабление зарубежных валют и возврат к золоту как единственному общепризнанному средству платежа. После этого рубль и китайский юань неизбежно станут новыми мировыми валютами – но для того, чтобы переждать неблагоприятный период, необходимо заблаговременно позаботиться о золотом запасе.
Есть и более масштабные инициативы – нельзя, например, не упомянуть о таком инструменте развития российского бизнеса, как деофшоризация. Законопроект о стимулировании бизнесменов к возврату капиталов из-за рубежа был внесен в конце октября, и меньше чем через месяц он стал законом. Россияне и российские организации, которым подконтрольны иностранные фирмы, уже с 1 января наступающего года должны уведомить ФНС России об этом факте и уплатить налоги с дохода от участия в зарубежных организациях. Правда, если прибыль по итогам следующего года составит менее 50 млн руб., то исчислять налог не нужно. В 2016 году эта планка снизится до 30 млн руб., а в 2017 году – до 10 млн руб.
Если в весеннюю сессию самые "выгодные" законопроекты были адресованы гражданам, то теперь в центре внимания оказался бизнес. Причем основная масса таких инициатив касается налоговой нагрузки на предпринимателей:
- уменьшить налоговую базу по УСН и ЕНВД на сумму выставленного НДС. Напомним, налогоплательщики, использующие спецрежимы, не являются налогоплательщиками по НДС. Но это исключение, задуманное как льгота, для многих "спецрежимников" стало головной болью – ведь более "крупные" их контрагенты впоследствии не могут принять к вычету "входной" НДС. Поэтому многие организации и ИП на спецрежимах все же выделяют сумму НДС в счетах-фактурах отдельной строкой;.
- предоставить право использования патентной системы налогообложения юрлицам. Напомним, сегодня такая возможность есть только у ИП, организации же вынуждены выбирать из оставшихся спецрежимов – УСН и ЕНВД. Учитывая, что с 1 января 2018 года ЕНВД будет отменен, фирмы вообще не смогут уплачивать налоги на основе вменения;
- ввести "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных ИП сроком на два года. Правда, эксперты не расценивают это как сколько-нибудь серьезную меру поддержки бизнеса. Дело в том, что "каникулы" могут быть предоставлены только ИП, работающим в строго определенных сферах (научная, производственная или социальная), а решение об их использовании будет принимать каждый регион самостоятельно, уменьшая тем самым свою доходную базу.
Щедрым в плане экономии времени оказался еще один законопроект – о введении государственной электронной почты на базе Единого портала госуслуг для переписки с госорганами, внесенный депутатом Алексеем Русских. Бесплатно воспользоваться ею в случае одобрения инициативы смогут как предприниматели, так и граждане. Законопроект направлен в профильный комитет, будем ожидать его рассмотрения в весеннюю сессию.
За минувшую сессию Госдума традиционно возвращалась к темам, которые уже были предметом обсуждения депутатов. Так, например, группа депутатов предлагает отменить запрет на продажу ламп накаливания. Напомним, постепенный переход к энергосберегающим лампам стартовал в 2011 году, когда была прекращена продажа ламп накаливания мощностью от 100 Ватт (а с 2014 года законодатель получил право запретить к реализации абсолютно все лампы, но пока им не воспользовался) – предполагалось, что это позволит существенно уменьшить расход электричества в масштабах страны. Однако этого эффекта пока трудно достичь из-за устаревшего электрооборудования, а многие россияне жалуются на высокую цену таких ламп. Другая проблема заключается в отсутствии пунктов приема энергосберегающих ламп, которые выработали свой ресурс – а ведь без специальной процедуры утилизации они наносят урон экологии. Поэтому не исключено, что "лампочки Ильича" еще долго будут использоваться россиянами.
Депутаты попытались также преодолеть одну из двух основных проблем России: плохие дороги. Депутат Александр Васильев считает, что во всех госконтрактах на строительство дорог должна быть закреплена гарантия качества дорожных работ. Сегодня такая гарантия необязательна, а если и предусмотрена – то срок ее, как правило, составляет всего пять лет.
Еще один шаг за осеннюю сессию сделало "антипиратское" регулирование – в частности, теперь под защиту закона попадают не только фильмы, но и книги, музыка, фотографии и прочие виды контента.
Не осталась в стороне и такая популярная тема, как уважение культуры русского народа, в том числе чистоты русского языка. Ей в минувшую сессию были посвящены два законопроекта: о запрете использования в рекламе иностранных слов (кроме наименований товара, продавца и производителя), а также о разработке единых учебников русского языка, литературы и истории. Последние в случае реализации инициативы будут проходить перед внедрением общественное обсуждение в Интернете.
А что касается рекламы, то депутаты также вспомнили о проблеме с длинной историей: многие граждане, проводящие свободное время перед телевизором, жалуются на то, что с началом рекламы громкость звука самопроизвольно увеличивается. Запрет на такой прием уже закреплен в ч. 12 ст. 14 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", но конкретный механизм реализации этого запрета не разработан – соответствующий технический регламент, принятия которого требует закон, до сих пор не вышел в свет. По закону, принятому Госдумой в конце октября, обязанность по работе над методикой регулирования громкости рекламы возложена на ФАС России. Правда, сроки окончания этой работы определены не были.
Абсолютным рекордсменом по количеству внесенных законопроектов стала идея о социальной поддержке "детей войны" – россиян, детство которых пришлось на годы Великой Отечественной войны. За минувшую сессию на рассмотрение Госдумы поступило сразу четыре подобных законопроекта. В первом из них предлагалось просто закрепить статус таких граждан, без предоставления им каких-либо преференций – в целях "обеспечения им почета и уважения в обществе" (не получил одобрения Советом Госдумы и был помещен в архив). Авторы второго законопроекта предлагают выплачивать "детям войны" ежемесячное пособие в размере 1 тыс. руб., освободить их от оплаты проезда в городском и пригородном транспорте, предоставить право получения социальной помощи на дому и т. д. Третий законопроект переносит полномочие по установлению мер поддержки таким гражданам на региональный уровень. Наконец, четвертый законопроект, помимо ежемесячной выплаты в 1 тыс. руб., наделяет "детей войны" правом внеочередного обслуживания в медицинских учреждениях и обязывает власти возмещать пожилым людям 25% от квартплаты.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Как обычно, в минувшую сессию в Госдуму вносились предложения, которые веселили россиян и получали ироничную оценку экспертов. Например, лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский предложил установить для всей России единые летние каникулы. "Летом я ввел бы "мертвый сезон", как во Франции – все отдыхают. А у нас, получается, все работают. Или непонятно, когда отдыхают, нет слаженности. Лето – все, уезжайте. А работать будем 10 месяцев", - заявил политик. Кстати, группа депутатов этой же фракции разработала еще один широко обсуждаемый законопроект, касающийся режима отдыха работников: парламентарии предложили сделать 31 декабря выходным днем за счет январских праздников. Они утверждают, что в последний день года уже никто не думает о работе, а времени для подготовки к празднику после окончания работы остается совсем немного (документ пока не прошел первое чтение).
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
62% респондентов против инициативы об отмене переноса праздничных дней, совпадающих с выходными
.jpg)
Как россияне будут работать и отдыхать в 2015 году: график рабочих и выходных дней
Тоже интересный, но, по мнению большинства россиян, не вызывающий радостную улыбку законопроект внесли депутаты Госсовета Республики Татарстан. Они предложили отменить перенос праздничных дней, которые совпадают с выходными, увеличив тем самым количество рабочих дней в году. По идее инициаторов законопроекта, это должно положительно сказаться на экономическом росте. Впрочем, среди многих работающих россиян эта инициатива поддержки не нашла.
Хороший, но вряд ли реализуемый законопроект внесла на рассмотрение нижней палаты парламента Воронежская областная дума, предложив включить занятия физкультурой в рабочее время. Как отмечают народные избранники, физические упражнения позволят рационально распределять время труда и отдыха, а также поддерживать высокий уровень работоспособности.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
84% опрошенных одобряют новую обязанность работодателя по организации условий для занятий физкультурой Спорную инициативу выдвинул депутат Алексей Диденко, посчитавший, что право голосовать на выборах и референдумах стоит предоставить подросткам от 16 лет. Помимо этого, несовершеннолетние могут получить возможность баллотироваться в муниципальные представительные органы. Законопроект пока не прошел первого чтения, но Правовое управление Госдумы уже указало на создаваемое им противоречие: в соответствии со ст. 60 Конституции РФ, гражданин может осуществлять свои права в полном объеме только с 18 лет.
К этой группе инициатив мы отнесли те инициативы, которые способны существенно изменить жизнь граждан и условия деятельности предпринимателей.
Что касается последних, то в минувшую сессию как никогда было заметно стремление законодателя облегчить бизнесменам жизнь в плане организации бизнеса и значительно усложнить с точки зрения финансовой нагрузки. Так, депутатам предлагалось запретить проверяющим требовать у бизнесменов документы, которые есть в распоряжении госорганов, отменить обязательные круглые печати (Минэкономразвития России посчитало, что традиционные печати надо заменять более надежными технологиями - электронной подписью, голографической печатью и т. д.), а также освободить предпринимателей на спецрежимах от ведения бухучета (сегодня такая возможность есть только у ИП).
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Возможное введение уголовной ответственности для организаций одобряют только менее трети опрошенных (32%) Но, с другой стороны, Госдума вернула следователям право возбуждать налоговые дела без учета мнения налоговых инспекций (соответствующая инициатива была внесена президентом), а также успела принять в первом чтении законопроект о конфискации имущества организаций, не уплативших вовремя налоги.
Наконец, одним из самых резонансных оказалось решение депутатов о введении торговых сборов (окончательное слово об их использовании остается за муниципалитетами). К слову, это еще и самый быстрый законопроект. Правда, если быть более точными, то в качестве законопроекта такая инициатива оформлена как раз и не была. Поправка, предусматривающая увеличение налоговой нагрузки, дважды вносилась к законопроектам, которые уже прошли первое чтение в Госдуме и тематически были с ней очень слабо связаны. Первый раз это произошло при рассмотрении законопроекта о так называемом "налоговом маневре" (то есть снижении экспортной пошлины на нефть и повышение НДПИ), но с первого раза такая уловка не удалась. Впрочем, уже через несколько дней аналогичная поправка была внесена ко второму чтению другого законопроекта – о совершенствовании налогового администрирования (в части взимания НДС, налога на прибыль организаций и НДФЛ) – и на этот раз была одобрена депутатами.
Гражданам минувшая сессия тоже не дала заскучать. На фоне масштабной реформы системы здравоохранения, влекущей массовые сокращения медиков и уменьшение количества медицинских учреждений, в Госдуму было внесено множество законопроектов в сфере здравоохранения и демографии. Например, о возрождении в России звания "Мать-героиня" (которое присуждалось бы женщинам, родившим и/или усыновившим 10 и более детей), или о запрете финансирования абортов за счет средств ОМС.
Впрочем, саму реформу медицинского обеспечения депутаты тоже не обошли стороной – к примеру, им было предложено разрешить жителям сельского поселения участвовать в решении вопроса о закрытии больниц и клиник на территории муниципалитета. Кстати, еще одна предлагаемая новелла в области организации медицинского обеспечения оказалась довольно обсуждаемой – речь идет о предоставлении преимущественного права на медицинское обслуживание госслужащим. Прием с внесением поправки к уже принятому в первом чтении законопроекту был использован здесь снова. Закон уже принят, и теперь порядок оказания медицинских услуг чиновникам будет устанавливаться указами президента и постановлениями правительства. Последние получили право направлять на эти цели не только средства ФОМС, но и бюджетные ассигнования.
На этом фоне прошло практически незамеченным продление на 2015 год моратория на формирование накопительной части пенсии – хотя законодатель тем самым нарушил свое слово о введении такого моратория всего лишь на один год, текущий.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
|
|
 | 70% опрошенных против исчезновения алкоголя с витрин магазинов. |
Много инициатив обсудили депутаты и в сфере правил продажи отдельных продуктов, не очень полезных для здоровья:
- наказывать административным штрафом до 150 тыс. руб. производителей, не указавших на упаковке с продуктом сведения о содержании в нем ГМО (сегодня обязанность проинформировать об этом покупателей на них возложена, но никакой ответственности за ее несоблюдение не установлено);
- запретить продажу энергетиков, очень популярных среди молодежи, но вредных из-за высокого содержания кофеина;
- убрать алкоголь из зоны видимости покупателей. Депутаты Игорь Лебедев, Ярослав Нилов и Андрей Свинцов посчитали, что размещать спиртное следует только в специальных секциях и отделах магазинов, не видных из других его мест.
Не исключено, кстати, что в следующую сессию можно ожидать поступления в Госдуму законопроекта о размещении устрашающих рисунков на продуктах с повышенным содержанием сахара. Такую идею высказал зампредседателя Комиссии Общественной палаты РФ по охране здоровья, физической культуре и популяризации здорового образа жизни Эдуард Гаврилов, посчитавший, что известную фразу "Сахар – белая смерть" для сладкоежек стоит визуализировать.
Социальная защита инвалидов – вот еще одна тема, которая была предметом обсуждения парламентариев. По итогам сессии был принят закон о предоставлении дополнительных гарантий этой группе граждан, в частности, обеспечения доступности объектов инфраструктуры. По прогнозам Минтруда России, действие закона обеспечит более комфортные условия жизнедеятельности для 70-80 млн человек – инвалидов и членов их семей.
Если говорить об изменениях налогообложения для граждан, которые принесла осенняя сессия, то прежде всего вспоминается принятие Госдумой закона об исчислении налога на недвижимость из кадастровой стоимости. Напомним, сегодня сумма налога определяется исходя из инвентаризационной стоимости, которая в разы меньше кадастровой. Интересно, что законопроект был внесен на рассмотрение депутатов еще в 2004 году и, спустя 10 лет, все-таки прошел все три чтения, получил одобрение Совета Федерации и был подписан президентом.
Ну а тех граждан, которые не в состоянии исполнить налоговые и другие денежные обязательства, с 1 июля 2015 года могут признать банкротами – в том числе и по их собственному заявлению, причем сумма их долга должна быть не менее 500 тыс. руб. Кстати, этой инициативе тоже много лет – она находилась на рассмотрении Госдумы семь лет и в первоначальном варианте сумма минимальной задолженности была меньше в 10 раз. Если гражданин будет признан несостоятельным и обязательная реструктуризация долга не принесет результата, требования кредиторов будут погашены за счет его имущества, за некоторыми исключениями – из состава конкурсной массы будет исключено единственное жилье, личные вещи и т. п. В настоящий момент документ ожидает одобрения Совета Федерации.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Темой номер один для автомобилистов (по крайней мере, столичных) стала история с водителем Константином Алтуховым, просидевшим в своем погруженном на эвакуатор автомобиле почти сутки в знак протеста на решение об эвакуации. Депутаты откликнулись на этот случай целым рядом законопроектов – гаишников тут же предложили штрафовать за незаконную эвакуацию машин, а самих водителей эвакуаторов – за парковку в неположенном месте с применением повышенного штрафа в размере 5 тыс. руб. (по общему правилу размер штрафа за это нарушение не может превышать 3 тыс. руб.). По мнению депутата Олега Нилова, необходимо установить запрет на эвакуацию автомобиля, если можно просто переместить его в другое место, где он не будет никому мешать. В соавторстве с депутатами Игорем Лебедевым и Андреем Свинцовым Нилов в конце года внес законопроект, обязывающий сотрудников Госавтоинспекции предупреждать водителя об эвакуации автомобиля в том случае, если в правом нижнем углу лобового стекла машины есть автовизитка с номером телефона автолюбителя. А группа депутатов из фракции "Справедливая Россия" и вовсе предложила отменить эвакуацию за неправильную парковку – по мнению авторов законопроекта, эта мера пресечения несоразмерна самому нарушению: водители оплачивают и штраф, и услуги эвакуатора, и (если не успевают вернуть автомобиль в течение суток) нахождение машины на штрафстоянке.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Чуть больше трети опрошенных (36%) будут охотнее уплачивать штрафы за нарушения ПДД с использованием 50%-ной "скидки" за добровольную и оперативную уплату.
Впрочем, что касается штрафа за нарушения ПДД, то с 1 января 2016 года водители в некоторых случаях получат право уменьшить его сумму вдвое – при оплате штрафа течение 20 суток с момента его наложения. Впрочем, распространяться это правило будет не на все нарушения: за многие повторные проступки и езду в нетрезвом состоянии придется заплатить сполна.
Еще одна группа поправок касается случаев фиксации нарушений на дороге камерами – с одной стороны, водителей, не оплативших штраф, запрещено в этом случае арестовывать, но с другой стороны, уведомление о проступке (называемое в народе "письмом счастья") может прийти не по почте, а через Единый портал госуслуг. Таким образом, водители, не просматривающие регулярно свои сообщения в личном кабинете, рискуют так и не узнать о наложенном штрафе. Выбирать способ информирования нарушителя будет сам инспектор Госавтоинспекции, и это правило уже действует с 15 ноября.
Наконец, еще одна автотенденция, которая начала просматриваться по итогам минувшей сессии – это стремление законодателя обеспечить переход на использование альтернативных видов топлива. Так, Парламент Республики Северная Осетия-Алания предлагает уделить особое внимание выработке биодизеля и биоэтанола из продукции сельского хозяйства, а также стимулированию автоконцернов к выпуску автомобилей, которые могли бы работать на биотопливе, электрической и кинетической энергии (законопроект ожидает заключения профильного комитета). К слову, владельцы электрокаров в случае принятия законопроекта депутата Александра Старовойтова будут освобождены от уплаты транспортного налога.
***
Осенняя сессия Госдумы VI созыва принесла много интересных, пусть и не всегда со знаком "плюс", инициатив – прежде всего, для предпринимателей и экономики в целом. Что неудивительно, учитывая стремительное падение рубля, обмен санкциями с западными странами и прочие неблагоприятные обстоятельства. Президент РФ Владимир Путин в ходе ежегодной пресс-конференции, которая состоялась 18 декабря, отвел нашей стране на выход из кризиса два года – мы будем следить за тем, какие инициативы будут предложены депутатам для достижения этой цели в ходе следующей, весенней сессии Госдумы.
sdg.jpg)
