Есть такое слово – "Нельзя"

В последнее время в России принимается большое число законов, запрещающих те или иные действия. Многие вещи, которые еще месяц назад были привычными, ныне попадают в разряд незаконных. Какие-то запреты широко обсуждаются и становятся общеизвестными задолго до того, как соответствующий нормативный акт вступит в силу. О других, менее заметных нововведениях невнимательный гражданин может узнать, только когда ему будут выписывать первый штраф. Мы составили подборку самых громких запретов, которые были недавно введены или могут вступить в силу в ближайшее время. 

 

Блок на блог

Пожалуй, самый нашумевший документ касается регулирования деятельности блогеров. С 1 августа 2014 года интернет-пользователи не смогут бесконтрольно вести популярные блоги (см. Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей"). 

В случае, если число читателей блога превышает 3 тыс. человек в сутки, блогера внесут в специальный реестр Роскомнадзора. Он обязан будет указать на странице свои имя, фамилию и адрес электронной почты. Ему будет запрещено публиковать непроверенные сведения, употреблять нецензурную брань, а также оглашать информацию, которая может быть расценена как призыв к терроризму, пропаганда экстремистских идей, раскрытие государственной тайны, вмешательство в частную жизнь и очернение деловой репутации. 

Закон подвергся масштабной критике. В частности, интернет-пользователи указывают на неясность механизма определения численности читателей. С одной стороны, узнать статистику можно у самого блогера или у представителей блог-платформы, то есть организации, предоставляющей возможность ведения блогов. При этом они необязательно будут выдавать верную информацию. С другой стороны, некоторые пользователи опасаются, что Роскомнадзор сможет объявить любого блогера "трехтысячником", просто сославшись на некую "собственную методику подсчета".

Кстати, крупная блог-платформа "Живой журнал" после принятия закона перестала указывать точное число подписчиков популярных пользователей: на их страницах теперь значится число "2500+". В компании утверждают, что это просто изменение дизайна, никак не связанное с новшествами в законодательстве. 

Также критики закона указывают, что практически все обязательства, наложенные на блогеров, ранее были в той или иной форме прописаны в иных нормативных актах. Таким образом, по их мнению, документ можно назвать избыточным. Некоторые блогеры полагают, что его настоящая цель – оказание воздействия на оппозиционные информационные площадки. 

Стоит отметить, что вскоре после принятия закона в конце апреля Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров выступил на международной конференции по вопросу управления инфраструктурой Интернета NETmundial-2014, прошедшей в Сан-Паулу (Бразилия). Российский министр предложил бразильским и иным иностранным коллегам создать международную систему регулирования Интернета в рамках ООН. Никифоров отметил, что сейчас контролем доменных имен, IP-адресов и иных интернет-механизмов занимается международная некоммерческая организация Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICAAN), созданная при участии правительства США.

Выступление министра не включили в итоговые материалы конференции, о чем Минкомсвязи России с осуждением сообщило на своем сайте.

 

У нас не матерятся!

1 июля 2014 года вступит в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка". Согласно этому документу, нельзя будет использовать нецензурную лексику в фильмах, которые массово демонстрируются в кинозалах. Также нельзя будет употреблять непарламентские выражения в продукции СМИ, в ходе публичного исполнения литературных произведений, на театрально-зрелищных и иных подобных мероприятиях. 

В законе говорится, что фильмам, в которых содержится нецензурная лексика, не будут выдаваться прокатные удостоверения. Прокатные удостоверения, выданные до 1 июля 2014 года, сохранят силу, лишь если соответствуют новым требованиям. Таким образом, теперь фильмы, содержащие брань, будут демонстрироваться только на закрытых фестивальных показах. 

Кроме того, согласно закону, диски, книги и иные носители с произведениями, содержащими нецензурную лексику, должны будут продаваться в запечатанной упаковке с соответствующим предупреждением. Владельцы и сотрудники книжных магазинов уже предвкушают перечитывание всей массы продаваемой литературы с карандашом в руках.

Стоит отметить, что обсценную лексику можно найти в очень многих, на первый взгляд, "приличных" книгах. Это письма Ивана Грозного, стихотворения "юнкерского периода" Михаила Лермонтова, произведения Александра Пушкина, Сергея Есенина и Владимира Маяковского, "Москва-Петушки" Венедикта Ерофеева и т.д. Что и говорить о современных произведениях, лексикон которых неизвестен пока никому, кроме авторов и сотрудников издательства.

 

Без рекламы, шансона и иностранцев

В ближайшее время под запрет может попасть и такая популярная в России область массовой культуры, как бандитская романтика. Депутат Олег Михеев внес в Госдуму законопроект¹, запрещающий пропаганду насилия и жестокости, а также романтизацию образов преступников. На нарушителей запрета предлагается налагать штрафы в размере до 500 тыс. руб. Таким образом, скоро вне закона может оказаться не только нецензурная лексика в кино и книгах, но и "блатные" сериалы и романы. Что и говорить о таком музыкальном жанре, как русский шансон. 

На повышение культурного уровня россиян направлен и внесенный в Госдуму законопроект, запрещающий размещать наружную рекламу на зданиях, признанных памятниками культуры². Размещение рекламы на территории достопримечательных мест может быть ограничено.

Запреты не коснутся лишь рекламы театрально-зрелищных, культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий, которые проводятся на территории того или иного культурного объекта. То есть на старинном здании театра можно будет размещать афиши спектаклей, но не рекламу обувного магазина или корма для собак. 

Другой запрет может появиться в земельном законодательстве. Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, гражданам иностранных государств и зарубежным фирмам могут запретить владеть земельными участками в зонах охраны объектов культурного наследия³. Если иностранец все же захочет купить такой участок, он должен будет учредить российскую фирму, на которую будет зарегистрирована земля. 

Авторы законопроекта поясняют, что иностранные владельцы земельных участков нередко являются фиктивными. Им трудно предъявить претензии, если на земле производятся действия, вредящие объектам культурного наследия. Письма до них не доходят, судебные решения не исполняются. 

Этот документ стал ответом на события в селе Константиново Рязанской области. Там на территории музея-заповедника Сергея Есенина были возведены 16 коттеджей. Землей под строениями владеет швейцарская фирма "Стар Бридж", уставной капитал которой намного меньше стоимости участков. История обрела широкий резонанс после того, как в апреле текущего года рязанский журналист рассказал о ситуации на медиафоруме Объединенного народного фронта с участием Президента РФ Владимира Путина.

 

Капут

С недавних пор в России запрещены попытки реабилитации нацизма (Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Публичное отрицание справедливости приговора Международного военного трибунала, осудившего лидеров гитлеровской Германии, отныне считается уголовным преступлением.

Также запрещено распространять заведомо ложные сведения о деятельности СССР в годы Второй мировой войны. За подобные рассуждения предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб., либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок. Если преступления совершены с использованием служебного положения, либо через СМИ, либо с искусственным созданием доказательств, то штраф возрастает до 500 тыс. руб., а срок лишения свободы – до пяти лет. 

Как и вышеупомянутый закон о блогерах, этот нормативный акт широко обсуждался и подвергся критике. Предполагается, что теперь будут затруднены дискуссии об истории, а также обсуждение современной политики с применением примеров из 1940-х годов. 

Тем временем в Госдуму был внесен новый законопроект, уже полностью запрещающий отрицание патриотизма (правда, лишь в тех местах, где вас могут услышать дети)⁴. Вскоре документ был отозван. Однако в приемной его автора, депутата Аркадия Пономарева, редакции нашего портала сообщили, что это связано с необходимостью доработки. По словам сотрудников приемной, законопроект будет повторно направлен в Госдуму на рассмотрение в течение месяца. 

Пономарев объясняет необходимость пополнения списка информации, вредной для детей, тем фактом, что в России неуклонно снижается число патриотов. Согласно соцопросам, в 2008 году к патриотам относили себя 88% россиян, а в 2012 году – 80%. По мнению Пономарева, изложенному в пояснительной записке к законопроекту, для воспитания патриотов недостаточно рассказывать детям о величии России. Надо также оградить их от любой альтернативной информации. 

Тем временем другой депутат, Олег Михеев, внес в Госдуму законопроект, запрещающий распространять сведения, умаляющие авторитет Российской империи, СССР, Российской Федерации в целом и их Вооруженных Сил в частности⁵. Депутат заявил, что под запрет могут попасть, например, иностранные компьютерные игры, где российские военнослужащие играют роль негативных персонажей.

 

Будьте здоровы

Гораздо более привычными и традиционными выглядят запреты, касающиеся вредных привычек. Хотя, казалось бы, в этой сфере уже и так достаточно ограничений. Россияне за последние несколько лет свыклись с тем, что купить алкоголь по ночам практически невозможно, на сигаретных пачках изображены сложные и красочные инсталляции о вреде курения, а курение в тамбуре электрички превратилось из рутинного занятия в опасный "спорт". 

Тем не менее, попытки дальнейшей борьбы с нездоровым образом жизни все еще предпринимаются. 1 июня текущего года вступит в силу ряд положений Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", вводящих новые ограничения для курильщиков. С этого дня будет запрещена выкладка табачных изделий на витрины (о наличии товара покупателей будут информировать посредством черно-белых объявлений). При трансляции фильмов, где изображается процесс курения, обязательно будет демонстрироваться антитабачная реклама. Курить запретят в поездах дальнего следования, в гостиницах, ресторанах и многих других местах.

В апреле 2014 года в Госдуму был внесен законопроект, направленный на устранение лазеек, позволяющих некоторым бизнесменам обходить запрет на дистанционную торговлю алкоголем через Интернет⁶. Другой законопроект содержит запрет на розничную продажу непищевой жидкой спиртосодержащей продукции в нестационарных торговых объектах⁷. Исключение предлагается сделать лишь для тех одеколонов и эмульсий, которые разлиты в флаконы объемом менее 25 мл. 

Кроме того, на рассмотрении Госдумы находится законопроект, запрещающий рекламу любых лекарств, медицинских изделий и методов лечения в общедоступных (то есть не специализированных медицинских) СМИ⁸. Сейчас рекламировать среди широких слоев населения запрещено лишь рецептурные препараты и те изделия, для использования которых нужны специальные знания (на рекламу иных медицинских товаров запрета нет, но наложены определенные ограничения). 

Любопытно, что практически одновременно с внесением этого документа Госдума приняла в первом чтении другой законопроект, который, наоборот, уменьшает число ограничений в медицинской рекламе⁹. Предлагается разрешить называть в рекламе медицинских организаций те услуги, которые они оказывают (например, протезирование зубов или массаж).

 

Госдума без несогласных

Большинство законодательных запретов касаются обычных граждан, однако в ближайшее время сами депутаты Госдумы могут столкнуться с ограничением своих прав. Партия "Справедливая Россия" внесла на рассмотрение законопроект, запрещающий депутатам поддерживать на заседаниях решения, противоречащие политике их фракции¹⁰. Если законопроект будет принят, депутатов, выразивших несогласие с позицией однопартийцев, будут лишать полномочий.

Внесению этого законопроекта предшествовала история с голосованием по вопросу присоединения к России Республики Крым и города Севастополь. Депутат фракции "Справедливая Россия" Илья Пономарев вопреки решению фракции проголосовал против принятия соответствующего закона. Он стал единственным депутатом, выразившим такое волеизъявление и помешавшим единогласному принятию закона. Позиция Пономарева возмутила не только его коллег по фракции, но и депутатов из ЛДПР. Они пригрозили вынести на рассмотрение вопрос о лишении Пономарева депутатских полномочий.

 

Все прекрасно – и законы, и заборы

Напоследок предлагаем отвлечься от высоких общегосударственных материй и обратить внимание на региональный уровень. В субъектах РФ есть и свои собственные запреты, которые волнуют местных жителей сильнее, чем проблемы популярных блогеров или реклама на здании Большого театра.  

Например, Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области недавно утвердило Методические рекомендации по проектированию и внешнему виду ограждений, размещаемых на территории Подмосковья. Теперь в регионе запрещено устанавливать глухие заборы, заборы из сетки-рабицы, а также красить ограды более чем в один цвет. Кроме того, в документе закреплена обязанность владельцев заборов вовремя ремонтировать аварийные и заменять ветхие сооружения. 

Госадмтехнадзор МО намерен добиваться включения этих рекомендаций в правила благоустройства поселений (утверждаются муниципальными властями отдельно для каждого поселения). Если это случится, то на хозяев "неправильных" ограждений начнут в административном порядке накладывать штрафы (до 2 тыс. руб. для граждан, 3-10 тыс. руб. для должностных лиц и 15-30 тыс. руб. для организаций).

 

Документы по теме: 

• Уголовный кодекс Российской Федерации 
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 
• Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей" 
• Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка" 
• Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Новости по теме:

• Отозванный законопроект о запрете отрицания патриотизма вернут в Госдуму в течение месяца – ИА "ГАРАНТ", 14 мая 2014 г. 
• Президент РФ подписал закон о запрете нецензурной брани в кино и театре – ИА "ГАРАНТ", 5 мая 2014 г.  
• Президент РФ подписал закон о контроле блогеров – ИА "ГАРАНТ", 6 мая 2014 г.  
• Памятники культуры хотят освободить от лишней рекламы – ИА "ГАРАНТ", 5 мая 2014 г. 
• В Госдуму внесен законопроект о запрете тюремной романтики – ИА "ГАРАНТ", 30 апреля 2014 г. 
• Розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции в нестационарных торговых объектах могут запретить – ИА "ГАРАНТ", 30 апреля 2014 г. 
• Предложения Минкомсвязи России проигнорировали на международной конференции по вопросу управления Интернетом – ИА "ГАРАНТ", 25 апреля 2014 г. 
• Предлагается запретить продавать алкоголь дистанционным способом по заниженным ценам – ИА "ГАРАНТ", 25 апреля 2014 г. 
• Иностранцам могут запретить владеть землями культурного значения – ИА "ГАРАНТ", 23 апреля 2014 г. 
• Партии могут получить право отзывать из Госдумы непокорных депутатов – ИА "ГАРАНТ", 21 апреля 2014 г. 
• В России могут запретить распространять информацию, умаляющую авторитет РФ и ее вооруженных сил – ИА "ГАРАНТ", 25 марта 2014 г. 

Материалы по теме:

Мнения: 

 

___________________________________

¹ С текстом законопроекта № 511640-6 "О внесении изменений в Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
² С текстом законопроекта № 512122-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³ С текстом законопроекта № 505691-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁴ С текстом Законопроекта № 516304-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁵ С текстом законопроекта № 508213-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁶ С текстом законопроекта № 508213-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом) и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁷ С текстом законопроекта № 510917-6 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸ С текстом законопроекта № 309127-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе" и статью 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части рекламы лекарственных препаратов, медицинских изделий, медицинских услуг и методов лечения) и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹ С текстом законопроекта № 461801-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы медицинских услуг) и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰ С текстом законопроекта № 503834-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу установления дополнительного основания досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.