Закон № 44-ФЗ: продолжаем отвечать на вопросы читателей о новой системе закупок для государственных и муниципальных нужд. Часть 2

Кирилл Кузнецов,
член Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросам совершенствования государственных закупок и государственных инвестиций

На новые вопросы наших пользователей по поводу применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отвечает руководитель Центра эффективных закупок "Tendery.ru", председатель Комитета по безопасности закупочной деятельности Национальной ассоциации институтов закупок, член Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросам совершенствования государственных закупок и государственных инвестиций Кирилл Кузнецов.

Из материала вы узнаете, можно ли разместить извещение о закупке в 2013 году, а заключить контракт – в 2014 году, каков срок размещения на сайте закупок договоров, заключенных в 2013 году на 2014 год, распространяется ли регламент о контрактной службе на контрактного управляющего и многое другое.

С первой частью материала можно ознакомиться здесь. 

Разместить извещение о проведении закупки можно в 2013 году по правилам Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ), однако при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта будут применяться нормы ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).  

Бытует мнение, что подобные договоры включаются в план-график 2013 года. Однако, исходя из того, что финансирование и исполнение контрактов, заключенных в 2013 году, предполагается в 2014 году, информация об этих контрактах включается в план-график 2014 года.

В связи с тем, что контракт заключен в 2013 году, срок размещения информации о нем на Портале закупок – три дня с момента заключения контракта. 

Включение данного требования является исполнением одновременно обоих законов – Закона № 94-ФЗ и Закона № 44-ФЗ, поэтому представляется правильным. Однако, рассматривая вопрос отдельно, мы приходим к выводу, что в связи с тем, что заключение и исполнение контракта будет происходить в рамках Закона № 44-ФЗ, подобное требование – обязательно. 

Можно, если данный договор будет заключен не позднее 31 декабря 2013 года и при условии соблюдения требований письма Минфина России от 26 октября 2008 года № 02-03-0/3290. 

Вопрос о внесении изменений в штатное расписание учреждения является прерогативой учредителя. Норма Закона №44-ФЗ о контрактной службе и контрактном управляющем предписывает возложение полномочий на сотрудника/сотрудников заказчика, при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным условием обеспечения функционирования контрактной службы.

Согласно ч. 3 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, контрактная служба действует в соответствии с положением или регламентом о контрактной службе. Эти документы разрабатываются и утверждаются в случае, если создается контрактная служба [см. Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утв. приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631 – Ред.].

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ заказчики создают контрактную службу или назначают контрактного управляющего.

Создание контрактной службы и утверждение положения или регламента о контрактной службе исключает необходимость назначения контрактного управляющего.

Соответственно, законом не предусмотрено разработки регламента о контрактном управляющем.

Остались вопросы? Ждем ваших писем на E-mail: editor@garant.ru.

Приглашаем обсудить вопросы применения Закона № 44-ФЗ на нашем форуме.

Документы по теме:

• Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
• Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
• Приказ Минэкономразвития России от 7 июня 2011 года № 273 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков"
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам"
• Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
• Бюджетный кодекс Российской Федерации
• Письмо Минфина России от 26 октября 2008 года № 02-03-0/3290
• Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке"
• Приказ Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе"

Новости по теме:

• Новый закон о государственных и муниципальных закупках претерпел изменения еще до вступления в силу –ИА "ГАРАНТ", 16 января 2014 г. 
  Премьер-министр РФ дал министерствам ряд указаний по повышению эффективности бюджетных расходов – ИА "ГАРАНТ", 1 ноября 2013 г. 
• Законопроект о штрафах за нарушение правил госзакупок внесен в Госдуму – ИА "ГАРАНТ", 29 октября 2013 г. 
• Премьер-министр РФ дал ряд поручений по совершенствованию общественного контроля госзакупок – ИА "ГАРАНТ", 16 сентября 2013 г. 
• Определен орган, ответственный за организацию единой информационной системы в сфере закупок – ИА "ГАРАНТ", 3 сентября 2013 г. 
• Определены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере госзакупок – ИА "ГАРАНТ", 30 августа 2013 г. 
• Поставщики отечественных товаров для государственных нужд получат преференции – ИА "ГАРАНТ", 5 июня 2013 г. 
• Малый и средний бизнес получит больше заказов от естественных монополий – ИА "ГАРАНТ", 4 июня 2013 г. 
• Подписан новый закон о государственных и муниципальных закупках – ИА "ГАРАНТ", 8 апреля 2013 г. 

Материалы по теме:

• Готовимся к вступлению в силу Закона № 44-ФЗ: отвечаем на вопросы читателей о новой системе закупок для государственных и муниципальных нужд
• Новый закон о контрактной системе: оптимизация госзакупок