ТОП-14: Самые значимые нововведения февраля

В феврале вступают в силу 153 принятых к настоящему времени федеральных акта. Портал ГАРАНТ.РУ обобщил нововведения, важные как для представителей бизнеса, так и для всех россиян.

1. Заемщики получили право заключать единые кредитные соглашения сразу с несколькими кредиторами (с 1 февраля)

С этой даты отношения, возникающие в связи с предоставлением заемщику синдицированного займа или кредита, регулируются Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 486-ФЗ. Так, в соответствии с документом, заемщик по договору такого кредита обязуется возвратить кредиторам полученные от них денежные средства, уплатить проценты за пользование ими, а также иные платежи, если обязанность их уплаты предусмотрена договором.

Кредитный договор должен быть заключен в письменной форме, иначе он будет признан ничтожным. Также в нем должно быть определено, кто из участников синдиката кредиторов будет являться кредитным управляющим. Согласно закону, именно кредитный управляющий получает от заемщика или от третьих лиц исполнение по договору, в том числе проценты за пользование денежными средствами и иные платежи, ведет учет поступивших денежных средств и распределяет их между участниками синдиката кредиторов.

Заемщиком по договору синдицированного кредита может выступать любое юрлицо или ИП, а участниками синдиката кредиторов – только лица, перечисленные в п. 3 ст. 2 Закона № 486-ФЗ, среди которых, в частности, кредитные организации, государственная корпорация Внешэкономбанк, НПФ, иностранные банки, международные финансовые организации и другие.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 486-ФЗ "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

2. Получение загранпаспорта стало более удобным (с 1 февраля)

Получить загранпаспорт нового образца, содержащий электронный носитель информации, теперь можно в МФЦ, расположенных в городских округах и административных центрах муниципальных районов с численностью населения свыше 100 тыс. человек, а также в городах федерального значения.

Добавим, что в МФЦ, расположенных в городах с численностью населения свыше 50 тыс. человек, выдача таких паспортов начнется с 1 сентября текущего года. При этом первоначально приступить к оформлению и выдаче загранпаспортов нового поколения в МФЦ в крупных городах планировалось с 1 февраля 2017 года, в МФЦ небольших городов – с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 31 января 2017 г. № 104

 

3. Для некоторых медицинских специалистов введена обязанность подтверждать свою квалификацию (с 1 февраля)

Доказывать право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности и проходить процедуру аккредитации после указанной даты должны лица с высшим образованием по программам "Здравоохранение и медицинские науки" (уровень специалитета), а также лица, получившие после 1 января 2018 года среднее профессиональное образование в соответствии с ФГОС в области образования "Здравоохранение и медицинские науки". Они должны будут делать это не реже одного раза в 5 лет (ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; далее – закон об основах охраны здоровья граждан).

Отметим, что переход к процедуре аккредитации специалистов в сфере здравоохранения осуществляется поэтапно с 1 января 2016 года по 31 декабря 2025 года включительно (ч. 1.1 ст. 100 закона об основах охраны здоровья граждан). Так, после 1 января 2019 года аккредитацию будут проходить лица, получившие высшее образование (уровень ординатуры, бакалавриата, магистратуры), а также дополнительное образование по программам профессиональной переподготовки. Для лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование за рубежом либо иное высшее образование после 1 января 2020 года, аккредитация также будет обязательна. А с 1 января 2021 года аккредитации будут подлежать иные лица, не прошедшие процедуру аккредитации специалистов.

Приказ Минздрава России от 22 декабря 2017 г. № 1043н

 

4. Перечень документов, обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, стал шире (с 1 февраля)

В числе новых документов и сведений, включенных в указанный Перечень: выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юрлиц, сведения из реестра недобросовестных поставщиков, сведения, необходимые для принудительного исполнения судебных актов и т. д.

Также в Перечне появился новый раздел, включающий документы и сведения, которые заявители могут получить с использованием Единого портала госуслуг. Среди них: сведения из ЕГРН о правах на объекты недвижимости, учредительные документы юрлиц и сведения о наличии банковских счетов у организаций и ИП, сведения из справки о доходах физлиц по форме 2-НДФЛ и т. д.

Одновременно, согласно изменениям, Банку России и АО "Электронный паспорт" рекомендовано руководствоваться в своей деятельности распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. № 1471-р об утверждении Перечня при организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде.

Распоряжение Правительства РФ от 3 октября 2017 г. № 2147-р

 

5. Начали действовать правила отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов в России (с 1 февраля)

Уникальность такой продукции для российского рынка определяется ее отличиями от промышленной продукции, произведенной в нашей стране. В свою очередь уникальность продукции будет оцениваться в соответствии с ее параметрами, под которыми понимаются характеристики, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (например, параметры надежности, эргономичности, энергетической эффективности, технологичности, безопасности, экологические, производственные, эксплуатационные параметры, метрологические характеристики и т.д.).

Заключение об отнесении продукции к промышленной, не имеющей произведенных в России аналогов, будет выдаваться в течение 30 рабочих дней Минпромторгом России по результатам специальной экспертизы. При этом экспертиза будет проводиться за плату, предельный размер которой не превысит 40 тыс. руб.

Напомним, отнесение товаров к отечественной продукции необходимо в целях применения стимулирующих мер в сфере промышленности, а также определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к госзакупкам.

Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2017 г. № 1135

 

6. Порядок реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва изменится (с 3 февраля)

Их можно будет приобрести только через торги в форме аукциона. При этом проведение конкурсов исключается. Одновременно вводится новое требование к деловой репутации участников торгов – отсутствие фактов уклонения от заключения договоров купли-продажи по результатам ранее проведенных торгов.

Уточняется порядок возврата участникам торгов денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки. Так, претендентам на участие в торгах, подавшим заявку по истечении установленного срока, отозвавшим либо не подавшим ее к окончанию установленного срока вернут обеспечение в течение 5 дней с момента приема заявки на участие в торгах, приема уведомления об отзыве заявки на участие в торгах или вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах соответственно.

Постановление Правительства РФ от 24 января 2018 г. № 56

 

7. Роскомнадзор начнет вести реестр зарегистрированных СМИ по обновленному порядку (с 4 февраля)

Так, в государственной информационной системе в области СМИ больше не будет размещаться информация о номере бланка свидетельства о регистрации СМИ, о его регистрационном номере и дате выдачи, а также о дате признания такого свидетельства недействительным. Аналогично, сведения о свидетельстве и факте его признания недействительным не будут включаться в регистрационное дело и государственный реестр СМИ.

Соответствующие изменения состава информации о СМИ коснутся также сведений, размещаемых на сайте Роскомнадзора. В то же время ведомство на своем интернет-ресурсе будет размещать новый вид информации о СМИ – сведения о сайтах сетевых изданий.

Напомним, начиная с 1 января 2018 года свидетельства при регистрации СМИ не выдаются. Вместо этого документа заявителю предоставляется выписка из реестра зарегистрированных СМИ (ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации").

Приказ Роскомнадзора от 18 декабря 2017 г. № 254

 

8. Вводятся формы проверочных листов, используемых Рострудом при проведении плановых проверок (с 4 февраля)

Речь идет о списках контрольных вопросов, которые будут применяться при осуществлении плановых проверок в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, а также организациями и ИП для самопроверки исполнения обязательных требований. Всего вводится 107 таких проверочных листов.

К примеру, утверждены списки вопросов, касающихся проверок порядка оформления приема на работу и соблюдения требований по содержанию трудовых договоров, требований по установлению режима работы и учету рабочего времени, по предоставлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска и исполнению общих требований по установлению и выплате заработной платы и т. д.

Отметим, что уже с 1 января применение проверочных листов предусмотрено в отношении работодателей, относящихся к категории умеренного риска. А с 1 июля начнется применение проверочных листов при проведении плановых проверок всех без исключения работодателей (п. 2 постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080).

Приказ Роструда от 10 ноября 2017 г. № 655

 

9. Выдача разрешений на работу иностранцам и их работодателям будет осуществляться по новому порядку (с 4 февраля)

С этой даты начинает действовать Административный регламент МВД России по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников. Документ был принят в связи с передачей соответствующих полномочий упраздненной ФМС России подразделениям МВД России. Указанная госуслуга будет предоставляться Главным управлением по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России) и подразделениями министерства по вопросам миграции. Представительства МВД России за рубежом также примут участие в ее оказании.

К примеру, к компетенции ГУВМ МВД России, в частности, отнесены оформление и выдача разрешений на работу высококвалифицированным специалистам и разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей морских судов. А подразделения по вопросам миграции на региональном уровне предоставляют государственную услугу в части оформления и выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Россию в порядке, требующем получения визы.

Документом определен круг заявителей – работодателей, привлекающих иностранных работников. Среди них – физлица и юрлица, иностранные граждане, зарегистрированные в качестве ИП. Кроме этого, установлен круг работодателей, привлекающих высококвалифицированных специалистов – это российские коммерческие и образовательные организации, учреждения здравоохранения, физкультурно-спортивные организации и т. д.

Также устанавливается размер госпошлины за получение разрешения, которая составит 10 тыс. руб. За оформление разрешения на работу будет уплачиваться пошлина в размере 3,5 тыс. руб.

Приказ МВД России от 1 ноября 2017 г. № 827

 

10. Уточняются требования к хранению в кредитных организациях электронных документов, связанных с оформлением бухгалтерских, расчетных и кассовых операций при организации работ по ведению бухгалтерского учета (с 5 февраля)

К примеру, банки должны будут обеспечивать режим хранения, исключающий утрату, несанкционированную рассылку документов в электронном виде, уничтожение или искажение информации, работоспособность и проведение синхронного изменения используемых программно-технических средств, предназначенных для воспроизведения, копирования, перезаписи этих документов, контроля физического и технического состояния единиц хранения. Также должна будет обеспечиваться перезапись документов в электронном виде в случаях изменения физического состояния единиц хранения и т. д.

Также банки получат право хранить в электронном виде первичные учетные документы и справки о количестве и итоговых суммах первичных учетных документов, сформированных и хранящихся в электронном виде по каждому счету.

Указание Банка России от 16 ноября 2017 г. № 4607-У

 

11. Информировать граждан о размере материнского капитала либо о его оставшейся части будут по новому порядку (с 5 февраля)

В частности, для получения необходимых сведений заявители смогут обратиться непосредственно в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, направить заявление по почте либо воспользоваться для этого Единым порталом госуслуг или личным кабинетом на сайте ПФР. При этом справки будут выдаваться в электронном виде или на бумажном носителе не позднее 5 рабочих дней с даты приема заявления в форме и способом, указанным в заявлении. Такую справку заявители или их представители смогут получить неоднократно.

Приказ Минтруда России от 21 декабря 2017 г. № 862н

 

12. Расширяется перечень инсайдерской информации (с 16 февраля)

К инсайдерской информации эмитентов будут отнесены сведения о возбуждении уголовного дела в отношении членов их советов директоров, единоличных исполнительных органов, контролирующих организаций либо подконтрольных эмитентов, имеющих для существенное значение, либо сведения об уголовном преследовании лиц, предоставивших обеспечение по облигациям эмитента. Инсайдерской информацией будут считаться также решения уполномоченных органов о приостановлении либо об отказе от размещения эмиссионных ценных бумаг выпуска эмитента, о прекращении обязательств по выплате основного долга, по невыплаченным процентам и по финансовым санкциям за неисполнение обязательств по субординированным облигационным займам, а также об отказе в одностороннем порядке от уплаты процента по субординированным облигационным займам.

Кроме этого, расширится круг лиц, информация которых является инсайдерской. К примеру, в него будут включены лица, осуществляющие доверительное управление активами акционерных инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ипотечным покрытием ипотечных сертификатов участия и т. д.

Напомним, что к инсайдерской относится информация (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи и иную охраняемую законом тайну), распространение которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и товаров и которая относится к информации, включенной в перечень инсайдерской информации (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Указание Банка России от 30 октября 2017 г. № 4593-У

 

13. Охрана труда работников юрлиц с особыми уставными задачами, ведомственной охраны и частных охранных организаций будет осуществляться по новым правилам (с 17 февраля)

С этой даты начинают действовать утвержденные Минтрудом России Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями – юрлицами независимо от их организационно-правовой формы. При этом ответственность за их исполнение возлагается на работодателей. Так, предусмотрены требования охраны труда при организации выполнения работ по охране объектов, при проведении осмотра транспортных средств, при осмотре поездов и перевозимых на них грузов, а также при сопровождении транспортных средств с охраняемыми грузами, при осуществлении охраны искусственных сооружений.

В документе перечислены опасные производственные факторы, воздействию которых могут подвергнуться работники охраны, и воздействие которых работодатели должны предупреждать, свести к минимуму либо обеспечить работников необходимыми средствами индивидуальной защиты при невозможности устранения вредного воздействия. Среди таких факторов обозначены: противоправные действия других лиц, последствия неправильного обращения с оружием и спецсредствами, пожары и взрывы, физические и нервно-психические перегрузки и т. д.

Функцию государственного надзора над соблюдением Правил будут осуществлять специалисты Роструда.

Приказ Минтруда России от 28 июля 2017 г. № 601н

 

14. Налогоплательщики начнут заполнять декларацию 3-НДФЛ по обновленной форме (с 19 февраля)

Также изменятся порядок заполнения и формат представления формы декларации в налоговый орган. К примеру, в обновленной форме не нужно будет заполнять адрес на титульном листе. А при расчете имущественного налогового вычета достаточно будет указать кадастровый номер объекта недвижимости, при этом его адрес проставится автоматически. Также поменяются штрих-коды страниц формы, с листа Д1 пропадут строки, в которых отражается размер остатка имущественного налогового вычета, перешедший с предыдущего налогового периода – по займам и процентам. В п. 3 листа Е1 "Расчет социальных налоговых вычетов, в отношении которых применяется ограничение, установленное п. 2 ст. 219 Налогового кодекса. (руб. коп.)" появится строка "Сумма, уплаченная за прохождение независимой оценки своей квалификации на соответствие требованиям к квалификации в организациях, осуществляющих такую деятельность в соответствии с законодательством РФ".

Кроме этого, в декларации появилось отдельное поле для заявления нового социального вычета – за оплату независимой оценки своей квалификации, который появился в 2017 году (подп. "б" п. 2 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 251-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"). Заявить вычет можно уже в 2018 году.

Отметим, что до указанной даты декларацию в бумажном виде можно подать также по старой форме. При этом налоговым органам приказано принимать декларации по НДФЛ за 2017 год, представленные по форме и формату без учета поправок.

Приказ ФНС России от 25 октября 2017 г. № ММВ-7-11/822@, информация ФНС России от 26 декабря 2017 г.

 

В материале использованы фотографии следующих авторов: MIND AND I, Val Thoermer,  Jirsak, Beatrice Mihaela,  Billion Photos,  Asia Images Group,  Artem Oleshko,  WAYHOME studio,  Ruslan Grumble, oleandra,  Freer,  Stock-Asso,  mariakraynova,  Tero Vesalainen (Shutterstock.com).