Порядок действий при получении повестки

Итак, вы получили повестку. Что делать? Во-первых, не волноваться, а внимательно ознакомиться с ее содержанием. Ведь сам факт получения вами повестки еще не означает, что завтра утром с вещами вы должны явиться в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы. Например, вас могут вызвать для уточнения военно-учетных данных, что указано в качестве причины вызова в самой повестке. Также, вероятно, что для вас настало время очередного медицинского освидетельствования. С перечнем возможных причин вызова в военный комиссариат можно ознакомиться в пояснениях к форме повестки в Приложении № 1 к Положению о призыве на военную службу граждан РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу).

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ  "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата. Повестка вручается под расписку работником военкомата (или по месту работы/учебы – руководителем или другим уполномоченным лицом в организации). Вручение повесток, как правило, производится не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п. 7 Положения о призыве на военную службу).

Повестка ни к чему не обязывает призывника, если не вручена ему под расписку (например, брошена в почтовый ящик, передана через соседей под их расписку). Телефонный звонок также не может заменить повестку. Не допускается направление повесток и через Единый портал госуслуг¹.

Форма повестки предусмотрена Положением о призыве на военную службу. Так, в ней должны быть указаны:

• дата и время, на которые вас вызывают;
• причина вызова в военный комиссариат;
• перечень документов и вещей, которые необходимо иметь при себе (помимо паспорта);
• должностное лицо, вызвавшее вас, его подпись, печать соответствующего военного комиссариата;
• последствия невыполнения предписаний повестки, а также на оборотной стороне список обязанностей гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Если вручение повестки невозможно, военком обязан передать в органы внутренних дел письменное обращение с просьбой обеспечить явку призывника. В этом случае в соответствии с пп. «а» п. 5 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов ФМС России в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности начальники горрайорганов внутренних дел или лица, исполняющие их обязанности, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения таких граждан и вручению им повестки для прибытия в военный комиссариат. При этом они же вправе принимать меры и по доставлению указанных лиц в служебные помещения органа внутренних дел или в помещения органа местного самоуправления сельского поселения для составления протокола об административном правонарушении.

Ответственность за неявку по повестке

Правовые последствия несоблюдения требований повестки могут быть разные. Так, за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, предусмотрена административная ответственность по ст. 21.5 КоАП. В этом случае гражданину будет вынесено предупреждение или наложен штраф в размере от 500 до 3 тыс. руб.

Напомним, уважительные причины неявки указаны в п. 2 ст. 7 Закона № 53-ФЗ. В частности, к ним относятся:

• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
• тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
• иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Важно! Уважительными будут признаны только те обстоятельства, которые подтверждены документально. При этом по истечении действия уважительной причины граждане должны являться в военный комиссариат немедленно, без дополнительного вызова.

Аналогичное наказание предусмотрено и за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии (ст. 21.6 КоАП РФ) и за умышленную порчу или утрату документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ).

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее предусмотрена уголовная ответственность по ст. 328 Уголовного кодекса. Неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины, могут быть квалифицированы как уклонение от призыва на военную службу. Об этом указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. № 3. За это в УК РФ предусмотрен штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительные работы на срок до 2 лет, либо арест на срок до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 2 лет. 

Памятка при получении повестки

Поскольку призыв на военную службу включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии, а также в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, то, разобравшись с причиной вызова в военкомат, призывнику следует помнить следующее.

В случае вызова для прохождения медицинского освидетельствования призывнику придется сперва пройти обязательные диагностические исследования (к ним относятся, в частности, флюорография, общий анализ крови и мочи, электрокардиография в покое и др.). Сделать это нужно не ранее 30 дней до медицинского освидетельствования. Само освидетельствование нужно будет пройти в военном комиссариате, обследовавшись у терапевта, хирурга, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, а также врачей других специальностей (в случае необходимости). По итогам данных мероприятий врачи выдадут заключение о годности гражданина к военной службе по категориям А – Д. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

Призывники также в обязательном порядке проходят в военных комиссариатах профессиональный психологический отбор. Он проводится с использованием социально-психологического изучения и психологического обследования. По результатам отбора определяется категория профессиональной психологической пригодности гражданина и выносится заключение.

Вызов же на заседание призывной комиссии происходит после вышеуказанных мероприятий (т. е. после определения категории годности и психологической пригодности гражданина). По его итогам комиссия выносит решение:

• о призыве на военную службу;
• освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу;
• предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
• зачислении в запас;
• направлении на альтернативную гражданскую службу.

Важно! В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное обследование в медучреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Если же принято решение о призыве на военную службу, то призывнику вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы. Ниже разберем несколько практических моментов, о которых следует знать призывнику. 

Что вы можете взять с собой на отправку на сборный пункт

Как правило, работники военкомата предоставляют призывникам списки предметов первой необходимости, которые нужно взять с собой на отправку, а также запрещенных предметов, которых брать не следует. Напомним, перечень вещей также указывается в повестке. Если вы такие сведения не получили, то воспользуйтесь нашими рекомендациями. Но в любом случае имейте в виду, что на сборном пункте будет организована продажа товаров первой необходимости.

Основное правило – не берите с собой предметы, представляющие материальную ценность – никаких дорогих ноутбуков, айфонов и т. п., максимум – дешевый мобильный телефон для связи. Второе, никаких колющих или режущих предметов – их у вас изымут на сборном пункте (иголка с ниткой – исключение, но лучше не афишировать факт наличия иглы – также подлежит изъятию.) Ничего не берите в стеклянных банках или бутылках (пузырьках) – бьющиеся предметы тоже изымают. Также никаких сыпучих веществ.

Не берите с собой много еды – максимум на двое суток. Желательно: тушенку, сухари, если колбасу, то копченую, а не вареную (дольше хранится), еду домашнего приготовления либо в одноразовых контейнерах, либо в фольге (она позволяет дольше сохранить продукт).

Обязательно нужно при себе иметь средства гигиены и хозяйственные принадлежности. Бритвенные станки – с безопасными лезвиями либо одноразовые. Захватите тетрадь, ручку, карандаш, конверты (желательно с марками), бактерицидный пластырь, йод или зеленку в пластиковом тюбике (другие медицинские препараты лучше не брать, если нет хронических заболеваний, так как их также часто изымают на призывных пунктах).

Что касается одежды, то лучше всего одеться во все старое, но чистое и теплое. Напомним, что в п. 27 Положения о призыве на военную службу указано, что призывники обязаны прибыть в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для последующей отправки на сборный пункт в исправной одежде и обуви по сезону. На майке рекомендуем, к примеру, сделать карман на молнии, в который положите деньги и документы. Не забудьте комплекты нижнего белья, носки. Возьмите с собой резиновые тапочки. Головной убор обязателен, даже если вас призвали в июле (выберите то, что наиболее соответствует сезону). Все остальное по мере смены сезонов вам выдадут вместе с основным обмундированием.

Денег много не берите, чем больше возьмете, тем стремительнее возрастают ваши шансы стать жертвой спекулянтов или мошенников.

Возьмите с собой нотариально заверенную ксерокопию паспорта (ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I) (хотя на практике она, скорее всего не понадобится, так как у вас на руках будет военный билет – ваш основной документ, удостоверяющий личность на время службы). Желательно также на всякий случай иметь при себе контактные данные правозащитных организаций в своем городе или заблаговременно передать эти координаты близким родственникам.

Ответы на другие практические вопросы, связанные с получением повесток, можно найти в нашем материале.

Вопросы и ответы по разделу:

Мне была выдана повестка с целью прохождения медицинской комиссии, на которую я не явился по причине занятости на работе. Работаю я неофициально. Считается ли моя неявка уважительной причиной?

Отвечает адвокат, председатель Военной коллегии адвокатов г. Москвы Владимир Тригнин:

Причины неявки по повестке, которые считаются уважительными, изложены в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Среди них:

• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
• тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина.

Как видите, такой причины, как занятость на работе, среди них нет. Причина может быть признана уважительной также призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом, но не стоит рассчитывать, что занятость на неофициальной работе может быть расценена в качестве уважительной причины. Более того, обеспечение возможности явки гражданина по повесткам военного комиссариата – прямая обязанность работодателя (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

 

Установлена ли в действующем законодательстве обязанность явиться в военкомат после окончания обстоятельств, препятствующих явке?

Отвечает адвокат, председатель Военной коллегии адвокатов г. Москвы Владимир Тригнин:

По истечении действия уважительной причины Вы должны явиться в военкомат незамедлительно, без дополнительного вызова. Такая обязанность закреплена в Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе. Кроме того, данная норма подтверждена и судебной практикой. Так, согласно абз. 2 п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 3 апреля 2008 г. № 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины может расцениваться как уклонение от призыва.

 

Документы по теме:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
• Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I
• Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации"
• Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"
• Приказ Минобороны РФ, МВД РФ и Федеральной миграционной службы РФ от 10 сентября 2007 г. № 366/789/197 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности"
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. № 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы"

Если у вас остались вопросы, напишите нам: editor@garant.ru – мы постараемся вам помочь. Или обсудите волнующие вас вопросы на форуме.

_____________________________

¹ Об этом сообщалось 21 сентября 2022 года на официальном сайте Минцифры России в рамках проведения мероприятий по частичной мобилизации.