Требование об уплате неустойки нужно предъявить в разумный срок

© skycinema / Фотобанк 123RF.com

Непредъявление к контрагентам требований об уплате штрафных санкций по-прежнему остается одним из наиболее распространенных нарушений, отражаемых органами финконтроля в представлениях. При этом с выводами ревизоров о том, что недополученные доходы в подобных ситуациях являются ущербом, соглашаются и судебные инстанции (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 10 февраля 2025 г. № Ф08-12009/24 по делу № А32-68215/2023, Решение АС Кемеровской области от 25 марта 2025 г. по делу № А27-2346/2025, Решение АС Нижегородской области от 13 марта 2025 г. по делу № А43-37095/2024).

Мы уже рассказывали о том, что решение о расторжении контракта по соглашению сторон при наличии у заказчика оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта контролирующие органы рассматривают в качестве злоупотребления правом. И такие случаи не единичны: в очередной раз судьи согласились с ревизорами в том, что в результате заключения такого соглашения заказчик утратил возможность к проведению претензионно-исковой работы, причинив тем самым ущерб публично-правовому образованию.

В отдельных ситуациях учреждения-заказчики при обжаловании поступивших в их адрес представлений, указывают, что требование об устранении нарушений – взыскании штрафных санкций с контрагента – в установленный срок нарушает его права, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства они праве предъявить к контрагенту соответствующие требования в пределах срока исковой давности, который на момент выдачи представления не истек. Однако суды находят такую позицию ошибочной: исходя из принципа добросовестности, установленного положениями ГК РФ, взыскание пени должно быть произведено в разумный срок после обнаружения нарушения, который следует определять исходя из характера нарушения, возможности устранения, а также необходимости минимизации убытков.

Соответственно, основания для начисления пени и определение ее размера в связи с допущенным подрядчиками нарушениями сроков выполнения работ возникают у заказчика в момент окончания исполнения таких обязательств. Непринятие мер по взысканию пени в разумный срок (принятие мер по взысканию пени в сроки значительно позже возникновения оснований для ее начисления) нарушает не только принцип добросовестности, но и принцип эффективности использования бюджетных средств, поскольку может привести к утрате возможности ее взыскания. Причем указанные правила в части срока предъявления штрафных санкций заказчики должны применять не только при нарушении общего срока исполнения обязательств по контракту, но и при нарушении сроков, установленных контрактом в отношении отдельных этапов.

Так, например, если авансовые платежи перечисляются поэтапно, то и срок исполнения обязательств в счет каждого из перечисленных авансовых платежей должен определяться отдельно. Несвоевременный возврат аванса при неисполнении обязательств в установленный контрактом срок также является основанием для предъявления контрагенту требований об уплате пени.