Минфин России предлагает провести эксперимент по регистрации юрлиц и ИП "в один клик"

© SergeyNivens / Фотобанк Фотодженика

В этом материале:

• Цели, задачи, участники эксперимента
• Процедуры 
• Этапы

Регистрация всегда была и остается одним из важных этапов старта бизнеса. Понимая это, государство постоянно совершенствует механизмы регистрации юрлиц и ИП, постепенно сокращая сроки регистрации и оптимизируя сам порядок проведения необходимых процедур. Так, например, в настоящее время для организаций и предпринимателей доступна государственная онлайн-регистрация бизнеса через специальные сервисы официального сайта ФНС России. В частности, через отдельный раздел сайта можно зарегистрировать новую компанию и внести сведения о ней в ЕГРЮЛ. Для этого необходимо пройти несколько шагов:

• заполнить заявление о государственной регистрации юридического лица при создании;
• использовать типовой устав или подготовить устав ООО самостоятельно;
• выбрать режим налогообложения;
• подождать, пока сервис автоматически проверит указанные заявителем сведения;
• выбрать способ представления документов – в электронном виде с электронной подписью заявителя, через нотариуса или в регистрирующий орган на бумаге лично;
• оплатить госпошлину (это не требуется при направлении документов в электронном виде, подписанных электронной подписью заявителя, или через нотариуса);
• направить документы на госрегистрацию в регистрирующий орган.

Алгоритм регистрации ИП включает 4 этапа: заполнение заявления о госрегистрации ИП; выбор способа представления документов (с помощью сервиса при наличии у заявителя электронной подписи, в электронном виде без электронной подписи заявителя, через нотариуса или МФЦ, в регистрирующий орган на бумаге лично); оплату госпошлины; направление документов в регистрирующий орган.

При таком способе срок регистрации бизнеса составляет 3 рабочих дня, а результат госрегистрации направляется заявителю в электронном виде по адресу электронной почты, который указан в заявлении. При желании документы можно получить и на бумаге.

Однако законодатель не останавливается в поисках путей дальнейшей оптимизации порядка госрегистрации бизнеса. Так, 24 июля 2023 года Минфин России представил на общественное обсуждение проект постановления Правительства РФ¹, предусматривающий проведение эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по регистрации юрлиц и ИП. На ключевых положениях документа остановимся более подробно.

Цели, задачи, участники

В качестве ключевых целей эксперимента определены:

• обеспечение возможности получения физическими лицами в рамках сервиса "Старт бизнеса онлайн" государственных и коммерческих услуг, необходимых для старта и развития бизнеса;
• повышение эффективности дистанционного взаимодействия между участниками эксперимента за счет получения возможности открытия первого расчетного счета (с заключением договора банковского счета) и заключения соглашения о дистанционном банковском обслуживании без личного присутствия заявителя;
• повышение эффективности дистанционного взаимодействия юрлиц и ИП – участников эксперимента посредством создания и выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи удостоверяющим центром ФНС России, с идентификацией заявителя без его личного присутствия;
• повышение эффективности дистанционного взаимодействия юридических лиц и ИП с ФНС России в рамках развития электронного документооборота посредством использования для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания их ключей и ключей проверки различных средств электронной подписи, а также технологий хранения ключей электронной подписи.

Этих целей разработчики документа намерены достигать посредством реализации задач по созданию технологии предоставления комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн", определения дополнительного набора государственных и коммерческих услуг, необходимых для старта и развития бизнеса, для включения в состав сервиса, а также задач по разработке финансовой модели и бизнес-модели предоставления сервиса и определению финансовой эффективности и удобства использования физлицами, юрлицами и ИП технологии предоставления комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн".

Согласно проекту постановления участниками эксперимента станут:

• ФНС России, Банк России, Минцифры России, ФСБ России и Росфинмониторинг;
• кредитные организации;
• физические лица, ИП, юридические лица;
• организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также юридические лица и ИП, обеспечивающие условия для создания субъектов МСП;
• оператор Единой биометрической системы – Акционерное общество "Центр Биометрических Технологий".

Все участники, кроме органов власти и регулятора, смогут принять участие в эксперименте на добровольной основе, а взаимодействие между ними будет осуществляться на безвозмездной основе, за исключением случаев взимания платы, предусмотренных российским законодательством.

Процедуры

Предполагается, что комплексный сервис "Старт бизнеса онлайн" обеспечит бизнесменам три ключевые возможности:

1. направить в ФНС России заявление об открытии счета (с заключением договора банковского счета) и заключить соглашение о дистанционном банковском обслуживании, подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП), и одновременно направить электронные документы для госрегистрации;
2. пройти идентификацию – причем не только заявителя, но и заключения договора банковского счета и соглашения о дистанционном банковском обслуживании с юрлицом и ИП кредитной организацией без его личного присутствия, на основании документов и сведений, полученных от ФНС России в виде электронного документа, подписанного УКЭП ФНС России, содержащего направленное заявителем заявление, подписанное УКЭП;
3. выбора различных средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Согласно проекту комплексный сервис "Старт бизнеса онлайн" позволит заявителю направить комплект электронных документов, подписанных УКЭП, в ФНС России для госрегистрации ИП или юрлиц, создаваемых в форме ООО, с единственным учредителем, одновременно осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, для открытия им первого счета в кредитных организациях, являющихся участниками эксперимента. При этом открытие счета предполагается без личного присутствия заявителя, но при условии, что ранее он был идентифицирован при личном присутствии кредитной организацией и находится на обслуживании в ней в качестве клиента-физлица, либо идентифицирован через ЕСИА или Единую биометрическую систему. Здесь же будут доступны создание и выдача квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи удостоверяющим центром ФНС России, выдаваемого кредитной организацией – доверенным лицом удостоверяющего центра и являющейся участником эксперимента. При этом документ содержит оговорку о том, что в рамках комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн" юридическому лицу или ИП может быть открыт счет (счета) только в одной кредитной организации.

Открытие первого расчетного счета (с заключением договора банковского счета) и заключение соглашения о дистанционном банковском обслуживании без личного присутствия будет возможно на основании документов и сведений, содержащих заявление заявителя об открытии счета с заключением договора банковского счета и заключение соглашения о дистанционном банковском обслуживании. Последние должны дополнительно содержать устав и решение о создании и назначении единоличного исполнительного органа в виде электронного документа, подписанного УКЭП ФНС России.

Предполагается, что подписание электронных документов для госрегистрации юридических лиц и ИП, заявления заявителя об открытии счета (с заключением договора банковского счета) и заключения соглашения о дистанционном банковском обслуживании будет осуществляться с применением УКЭП, в том числе с применением сертификата ключа УКЭП, полученного с использованием мобильного приложения "Госключ". Получение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юрлица или ИП, созданного удостоверяющим центром ФНС России, в рамках предоставления комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн" кредитными организациями, являющимися доверенными лицами удостоверяющего центра, предусмотрено двумя способами:

• с идентификацией заявителя без его личного присутствия путем предоставления заявителем информации, указанной в загранпаспорте, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными, включая биометрические, или предоставления сведений из ЕСИА и Единой биометрической системы;
• с идентификацией заявителя при его личном присутствии посредством выездного обслуживания работником кредитной организации в рамках предоставления комплексного сервиса с обеспечением защиты ключей электронной подписи от компрометации или несанкционированного использования.

Этапы эксперимента

Эксперимент планируется провести в два этапа – с 1 сентября 2023 года по 30 апреля 2024 года и с 1 мая 2024 года по 31 мая 2025 года. На первом этапе предусмотрена разработка и утверждение модели угроз информационной безопасности комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн" и модели, направленной на предупреждение возникновения рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. Здесь же будут утверждены требования к порядку предоставления комплексного сервиса и проведена доработка информационных систем налоговой службы и кредитных организаций – доверенных лиц удостоверяющего центра ФНС России.

Кроме того, на первом этапе до момента утверждения ФНС России требований к порядку предоставления комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн" будет возможно открытие кредитной организацией первого расчетного счета (с заключением договора банковского счета) и заключение договора дистанционного банковского обслуживания без личной явки при соблюдении условий идентификации.

В свою очередь, второй этап будет посвящен приведению порядка предоставления комплексного сервиса в соответствие с утвержденным ФНС России порядком и требованиями на основании модели угроз. Модели угроз в части информационной безопасности будут согласованы с ФСБ России, а в части предупреждения возникновения рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма – с Банком России и Росфинмониторингом.

Стоит учитывать, что на первом этапе кредитные организации будут представлены в эксперименте только ПАО "Сбербанк России" и кредитными организациями, являющимися доверенными лицами удостоверяющего центра ФНС России, а на втором – ПАО "Сбербанк России" и кредитными организациями, имеющими лицензию Банка России, при условии, что они не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства и их деятельность не приостановлена. Они смогут поучаствовать в эксперименте на добровольной основе по согласованию с ФНС России.

***

Независимая антикоррупционная экспертиза проекта постановления завершится 30 июля, а его общественное обсуждение – 7 августа текущего года. Ожидается, что реализация эксперимента позволит гражданам выбрать банк для открытия первого расчетного счета для бизнеса в процессе подачи заявления на госрегистрацию бизнеса в электронной форме и начать вести бизнес и пользоваться расчетным счетом в банке "в один клик" за один день, а также предоставит гражданам возможность получить электронную подпись для нового бизнеса в рамках единого процесса. Кроме того, эксперимент поможет увеличить количество пользователей Единой биометрической системы из числа банков для целей дистанционного открытия счета, а также физических лиц, обращающихся за получением подтвержденной учетной записи этой системы.

_____________________________

¹ С текстом проекта постановления Правительства РФ "О проведении эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/07-23/00140246).