Все ли можно сообщать прессе о коллегах?

В соответствии со ст. 39 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации" (далее – закон о СМИ) редакция СМИ имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Вместе с тем ст. 40 того же закона о СМИ предусматривает основания, по которым редакции СМИ может быть отказано в предоставлении запрошенной информации. Указанной нормой предусмотрено, что отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

Рассматривая вопросы применения ст. 40 закона о СМИ, Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от 15 июня 2010 г. № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указал на ряд федеральных законов, предусматривающих специальную охрану тайны, в том числе на Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – Закон № 152-ФЗ). Кроме того, как отметили судьи, иные основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц (в том числе по запросам редакций средств массовой информации), могут быть предусмотрены и другими федеральными законами.

Отметим, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), а под обработкой персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 1, п. 3 ст. 3 Закона № 152-ФЗ).

Требования к защите персональных данных работников содержатся в главе 14 ТК РФ. Так, согласно п. 4 ст. 86 ТК РФ работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 152-ФЗ к специальным категориям персональных данных относятся, в частности, данные, касающиеся национальной принадлежности и политических взглядов. Принадлежность к политическим партиям эта норма напрямую со специальными категориями персональных данных не связывает, однако, по нашему мнению, информация о принадлежности гражданина к той или иной политической партии также свидетельствует о его политических взглядах и поэтому по своему правовому значению может быть отнесена к специальной категории персональных данных.

Часть 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ предусматривает случаи, когда обработка специальных категорий персональных данных возможна. По смыслу положений этой нормы обработка таких данных допускается либо с согласия субъекта персональных данных (п. 1 указанной части), либо в определенных данной нормой случаях (п.п. 2-9 ч. 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ), когда их обработка допускается без согласия указанного субъекта. Причем перечень случаев допустимости обработки специальных категорий персональных данных без согласия их субъекта является закрытым.

Заметим, что ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ, определяющая условия обработки персональных данных, также ограничивает возможность обработки персональных данных без согласия их субъекта случаями, перечисленными в этой норме.

Нормы ТК РФ не наделяют работодателя правом требовать от работников предоставления сведений об их национальности и о принадлежности к политическим партиям. Более того, в силу ч. 1 ст. 26 Конституции РФ никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. А п. 5 ст. 86 ТК РФ запрещает работодателю получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях (к которым в силу ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" относятся и политические партии), за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Пункт 7 ст. 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" также запрещает требовать от граждан РФ, чтобы они при представлении официальных сведений о себе указывали членство в политической партии или отсутствие такового.

Отсюда следует, что работодатель не вправе требовать от работников предоставления сведений об их национальности и о принадлежности к политическим партиям, а также не вправе самостоятельно осуществлять сбор таких сведений, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Наконец, следует отметить, что при передаче персональных данных работника третьим лицам работодатель обязан соблюдать требования, установленные ст. 88 ТК РФ. В частности, работодатель обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Причем все сказанное относится и к генеральному директору, так как он является работником организации, а организация по отношению к нему, соответственно, работодателем (часть четвертая ст. 20, ст. 274 ТК РФ). Без волеизъявления генерального директора сведения, относящиеся к его персональным данным, не могут быть предоставлены третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом, в том числе и в ситуациях, когда организация выступает в отношениях с третьими лицами в лице своего генерального директора.

Ни ТК РФ, ни Закон № 152-ФЗ не предусматривают возможность предоставления персональных данных работников, включая сведения, относящиеся к специальным категориям персональных данных, по запросу средств массовой информации (смотрите в связи с этим апелляционное определение Пермского краевого суда от 15 мая 2012 г. по делу № 33-4312/2012). Из ст. 39 закона о СМИ также не следует, что информация о деятельности организаций и их должностных лиц, которую имеют право запрашивать редакции СМИ, может включать персональные данные работников этих организаций.

Таким образом, сведения о национальности работников и об их принадлежности к политическим партиям относятся к персональным данным, предоставлять которые по запросу редакции СМИ работодатель не вправе.