ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 12 августа 2019

Версия от 10 августа 2019 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Для добытчиков редких металлов снижен НДПИ.
Президент РФ уточнил список редких металлов, а также снизил с 8% до 4,8% ставку НДПИ для редких металлов как образующих собственные месторождения, так и являющихся попутными компонентами в рудах других ископаемых.
При расчете налога будет применяться понижающий коэффициент К/рм 0,1 в течение 10 лет с начала добычи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДПИ.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Участникам специальных инвестиционных контрактов предоставлены налоговые льготы.
Организациям, получившим статус налогоплательщика - участника специального инвестиционного контракта (СПИК), предоставляются льготы по налогу на прибыль в течение всего срока действия СПИК. Определены размеры и условия применения льготных ставок.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

НДС на фрукты и ягоды уменьшился до 10 процентов, а на пальмовое масло повысился до 20.
Введена пониженная ставка НДС 10% для операций по реализации фруктов и ягод (включая виноград). При этом реализация пальмового масла теперь будет облагаться по обычной ставке налога 20%.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 258-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Возрастет госпошлина за выдачу вида на жительство.
Размер госпошлины за выдачу вида на жительство увеличен с 3 500 до 5 000 руб.
Это связано с введением бессрочного вида на жительство.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Постановление Фонда социального страхования РФ от 23 мая 2019 г. N 64 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2020 год"

Определены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2020 г. для расчета скидок и надбавок к страховым взносам на травматизм.
ФСС РФ утвердил значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2020 г.
Они применяются для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2019 г. Регистрационный N 55485.

Письмо Минфина России от 5 августа 2019 г. N 02-07-07/58716

Минфин разъяснил, как применять СГС "Резервы".
Минфин России подготовил для организаций госсектора методические рекомендации по применению федерального стандарта бухучета "Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах". На примерах разъяснены:
- виды формируемых резервов;
- критерии, порядок признания и оценки резервов;
- вопросы пересмотра стоимостной оценки резервов и их списания;
- порядок раскрытия информации о резервах, условных обязательствах и активах.

Письмо Минфина России от 1 августа 2019 г. N 02-07-07/58075

Применяем СГС "Запасы".
Минфин России подготовил для организаций госсектора методические рекомендации по применению федерального стандарта бухучета "Запасы". Разъяснены:
- основные способы ведения бухучета запасов;
- классификация запасов;
- порядок признания материальных запасов в бухучете и их реклассификации;
- вопросы переоценки и прекращения признания запасов;
- порядок раскрытия информации о запасах в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент подписал поправки по вопросам микрофинансовой деятельности.
Микрофинансовым организациям (МФО) разрешили делегировать кредитным организациям право на проведение идентификации клиентов.
Банк России установит максимальный размер ставки по потребительским займам, предоставляемым кредитными потребкооперативами (включая сельскохозяйственные) и обеспеченным ипотекой.
Микрокредитные компании (кроме некоммерческих организаций) обязали раскрывать в Интернете информацию о структуре и составе своих акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем или значительным влиянием которых находится организация.
Закреплен минимальный размер собственных средств (капитала) для микрокредитных компаний (кроме МФО предпринимательского финансирования и организаций с госучастием). С 1 июля 2020 г. он составит 1 млн руб. Далее планка будет ежегодно повышаться на аналогичную сумму, пока не достигнет к 1 июля 2024 г. 5 млн руб.
В уставный капитал микрофинансовой компании запретили вносить заемные средства и находящееся в залоге имущество. Кроме того, капитал нельзя оплатить при его увеличении путем зачета требований к компании, кроме денежных требований о выплате объявленных дивидендов. Стоимость имущества в неденежной форме, направляемого на оплату акций (долей в уставном капитале) микрофинансовой компании, не может превышать 20% от цены размещения акций (долей).
МФО (кроме МФО с госучастием) запретили выдавать потребительские займы под залог жилья.
Требования к органам управления и учредителям (участникам) микрокредитных компаний стали те же, что и в микрофинансовых компаниях.
Закон вступает в силу с 1 октября 2019 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Работу иностранных платежных систем в России регламентировали на законодательном уровне.
Закреплены требования:
- к приему на территории России электронных средств платежа и обслуживанию клиентов;
- к функционированию иностранных платежных систем в нашем государстве.
В правила национальной платежной системы запретили включать критерии, связанные с приостановлением и прекращением участия в иностранной платежной системе.
К участникам платежной системы дополнительно отнесли иностранных поставщиков платежных услуг (для трансграничного перевода денежных средств). Такой поставщик может выступать и в качестве индивидуального участника национальной системы платежных карт.
Регламентировано взаимодействие Банка России с субъектами национальной платежной системы через личный кабинет.
Установлены размеры штрафов, которые Банк России взыскивает с оператора услуг информационного обмена в случае приостановления (прекращения) таким оператором в одностороннем порядке оказания данных услуг кредитной организации и ее клиентам.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Письмо Банка России от 26 июля 2019 г. N ИН-06-59/65 "Информационное письмо об указании платных дополнительных услуг в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа)"

Согласие заемщика на дополнительные платные услуги должно быть отражено в заявлении о предоставлении потребкредита.
Банк России обращает внимание кредитных и иных финансовых организаций на необходимость правильно оформлять заявления о предоставлении потребкредита при предложении заемщику дополнительных платных услуг.
Заемщику при предоставлении потребкредита могут предлагаться за отдельную плату дополнительные услуги, оказываемые кредитором или иными лицами, включая страхование жизни и или здоровья заемщика в пользу кредитора. В этом случае заявление о предоставлении потребкредита должно содержать согласие заемщика на такие услуги, в том числе на заключение иных договоров в связи с потребкредитом. Кроме того, в заявлении указывается стоимость дополнительной услуги и предусматривается возможность отказа от нее.

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств"

Президент РФ снял ограничения на ряд валютных операций.
Внесены изменения в Закон о валютном регулировании, которые в т. ч. предусматривают:
- отмену с 2020 г. репатриации резидентами российской валюты в отношении несырьевого экспорта, а также поэтапную отмену репатриации резидентами валютной выручки при экспорте сырьевых товаров;
- право резидентов открывать без ограничений счета в российской и иностранной валюте не только в банках, но и в иных организациях финансового рынка, расположенных за рубежом;
- переводы гражданами-резидентами иностранной валюты со своих счетов, открытых в уполномоченных банках, в оплату переданных им товаров, выполненных для них работ, оказанных им услуг резидентами, срок пребывания которых за рубежом в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней и которые занимаются деятельностью без образования юрлица, на счета таких лиц, открытые в банках за рубежом;
- отмену для граждан-резидентов требования предоставлять налоговым органам отчет о движении средств по счету, открытому в банках, расположенных в государствах - членах ОЭСР или ФАТФ, участвующих в обмене финансовой информацией, если общая сумма зачисленных (списанных) денежных средств на такой счет за отчетный год не превышает 600 000 руб. или эквивалентную сумму в иностранной валюте;
- упрощенный порядок расчетов российских вузов и их филиалов, находящихся за рубежом, с резидентами и нерезидентами.
Агенты валютного контроля вправе запрашивать и получать документы, подтверждающие право гражданина-резидента вести деятельность без образования юрлица на территории иностранного государства своего пребывания, выданные в соответствии с законодательством такого государства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Появился новый вид ценных бумаг - облигации с ипотечным покрытием, обеспеченные залогом прав требования дольщика.
В состав ипотечного покрытия облигаций теперь могут входить требования по обязательствам, обеспеченным залогом прав требования участника долевого строительства. При этом должны соблюдаться следующие условия:
- договор участия в долевом строительстве должен быть заключен в соответствии с требованиями отраслевого закона;
- договор залога прав требования предусматривает, что в случае перечисления на залоговый счет дольщика денежных средств залогодатель не вправе давать банку распоряжения, в результате исполнения которых сумма этих средств станет меньше размера обеспеченного залогом прав требования дольщика, за исключением исполнения обязательств перед залогодержателем;
- основная сумма долга по обязательству, обеспеченному залогом прав требования участника долевого строительства, по каждому договору, из которого возникло такое обязательство, не должна превышать 80% рыночной стоимости (денежной оценки) прав требования дольщика - предмета залога;
- предметом договора займа, обязательства по которому обеспечены залогом прав требования участника долевого строительства, должны являться только денежные средства.
Доля требований, обеспеченных залогом прав требования дольщика, не должна превышать 40% размера ипотечного покрытия.
Наряду с особенностями ипотеки жилых домов и квартир прописали особенности залога прав требования участника долевого строительства.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части совершенствования поддержки экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства"

О поддержке экспортной деятельности малого и среднего бизнеса.
Закреплен механизм проведения АО "Российской экспортный центр" оценки соблюдения центрами поддержки экспорта требований, установленных Законом о развитии малого и среднего бизнеса и Минэкономразвития.

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1005 "О порядке применения генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в случае если все таможенные операции совершаются на территории Российской Федерации, и определении случаев и условий, при которых суммарный размер таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, превышает размер такого генерального обеспечения, и пределов такого превышения"

Кабмин урегулировал вопросы применения генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, когда все таможенные операции совершаются в России.
Правительство РФ определило:
- как применять генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если все таможенные операции совершаются в России;
- когда допускается превышение суммарного размера таможенных пошлин и налогов над размером генерального обеспечения;
- в каких пределах возможно превышение.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования. С 1 января 2024 г. будут применяться условия превышения на 10%.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

На скупку у граждан изделий из драгметаллов нужна лицензия.
Введено лицензирование деятельности по скупке у физлиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и камней, а также лома таких изделий.
Кроме того, теперь требуется лицензия на деятельность по обработке и переработке лома и отходов драгметаллов (кроме лома и отходов собственного производства).
На получение лицензий отводится 1,5 года.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 263-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Корпоративные закупки по 223-ФЗ: увеличен срок планирования закупок у субъектов МСП.
Корпоративные заказчики будут планировать закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства на срок не менее 3 лет. Это позволит информировать субъектов МСП о долгосрочных потребностях заказчиков в товарах, работах и услугах. Субъекты МСП смогут заблаговременно принять решение об участии в закупке и при необходимости провести соответствующую подготовку.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 300-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"

Услуги по передаче электроэнергии: регионы не смогут устанавливать тарифы выше максимума, определенного ФАС.
С 2023 г. цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии будут устанавливаться на срок не менее 5 лет.
Регионам запрещено превышать максимальный уровень тарифов на услуги по передаче электроэнергии, установленный ФАС. В случае нарушений будет применяться минимальный уровень, предусмотренный Службой. Также он будет применяться, если регион не установит тариф.
Введена статья о соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов"

Оптимизирован механизм специальных инвестконтрактов.
В Закон о промышленной политике внесены поправки по вопросам заключения и реализации специальных инвестконтрактов. Они предусматривают:
- конкурсный отбор участников контрактов на принципах публичности;
- увеличение предельных сроков действия контрактов: до 20 лет для проектов с объемом инвестиций свыше 50 млрд руб. и до 15 лет для проектов до 50 млрд руб.;
- возможность заключения контрактов в соответствии с законом до 31 декабря 2030 г.;
- обязательное одновременное участие органов власти всех уровней (федерального, регионального и муниципального).
Уточнены полномочия Правительства РФ по утверждению порядка заключения, изменения и расторжения контрактов, перечня современных технологий, правил контроля за исполнением инвестором обязательств и др. Пересмотрена компетенция Минпромторга по ведению реестра контрактов.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"

Изменились требования к потребителям электроэнергии с управляемой нагрузкой.
Из Закона об электроэнергетике исключены нормы, регламентирующие особенности работы в ЕЭС России потребителей с управляемой нагрузкой.
Закреплено, что деятельность по зарядке аккумуляторных батарей, в т. ч. батарей транспортных средств с электродвигателями, не является энергосбытовой.
Предусмотрена возможность снижения стоимости мощности для покупателей, принявших на себя обязательства по изменению режима потребления ресурсов.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усовершенствована процедура планировки территории.
Президент РФ подписал поправки к ГрК РФ и иным актам, которыми:
- введены особенности архитектурно-строительного проектирования в отношении объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального или местного значения;
- дополнен перечень объектов, для которых не требуется разрешение на строительство;
- закреплены нормы о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- уточнен порядок подготовки решений о развитии застроенной территории, о комплексном развитии территории.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Сельское хозяйство

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" в части совершенствования управления в области племенного животноводства"

Для искусственного осеменения и трансплантации эмбрионов с/х животных разрешения не нужны.
Разграничены полномочия федеральных и региональных органов власти, выступающих в качестве государственной племенной службы.
Прописали основание для отказа в госрегистрации племенного животного и племенного стада. Отказ последует, если заявитель не представил информацию об их племенных и продуктивных качествах, а также иные данные, необходимые для идентификации животных (стад), определения их происхождения и хозяйственной ценности.
Отменена необходимость получения у государственной племенной службы разрешений на искусственное осеменение и трансплантацию эмбрионов с/х животных.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке"

Отменены карточки продавцов для торговли на рынке.
Упразднены карточки продавца, выдаваемые администрациями розничных рынков. На торговом месте нужно будет иметь договор о предоставлении такого места или его копию и документ, удостоверяющий личность.
Отменены личные нагрудные карточки для продавцов.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 297-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения"

Обращение ветеринарных препаратов: законодательные поправки.
Внесены поправки по вопросам оборота лекарственных средств для ветеринарного применения.
Минсельхоз установит порядок назначения таких препаратов, формы соответствующих рецептурных бланков, правила их заполнения, учета и хранения.
В рамках федерального госнадзора могут проводиться контрольные закупки у розничных продавцов ветеринарных лекарств. Это позволит выявить недоброкачественные и контрафактные препараты.
Скорректированы требования к регистрационному досье в целях экспертизы иммунобиологического лекарственного препарата для животных. Из него исключили информацию о фармацевтической субстанции в части примесей, спецификации, результатов анализа серий и данных о стабильности. Однако дополнительно нужно указать сведения о штамме.
Расширен состав отчета о результатах доклинического исследования лекарственного средства для ветеринарного применения. В нем необходимо описать методы определения остаточных количеств действующего вещества, достигающего системного кровотока, в продукции животного происхождения после применения препарата, а также привести документальное подтверждение (валидацию) указанных методов.
Если лекарственный препарат получен с применением ГМО или содержит такие организмы, то регистрационное досье должно содержать сведения о госрегистрации этих ГМО.
Держатели или владельцы регистрационных удостоверений должны отчитываться о результатах фармаконадзора один раз в шесть месяцев в течение двух лет после госрегистрации препарата в РФ, затем ежегодно в течение последующих трех лет и в дальнейшем один раз в три года.
Производителям лекарственных средств запретили продавать и передавать фармацевтические субстанции организациям и ИП, которые разводят, выращивают и содержат животных.
Разрешено ввозить незарегистрированные препараты для лечения конкретных животных в зоосадах, цирках, океанариумах и дельфинариях, а также диких краснокнижных животных.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен порядок размещения заправок для маломерных судов.
Государственную экологическую экспертизу должна проходить проектная документация автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие объекты планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в т. ч. баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов ФСБ или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электростанций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше.
Снят запрет на размещение таких объектов в границах водоохранных зон.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

На Крайнем Севере появятся безальтернативные платные дороги.
Отменена обязательность альтернативного проезда в отношении платных автодорог (их участков) в районах Крайнего Севера.
Платную дорогу можно строить лишь при наличии бесплатной альтернативы. Но на Севере платными будут не только "безальтернативные" новые дороги и мосты, но и уже существующие. Среди них - созданные или реконструированные на основании концессионных соглашений, а также соглашений о государственно-частном партнерстве. Такие дороги перестанут быть платными по окончании срока действия соглашения.
Правительство РФ определит, какие автомобили смогут бесплатно проезжать по таким дорогам.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности"

Президент РФ уточнил некоторые вопросы транспортной безопасности.
К объектам транспортной инфраструктуры отнесены в т. ч. федеральные здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, а также определенные Минтрансом объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств (ТС).
Предусмотрена оценка уязвимости судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами, а также ледоколов, используемых для проводки по морским путям.
Для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и ТС по общему правилу нужно будет разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности.
Если паспорт предусматривает оснащение техническими средствами обеспечения безопасности, то по общему правилу это должно быть сделано до 1 марта 2020 г.
Правительство РФ будет определять плавсредства с ядерным реактором либо транспортирующие ядерные материалы, объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 266-ФЗ "О внесении изменения в статью 97 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Снижен размер пени за просрочку доставки грузов по ж/д.
Размер уплачиваемой ж/д перевозчиком пени за просрочку доставки грузов, порожних грузовых вагонов и контейнеров уменьшен с 9% до 6% платы за перевозку. При этом максимальный размер пени ограничен 50% платы. Ранее пени могли достигать 100% платы за перевозку.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2019 г. N 1021 "О внесении изменения в раздел I перечня медицинских показаний к управлению транспортным средством"

Автомобили с ручным управлением стали доступны для граждан без ноги или стопы.
Гражданам без ноги или стопы разрешили водить автомобили с ручным управлением.
Ранее они могли управлять только ТС с автоматической трансмиссией.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2019 г. N 955 "Об утверждении требований к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок, к базам данных, входящим в ее состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной автоматизированной информационной системы, к ее оператору, а также мер по защите информации, содержащейся в ней, и порядка ее функционирования"

Определены требования к отечественным информационным системам оформления воздушных перевозок.
Правительство РФ установило требования к автоматизированным информационным системам оформления воздушных перевозок. Предусмотрена эксплуатация на территории России отечественных компонентов АИС организациями - резидентами России.
Такие системы должна обеспечивать:
- отображение информации о расписании рейсов, наличии мест, тарифах и сборах на рейсах перевозчиков;
- бронирование и продажу билетов, регистрацию пассажиров и багажа при выполнении внутренних воздушных перевозок.
Определены требования:
- к базам данных, входящих в состав АИС;
- к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу АИС;
- к оператору АИС;
- к защите информации, содержащейся в АИС;
- к порядку функционирования АИС.
Постановление вступает в силу с 31 октября 2021 г.

Информация, реклама и СМИ

 

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 мая 2019 г. N 101 "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации"

Роскомнадзор урегулировал вопросы проверки СМИ на соответствие установленным требованиям.
В рамках госконтроля (надзора) Роскомнадзор проверяет, соответствуют ли СМИ требованиям законодательства. Срок мероприятий не должен превышать 3 рабочих дня. Определены права и обязанности участников.
Проверки проводятся в плановом и внеплановом режиме. Определено их содержание.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2019 г. Регистрационный N 55490.

Страховая деятельность

 

Информационное сообщение Минфина России от 5 августа 2019 г. "О вступлении в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 320-ФЗ"

О преимуществах участия в программах добровольного страхования жилья на случай ЧС.
4 августа 2019 г. вступили в силу поправки о региональных программах возмещения ущерба, причиненного жилью в результате ЧС, с использованием механизма добровольного страхования. Минфин рассказал о преимуществах участия граждан в таких программах. Они сводятся к следующему:
- размер возмещаемого ущерба определяется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в регионе и общей площади жилого помещения, а не по социальным нормам;
- возмещение ущерба из двух источников: за счет страховой выплаты страховщиков и за счет бюджетных средств. Граждане, не заключившие договор страхования жилых помещений, получат помощь только от государства по социальным нормам;
- в программе устанавливаются сроки осуществления страховой выплаты и оказания помощи за счет бюджета - не более 20 рабочих дней с даты представления всех надлежаще оформленных документов;
- ценовая доступность договора страхования, т. к. страховая премия уплачивается только из расчета размера ответственности страховщика в возмещении ущерба. При этом минимальный объем обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилья в результате ЧС устанавливается программой в пределах от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;
- удобные условия оплаты страховой премии (страховых взносов). Она может включаться отдельной строкой в счет на оплату коммунальных услуг.
Кроме того, отдельным категориям граждан за счет бюджета смогут компенсировать часть расходов по уплате страховой премии.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 301-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В ряде законов заменили показатели, исчисленные в МРОТ.
МРОТ больше нельзя использовать в целях, не связанных с регулированием трудовых отношений. Соответствующие поправки внесены в законы:
- о производственных кооперативах;
- об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий);
- о приватизации государственного и муниципального имущества.
В названных законах пересчитали показатели, которые приведены в МРОТ.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 298-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект "Сколково" заработает и в регионах.
В законодательство внесены поправки, касающиеся деятельности "Сколково", которые:
- вводят понятие "региональный оператор", что позволит тиражировать в регионы модель инновационной экосистемы в рамках "Сколково";
- снимают территориальное ограничение (резидентам "Сколково" не надо переезжать в Москву);
- устанавливают открытый перечень направлений деятельности, которыми могут заниматься участники проекта (при условии что эти направления соответствуют Стратегии научно-технологического развития);
- обязывают участника проекта заниматься не только исследовательской деятельностью, но и коммерциализацией ее результатов;
- включают в функционал управляющей компании популяризацию научно-технической и инновационной деятельности;
- предусматривают еще одно основание для досрочного исключения юрлица из реестра участников проекта - выплата исследовательским корпоративным центром дивидендов из прибыли.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки"

Субъектов МСП - получателей поддержки занесут в единый реестр.
С 20 декабря 2020 г. предусмотрено ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
В настоящее время органы и организации, оказывающие поддержку МСП, ведут собственные реестры получателей поддержки. Закон предполагает формирование единого реестра, который будет размещаться на официальном сайте ФНС России. Определены поставщики сведений в реестр и порядок предоставления данных в ФНС России.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 260-ФЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Правила регистрации искусственных островов, установок и сооружений и прав на них установит Правительство.
Урегулированы вопросы создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений, проведения буровых работ, прокладки подводных кабелей и трубопроводов в пределах российского сектора Каспийского моря.
Перечисленные действия совершаются в соответствии с Законом о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ.
Правительство уполномочено определять правила регистрации всех (не только каспийских) искусственных островов, установок, сооружений и прав на них. Исключение - плавучие буровые установки и морские платформы.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В России появятся инвестиционные платформы.
Президент РФ подписал Закон о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ. Через платформы можно предоставлять займы, приобретать ценные бумаги и утилитарные цифровые права. Ценные бумаги при инвестировании могут размещаться только путем закрытой подписки. Предусмотрена такая разновидность ценных бумаг, как цифровое свидетельство.
Оператором платформы будет хозяйственное общество, включенное Банком России в специальный реестр. С лицом, привлекающим инвестиции, оператор будет заключать договор об оказании услуг по привлечению инвестиций, с инвестором - договор об оказании услуг по содействию в инвестировании. Между собой стороны заключают через платформу договор инвестирования. Оператор обязан устанавливать участников договора. Для этого он вправе использовать ЕСИА.
Инвесторами могут быть граждане и организации. К платформе можно подключиться через мобильное приложение. Ограничена общая сумма инвестиций, привлеченных одним лицом на всех платформах.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Информация Федеральной налоговой службы от 6 августа 2019 г. "ФНС России сможет выявлять нелегальных букмекеров и организаторов лотерей"

Нелегальных букмекеров сможет выявить ФНС.
ФНС вправе участвовать в лотереях и азартных играх для выявления нелегальных букмекеров и организаторов лотерей.
Участие налоговых органов в лотереях и азартных играх поможет в т. ч. выявить сайты, на которых они организуются с нарушением закона. В дальнейшем ресурсы могут быть включены в реестр запрещенных сайтов.
Ведомство может проводить контрольные закупки при проверке лотерей и технического состояния игрового оборудования.

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений"

Регионы и муниципалитеты смогут получать субсидии друг от друга.
Президент РФ подписал закон о предоставлении горизонтальных субсидий от региона региону, от муниципалитета муниципалитету. Уточнены формы межбюджетных трансфертов для местных бюджетов. Урегулированы вопросы назначения руководителя регионального финансового органа.
В силу правительственных актов регионы смогут получать межбюджетные трансферты для поощрения лучшей практики по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений"

Пересмотрены подходы к выделению межбюджетных трансфертов.
В БК РФ внесены поправки в части совершенствования межбюджетных отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Они предусматривают:
- изменение порядка предоставления межбюджетных трансфертов и введение их новых форм;
- уточнение правил выделения бюджетных кредитов, включая возможность их предоставления государственным внебюджетным фондам.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 295-ФЗ "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие долгосрочных бюджетных обязательств стало возможным и в рамках СПИК.
Предусмотрена возможность принятия долгосрочных бюджетных обязательств в рамках специальных инвестиционных контрактов (СПИК).
Это позволит принимать обязательства по предоставлению в рамках СПИК бюджетных субсидий на долгосрочной основе.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"

Президент РФ подписал масштабные поправки к БК РФ по вопросам управления госдолгом, эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг.
Президент РФ уточнил ряд норм БК РФ по вопросам регионального и муниципального долга, долговой устойчивости, региональных и муниципальных гарантий и заимствований, а также эмиссии и обращения региональных, муниципальных ценных бумаг, денежных обязательств перед государством.
Введена система оценки долговой устойчивости региональных и местных бюджетов. С 6 до 12 месяцев увеличен срок, на который регионы могут размещать бюджетные средства на банковских депозитах. Закреплены единые требования к порядку и условиям оказания гарантийной поддержки Российской Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами, а также требования к программам госгарантий.
Подробно регламентирован порядок выпуска и обращения государственных (муниципальных) ценных бумаг. Отдельный закон по данным вопросам признан утратившим силу.
Закреплена возможность привлечения регионами кредитов от иностранных банков в российской валюте.
Исключено предоставление государственных экспортных кредитов иностранным организациям для поддержки российского экспорта. Предусмотрены государственные экспортные кредиты на оплату товаров, поставляемых на территорию иностранного государства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок. Отдельные нормы по эмиссии и обращению государственных ценных бумаг регионов и муниципалитетов применяются до 1 января 2021 г.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство"

Изменился порядок получения разрешения на временное проживание и вида на жительство.
Президент РФ уточнил:
- кто может получать разрешения на временное проживание вне квот;
- в каких еще случаях вид на жительство будут выдавать без получения разрешения на временное проживание;
- как получить вид на жительство.
Срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание сокращен с 6 до 4 месяцев.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Изменился порядок прохождения службы в ОВД.
Президент РФ подписал поправки к Закону о службе в ОВД, которыми уточняются в т. ч. порядок присвоения специальных званий сотрудникам ОВД, квалификационные требования к должностям, ограничения и запреты по службе, возрастные ограничения для поступления на службу и ее прохождения, порядок исчисления сроков нахождения сотрудников в распоряжении ОВД, правила исчисления стажа службы и режим служебного времени отдельных категорий сотрудников.
Испытание при приеме на службу не будет устанавливаться в отношении лиц, замещавших должности в системе МВД. Сотрудники-отцы могут брать больничный по уходу за своими детьми, если у матерей отсутствует объективная возможность сделать это. Закреплено право на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет.
Увеличен предельный возраст пребывания сотрудников на службе по категориям среднего, старшего и высшего начальствующего состава.
Предусмотрена возможность в течение 5 лет после достижения предельного возраста заключения с сотрудниками, имеющими положительную последнюю аттестацию и соответствующими требованиям к состоянию здоровья, новых контрактов не менее чем на 1 год.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

Найти без вести пропавшего ребенка поможет геолокация на его мобильном.
Расширены возможности оперативного поиска без вести пропавших детей. С письменного согласия одного из родителей (лиц, их заменяющих) можно получить информацию о соединениях и местоположении абонентского устройства ребенка.
О проведении таких оперативно-разыскных мероприятий необходимо в течение суток уведомить суд, а в течение 48 часов с начала их проведения нужно получить судебное решение или прекратить мероприятия.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Лук официально отнесен к охотничьему оружию.
Внесены поправки об использовании луков в охоте.
В метательном оружии выделены две категории - стрелковое и бросковое. На охоте разрешено использовать только стрелковое. Его могут приобретать граждане РФ, имеющие охотничьи билеты и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Закреплен безлицензионный порядок приобретения охотничьих луков с последующей регистрацией в Росгвардии в двухнедельный срок.
Правовой режим оборота охотничьих луков аналогичен правилам оборота охотничьего огнестрельного оружия. На владельцев луков распространены требования об отсутствии медицинских противопоказаний, прохождении химико-токсикологических исследований, изучении правил безопасного обращения с оружием, хранении оружия.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

Состав участников системы жилищного обеспечения военнослужащих пересмотрели.
Уточнен состав участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС). Участниками стали:
- сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о ее прохождении после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС;
- сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу после 31 декабря 2019 г., общая продолжительность контрактной службы которых после этой даты составит 3 года, включая срок службы до 31 декабря 2019 г.
Лиц, добровольно поступивших на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом на участие в НИС, решено включать в реестр участников по их письменному обращению, а не при заключении нового контракта.
В НИС запрещено вступать военнослужащим, которые не захотели стать ее участниками, были признаны нуждающимися в жилых помещениях и в связи с прохождением военной службы получили средства на покупку или строительство жилья (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда).

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 299-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"

Обновлен порядок выплаты добросовестным приобретателям компенсации за утраченное жилье.
Пересмотрены применяемые с 2020 г. правила выплаты добросовестному приобретателю за счет госказны компенсации за утраченное им жилье.
В частности, исключено указание на то, что жилье должно быть единственным.
Размер компенсации решено не ограничивать суммой в 1 млн руб. Она будет рассчитываться судом исходя из реального ущерба либо, если это заявит добросовестный приобретатель, из кадастровой стоимости жилого помещения.
Компенсация полагается, если решение суда о возмещении добросовестному приобретателю убытков, возникших в связи с истребованием от него жилого помещения, исполнено частично или не исполнено в течение 6 месяцев со дня предъявления документа к исполнению.
При выплате компенсации к Российской Федерации переходит право (требование), которое добросовестный приобретатель имеет к лицу, ответственному за причинение ему убытков в связи с истребованием от него жилого помещения.
Больше не предусмотрена выплата компенсации собственнику единственного жилого помещения, который по не зависящим от него причинам не вправе его истребовать из добросовестного приобретения.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"

Закон усилит защиту россиян от махинаций с электронной подписью при продаже недвижимости.
Цель поправок - защитить граждан от недобросовестных действий по продаже их недвижимости с использованием незаконно полученного ключа электронной подписи.
Право на недвижимость может перейти на основании электронного заявления, если собственник заранее уведомит Росреестр о возможности продажи на основании такого заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре специальную отметку, без которой нельзя рассматривать документы о переходе права в электронной форме. Заявление можно предоставить как в отношении всех объектов недвижимости, так и в отношении любого из них.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнено содержание охотхозяйственных соглашений.
Из охотхозяйственных соглашений исключены условия о годовом размере арендной платы за предоставляемые земельные и лесные участки и годовом размере сборов за пользование объектами животного мира.
Годовой размер арендной платы за земельные и лесные участки указывается лишь в извещении о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. Там же приводятся сведения об уплачиваемых в течение года сборах за пользование объектами животного мира в соответствии с налоговым законодательством.
Также уточнен порядок определения начальной цены предмета аукциона.
Скорректировать ранее заключенные охотхозяйственные соглашения надо до 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 291-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

О защите охотничьих ресурсов от болезней.
Уточнены мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней.
К ним отнесены профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные мероприятия, установление и отмена карантина и иных ограничений для предотвращения распространения и ликвидации очагов болезней.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

О подземном размещении вод, образующихся при добыче и переработке калийных и магниевых солей.
Предусмотрен новый вид пользования недрами - размещение в пластах горных пород вод, которые образуются при разведке, добыче и первичной переработке калийных и магниевых солей.
Для этого потребуются технический проект, экспертиза геологической информации о пригодности участка для размещения вод, а также проектная документация на строительство подземных сооружений по размещению вод с заключением экспертизы, предусмотренной градостроительным законодательством.
Закон вступает в силу по истечении 120 дней после даты опубликования.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Дачная амнистия продлится до 1 марта 2021 г.
Она касается жилых и садовых домов на земле, предназначенной для ведения гражданами садоводства.
Права на указанные объекты можно оформить в упрощенном порядке. Потребуются только технический план и правоустанавливающий документ на участок, если право на землю не зарегистрировано в ЕГРН.
Другая поправка касается владельцев дачных и садовых участков, участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, на которых до 4 августа 2018 г. начато строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. Указанные лица могут до 1 марта 2021 г. направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта на соответствующем земельном участке. В этом случае не нужно получать разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Кроме того, для членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ до 1 марта 2022 г. продлена возможность приобретения земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах"

Ополченцы Дагестана получили статус ветеранов боевых действий.
К ветеранам боевых действий отнесены граждане, которые в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 г. участвовали в боевых действиях в составе отрядов самообороны Дагестана. Расширен перечень инвалидов боевых действий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 306-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Начислять пенсии крымчанам стало проще.
Уточнены некоторые вопросы пенсионного обеспечения жителей Крыма.
Работодатели должны будут представить в ПФР сведения о периодах работы граждан, постоянно проживавших в Крыму по состоянию на 18 марта 2014 г., до момента их регистрации в российской системе ОПС. Самозанятые крымчане должны будут это сделать лично. Сведения надо представить не позднее 31 декабря 2021 г. для включения их в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Президент РФ подписал закон о повышении детских пособий.
С 2020 г. нуждающимися в выплатах на первого и (или) второго ребенка будут считать семьи с доходом до 2 прожиточных минимумов трудоспособного населения на человека.
Выплата равна прожиточному минимуму для детей.
Пособие можно будет получать до достижения ребенком 3 лет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 292-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки"

Полномочия Минобрнауки и Минпросвещения закрепили в ТК РФ.
В ТК РФ внесены поправки в связи с преобразованием Министерства образования и науки РФ в Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ.
Закреплено разграничение полномочий указанных ведомств по вопросам:
- предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования;
- регулирования труда педагогических работников.

Семейное право

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"

О формировании данных по недобросовестным опекунам и тем, кто лишен родительских прав.
Президент РФ подписал поправки к СК РФ и Закону о банке данных о детях без попечения родителей. Изменения касаются формирования данных о гражданах, которые лишены родительских прав или отстранены от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей или в отношении которых отменено усыновление по вине усыновителя.
Суды должны сообщать органам опеки и попечительства о лишении (ограничении), восстановлении (отмене ограничения) в родительских правах, отмене усыновления.
В банке данных по детям без попечения родителей будут отражаться данные об образовании и трудоустройстве ребенка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности фитнес-центров"

В Законе о физкультуре и спорте появилась статья о фитнес-центрах.
Урегулированы вопросы деятельности фитнес-центров. Закреплены их права и обязанности. Указаны цели их деятельности.

Постановление Правительства РФ от 1 августа 2019 г. N 998 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма"

Минэкономразвития будет проводить только внеплановые проверки туроператоров в сфере выездного туризма.
Правительство РФ регламентировало порядок осуществления Минэкономразвития России госнадзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Надзор осуществляется в форме:
- внеплановых проверок, проводимых с использованием риск-ориентированного подхода;
- мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
- наблюдения за выполнением обязательных требований путем анализа информации, размещаемой и предоставляемой туроператорами и объединением.
Плановые проверки не предусмотрены.
Определены должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление надзора.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ"

Уточнены некоторые вопросы согласования и утверждения уставов казачьих обществ и атаманов.
Президент РФ установит порядок согласования и утверждения уставов казачьих обществ. Также он будет утверждать кандидатуры атаманов войсковых казачьих обществ, назначать и освобождать от должности атамана всероссийского казачьего общества.
ФАДН определит порядок утверждения кандидатур атаманов прочих казачьих обществ.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный конституционный закон от 2 августа 2019 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статью 12 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации"

Скорректирован порядок внесения представлений о квалификационной аттестации судей военных судов.
Уточнен порядок внесения представлений о квалификационной аттестации, приостановлении и прекращении полномочий судей военных судов.
Внесение в Высшую квалификационную коллегию судей РФ таких представлений в отношении судей окружного (флотского) военного суда, председателей, заместителей председателей и судей гарнизонных военных судов отнесено к компетенции председателя окружного (флотского) военного суда.
За Председателем ВС РФ сохранены полномочия вносить указанные представления в отношении председателей и заместителей председателей кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 312-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

В Тюменской области увеличено количество мировых судей.
Число мировых судей в Тюменской области увеличено с 67 до 74 единиц.
Это необходимо для выравнивания служебной нагрузки на мировых судей в административных районах Тюмени.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 310-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Проверки частной охранной деятельности больше не нужно согласовывать с прокуратурой.
Сужена сфера применения Закона о защите прав бизнеса при проведении проверок. Теперь он не распространяется на федеральный госконтроль (надзор) за соблюдением законодательства в области частной охранной деятельности. Проверки в рамках такого контроля (надзора) будут проводиться без согласования с прокуратурой.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 285-ФЗ "О внесении изменения в статью 21 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Внесены поправки о выдаче удостоверений судьям в отставке.
Установлено, что судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировым судьям, пребывающим в отставке, удостоверения подписываются и выдаются в порядке, определенном законами регионов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 287-ФЗ "О внесении изменения в статью 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

ФССП утвердит требования к форматам уведомлений судебного пристава-исполнителя банками об аресте счетов должника.
Оптимизирован порядок уведомления судебного пристава-исполнителя кредитными организациями об арестованных счетах и денежных средствах должника.
ФССП наделят полномочиями утверждать по согласованию с Банком России требования к такому уведомлению на бумажном носителе. Что касается электронных сообщений, здесь потребуется также согласование с федеральным органом власти в сфере ИТ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В УПК РФ внесли поправки по вопросам заключения под стражу.
Введен абсолютный запрет на применение заключения под стражу в качестве меры пресечения по ряду экономических преступлений. Речь идет о таких составах, как мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, оборот товаров без маркировки, незаконная банковская деятельность и др. Ранее по данным деяниям под стражу не заключали только при отсутствии следующих обстоятельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства в России; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
Кроме того, уточнена процедура продления срока содержания под стражей. Исключено продление такого срока, если расследование по уголовному делу организовано неэффективно. В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении надо изложить его основания и мотивы. Если одним из мотивов является необходимость производства следственных и иных процессуальных действий, приведенных в предыдущих ходатайствах, то нужно указать причины, по которым эти действия не были произведены в установленные ранее сроки содержания под стражей.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Президент РФ уточнил порядок отвода лиц по уголовному делу.
Введен запрет на подачу повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям в случае отказа в удовлетворении ранее поданного заявления об отводе.
Однако отказ, полученный в ходе досудебного производства, не препятствует последующей подаче заявления в ходе судебного производства.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 308-ФЗ "О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

При покупке гаджетов не накажут за шпионаж.
Президент РФ уточнил понятие спецсредств, предназначенных для негласного получения информации. Это приборы, устройства и ПО, которые специально для этого созданы.
В эту категорию не попадают находящиеся в свободном обороте приборы и устройства, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации или геолокации. Органы управления указанным функционалом расположены на них открыто и за покупку таких гаджетов граждан больше не привлекут к ответственности. Но если какому-то прибору были намеренно приданы новые свойства для тайного получения информации, которых он не имел изначально, то такое средство становится запрещенной продукцией.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 304-ФЗ "О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Нарушение правил выращивания содержащих наркотики растений для медцелей грозит уголовной ответственностью.
Введена уголовная ответственность за нарушение правил культивирования растений для производства наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях и в ветеринарии.
Данное деяние наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо обязательными работами на срок до 360 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 72 УК РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 31 июля 2019 г.)

ВС разъяснил, как применять нормы о зачете времени нахождения под стражей или арестом в срок наказания.
В 2018 г. в УК РФ были внесены изменения, которыми порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в срок наказания дифференцирован в зависимости от преступления, наказания и категории исправительного учреждения. Расширен перечень преступлений, в отношении которых не действуют льготные правила зачета.
ВС РФ разъяснил, что зачет можно применять при назначении наказания по совокупности преступлений. Если засчитанное время содержания под стражей поглощает срок наказания, то суд выносит приговор о назначении наказания и освобождении от его отбывания. В этом случае осужденный освобождается в зале суда.
Правила зачета срока содержания под стражей в срок лишения свободы применяются и к освобожденным условно-досрочно, и к осужденным, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За неустановку радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в оговоренном месте могут оштрафовать.
Уточнена административная ответственность в сфере эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (РЭС и ВЧУ).
Исключена ответственность:
- за проектирование, строительство, приобретение или эксплуатацию РЭС и ВЧУ без разрешения;
- за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации РЭС и ВЧУ.
При этом предусмотрена ответственность:
- за использование РЭС или ВЧУ без регистрации;
- за неустановку РЭС или ВЧУ по месту, указанному при регистрации, либо их установку вне этого места.
Увеличены штрафы:
- за изготовление или установку РЭС и ВЧУ без разрешения;
- за нарушение условий использования радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 314-ФЗ "О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

КоАП уточнили в части ответственности за нарушение правил производства и оборота "жучков" и скрытых камер.
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил разработки, производства, хранения, продажи, приобретения, ввоза, вывоза, сертификации, регистрации и учета специальных техсредств, предназначенных для негласного получения информации.
Внесенной поправкой установлено, что под указанными средствами понимаются те, что названы в УК РФ. Следует отметить, что к ним не относятся находящиеся в свободном обороте приборы и устройства, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации или геолокации. Органы управления данным функционалом расположены на них открыто.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 277-ФЗ "О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года"

Протокол, касающийся должностных лиц ОДКБ, прошел ратификацию.
Ратифицированы поправки в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Уточнено понятие "представители государств - членов ОДКБ", введены должности Постоянного и Полномочного Представителя при ОДКБ (вместо полномочного представителя при ОДКБ), заместителя Генерального секретаря ОДКБ.
Привилегии и иммунитеты установлены не только Генеральному секретарю ОДКБ и членам его семьи, но и его заместителям и членам их семей, если они не являются гражданами государства пребывания.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 276-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области применения глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в мирных целях"

Россия ратифицировала Соглашение с Китаем о спутниковых системах.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и КНР о сотрудничестве в области применения глобальных навигационных спутниковых систем в мирных целях. Оно предусматривает:
- размещение измерительных станций системы ГЛОНАСС на территории КНР и измерительных станций системы Бэйдоу в России;
- обеспечение совместимости и взаимодополняемости систем;
- разработку стандартов по применению навигационных технологий;
- охрану интеллектуальной собственности, создаваемой или передаваемой в рамках совместной деятельности, защиту имущества Сторон;
- установление правил таможенного регулирования и экспортного контроля в отношении соответствующих товаров и технологий.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 275-ФЗ "О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года"

ОДКБ за сотрудничество с иными странами и международными организациями.
Ратифицирован Третий протокол о внесении изменений в Устав ОДКБ.
Протокол предусматривает возможность предоставления государствам, не являющимся членами ОДКБ, и международным организациям статуса наблюдателя при ОДКБ или партнера ОДКБ.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 274-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве"

Россия и Египет договорились о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.
Ратифицирован Договор России и Египта о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.
Повышенное внимание будут уделять инфраструктурным проектам в сфере энергетики (особенно атомной), жилищного строительства, транспорта, коммуникационных технологий, добычи полезных ископаемых. Договор расширяет возможности взаимодействия в сфере туризма, науки и образования, а также активизирует гуманитарные и культурные связи.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 273-ФЗ "О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года"

В работе Совета коллективной безопасности ОДКБ могут участвовать главы правительств стран - членов ОДКБ.
Ратифицирован Второй протокол о внесении изменений в Устав ОДКБ.
Протокол учитывает переход Армении к парламентской форме правления. Верховным Главнокомандующим ВС Армении, наделенным полномочиями принимать решения об их использовании, вместо Президента Армении стал Премьер-министр Республики, возглавляющий в этом государстве также Совет Безопасности.
В связи с этим уточнено, что в работе Совета коллективной безопасности ОДКБ могут принимать участие не только главы государств - членов ОДКБ, но и главы правительств стран - членов ОДКБ при условии обладания ими необходимыми полномочиями в области обороны и безопасности государства, аналогичными полномочиям главы государства в данной сфере.