ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 3 сентября 2018

Версия от 1 сентября 2018 года:

Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Транспорт и связь
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Банковская деятельность

Указание Банка России от 6 июля 2018 г. № 4857-У "О признании утратившим силу Указания Банка России от 10 декабря 2012 года № 2931-У «О нумерации лицевых счетов, открываемых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, для осуществления выплат наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям» и об отсутствии необходимости перенумерации лицевых счетов”

Порядок нумерации лицевых счетов для выплаты наличных денег и для расчетов по отдельным операциям более не актуален.
Признан утратившим силу порядок нумерации лицевых счетов, заводимых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств и неучастников бюджетного процесса, для выплаты наличных денег и совершения расчетов по отдельным операциям.
Установлено, что лицевые счета с отличительным признаком бюджетного счета в 16-ом разряде номера, открытые упомянутым органам, перенумерации не подлежат.
Возможно, будут отменены отличительные признаки бюджетного счета "1" и "2" в 16-ом разряде номера лицевого счета на балансовом счете N 40116 "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям". Подготовлен проект соответствующего указания ЦБ РФ.
Указание вступает в силу с 1 января 2019 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2018 г. Регистрационный № 51961.

Информация Банка России от 24 августа 2018 г. “Об отзыве у банка "Центрально-Европейский Банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации”

Центрально-Европейский Банк лишен лицензии.
С 24 августа 2018 г. отозвана лицензия на банковские операции у ООО КБ "Центрально-Европейский Банк" (г. Чита). По величине активов на 01.08.2018 он занимал 322-е место в банковской системе страны.
Причины отзыва лицензии - неисполнение законодательства о банковской деятельности, существенное снижение размера собственных средств (капитала) банка и наличие реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
КБ "Центрально-Европейский Банк" - участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 137 “О классификации специализированных пищевых продуктов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза”

Как по ТН ВЭД ЕАЭС классифицировать специализированные пищевые продукты?
Принято решение о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС специализированных пищевых продуктов. Используются позиции 2106 и 2202. Приведено описание данных товаров.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 129 “Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов оборудования для выращивания рыбы”

Какое оборудование для выращивания рыбы до конца следующего года будет ввозиться по нулевой ставке пошлины?
По 31 декабря 2019 г. включительно решено применять нулевую ставку ввозной пошлины в отношении отдельных видов оборудования для выращивания рыбы.
Речь идет о морских плавучих средствах, предназначенных для кормления рыбы, оснащенных оборудованием для подачи корма и бункерами грузовместимостью не менее 155 куб. м для хранения корма (код 8905 90 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС). Это также садки рыбоводные круглые внутренним диаметром каркаса от 20 м до 50 м (8907 90 000 1). До внесения поправок ввоз указанных товаров облагался по ставкам 10 и 15 процентов от таможенной стоимости соответственно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Транспорт и связь

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 июля 2018 г. № 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования"

Как и для чего оформляется опознавательный знак "Инвалид"?
Опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, а также инвалидами III группы (в установленном Правительством РФ порядке). Это касается и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Знаки оформляются в бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) инвалида (ребенка-инвалида). Указано, в каких случаях процедуры совершаются главным и федеральным бюро.
Заявления нужно подавать в письменной форме. Определено содержание. Приведен перечень прилагаемых документов.
Знаки оформляются максимум за 1 месяц и выдаются на руки или (по желанию получателя) направляются по почте.
Предусмотрены случаи оформления дубликата знака.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2018 г. Регистрационный № 51985.

Приказ Министерства транспорта РФ от 4 июня 2018 г. № 224 "Об утверждении Устава службы на морских судах"

Службу на морских судах проходят по уставу.
Утвержден Устав службы на морских судах. Он не распространяется на суда рыбопромыслового флота, маломерные, не осуществляющие коммерческую деятельность, спортивные парусные и прогулочные суда.
Урегулированы права и обязанности членов экипажей морских судов различных форм собственности с учетом системы управления безопасностью судовладельца.
Поднятый на судне Государственный флаг РФ указывает на принадлежность России. День первого подъема флага считается судовым праздником и отмечается ежегодно.
Все члены экипажа должны иметь дипломы и квалификационные свидетельства, предусмотренные международными конвенциями и российскими актами.
Регламентирован порядок организации службы на судне.
Приводится типовой распорядок дня. Подъем в 7.00, завтрак с 7.30 до 8.30, судовые работы с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, культурно-массовые мероприятия и отдых с 18.00 до 22.00, отбой в 23.00. Время остальных приемов пищи, кроме завтрака, отличается в зависимости от того, где находится судно - на ходу или на стоянке. Так, обед проходит с 11.30 до 12.30 (на стоянке - с 12.00 до 13.00), вечерний чай с 17.00 до 17.30 (на стоянке - с 20.00 до 20.30), ужин с 19.30 до 20.30 (на стоянке - с 17.00 до 18.00).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2018 г. Регистрационный № 51937.

Информация Минфина России от 23 августа 2018 г. "Об оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных сотрудников полиции”

Оформление документов о ДТП по европротоколу: Минфин привел алгоритм действий.
Разъяснено, при каких условиях водители могут оформлять документы о ДТП по европротоколу. Прописан порядок совершения действий.
Отмечено, что с 1 июня 2018 г. оформление документов о ДТП по европротоколу возможно и в случаях, когда между водителями имеются разногласия относительно обстоятельств причинения вреда, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств.
Также Минфин России напомнил о размере страхового возмещения, выплачиваемого при оформлении документов по европротоколу.
Разъяснен порядок фиксации данных о ДТП.

Страховая деятельность

Указание Банка России от 15 февраля 2018 г. № 4723-У “О внесении изменений в Указание Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Банком России уточнен порядок заключения договора е-ОСАГО.
Скорректированы требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией при обязательном страховании гражданской ответственности автовладельцев.
В частности, установлено, что ключ простой электронной подписи может состоять только из латинских букв и цифр. Также определено, что на один номер телефона может быть зарегистрирован только один личный кабинет страхователя на сайте страховщика.
Закреплены требования к электронным копиям документов, которые страхователь загружает на сайт страховщика. Введено правило, что договор ОСАГО не может вступать в силу ранее 3 дней с даты его заключения.
Новации позволят упростить процесс заключения электронного договора ОСАГО, а также будут способствовать пресечению злоупотреблений со стороны участников страхового рынка.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2018 г. Регистрационный № 51949.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. № 986 "О внесении изменений в Правила взимания экологического сбора”

Порядок уплаты экологического сбора претерпел изменения.
В частности, закреплено, что в отношении упаковки товаров сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке.
Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.
Что касается товаров, реализуемых производителям колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, облагаемых утилизационным сбором, то в данном случае экологический сбор уплачивается только в отношении упаковки таких товаров.
Производители товаров перечисляют экологический сбор на счет территориального органа Росприроднадзора в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика; импортеры - на счет Службы.
Уточнен порядок расчета сбора.
Регламентирован контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения.
С 30 до 15 календарных дней сокращен срок для исполнения требования о добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. № 984 “Об утверждении Правил подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о внесении изменения в пункт 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны”

Чтобы получить лицензию на работу с гостайной, нужно подтвердить степень секретности: как это сделать?
Скорректировано положение о лицензировании работ, связанных с использованием гостайны. Уточнено, что в заявлении о выдаче лицензии теперь надо указывать подтвержденную степень секретности сведений, составляющих гостайну, с которыми заявитель предполагает проводить работы.
Регламентирован порядок подтверждения степени секретности сведений.
Установлено, к кому обращаются различные организации для получения подтверждения.
В обращении нужно, в частности, обосновать необходимость допуска организации к проведению работ, связанных с гостайной. Указывается предполагаемая степень секретности. Представление неполной или недостоверной информации является основанием для отказа в выдаче подтверждения.
Регламентированы требования к содержанию подтверждения.

Положение Банка России от 16 апреля 2018 г. № 640-П “О порядке осуществления Банком России надзора за соблюдением не являющимися кредитными организациями операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры требований Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Банка России”

Операторов платежных систем, не являющихся кредитными организациями, будут проверять по новым правилам.
Определен новый порядок надзора за соблюдением Закона о национальной платежной системе операторами платежных систем, услуг платежной инфраструктуры, не являющимися кредитными организациями.
Надзор включает в себя анализ документов и информации, инспекционные проверки, принятие мер принуждения и совершение необходимых действий в случае нарушения установленных требований.
Меры принуждения оформляются предписанием.
В отношении нарушителей возможно направление информации, рекомендаций, если нарушения непосредственно не влияют на бесперебойность функционирования платежной системы, а также на оказываемые услуги.
Прежний порядок (с учетом изменений) признан утратившим силу.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2018 г. Регистрационный № 51933.

Бюджетная система

Приказ Минфина России от 8 июня 2018 г. № 132н “Об утверждении Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации”

С 2019 г. начнет действовать новый порядок формирования и применения КБК
Утвержден новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ.
Он будет применяться к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы, начиная с бюджетов на 2019 г. (на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.).
Определены правила формирования и применения кодов бюджетной классификации. Установлены принципы назначения, структура, коды составных частей бюджетной классификации, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы. В отличие от Указаний по применению бюджетной классификации, определены коды составных частей бюджетной классификации в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная классификация по-прежнему включает классификацию доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов, а также КОСГУ. Порядок применения КОСГУ утвержден отдельным приказом Минфина России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2018 г. Регистрационный N 52011.

Приказ Минфина России от 21 июня 2018 г. N 142н “О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 261н и признании утратившими силу отдельных положений приказов Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля 2017 г. N 107н и от 31 января 2018 г. N 18н”

Изменения в обоснованиях бюджетных ассигнований.
Скорректирован порядок обоснования бюджетных ассигнований. Актуализирован ссылочный аппарат.
Если вносятся изменения в сводную роспись на текущий финансовый год и на плановый период в связи с прекращением действия ее показателей в части планового периода, не вносятся изменения в обоснования в отношении первого и второго годов планового периода.
Обновлен перечень госорганов.
Пересмотрены особенности обоснования ассигнований на фонд оплаты труда и страховые взносы в госорганах, на предоставление субсидий регионам на капвложения в объекты госсобственности, субвенций на выплаты гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, субвенций на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов.
Скорректирован порядок обоснования бюджетных ассигнований на закупки для обеспечения федеральных нужд, на закупки в сфере информационно-коммуникационных технологий, на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения. Необходимо отражать сведения об актах, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в т. ч. предельные цены) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение госорганов и их казенных учреждений.
Уточнено, как формируются обоснования по социальному обеспечению и иным выплатам населению в части публичных нормативных обязательств, по уплате иных налогов (сборов), иных платежей.
На гранты в форме субсидий могут рассчитывать учреждения не только федеральной принадлежности.
Обоснования бюджетных ассигнований на реализацию специальных мероприятий должны содержать сведения о расходах на закупки для обеспечения федеральных нужд.
Пересмотрены отдельные формы для предоставления бюджетных обоснований.
Изменения применяются при формировании и представлении обоснований бюджетных ассигнований, начиная с формирования проекта закона о федеральном бюджете на 2019 г. и плановый период.
Прежние изменения по указанным вопросам утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2018 г. Регистрационный № 51962.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Обращение Президента РФ от 29 августа 2018 г.

Президент РФ: повышение пенсионного возраста неизбежно, но...
29 августа 2018 г. Президент РФ обратился к гражданам по вопросу предстоящего повышения пенсионного возраста. Напомним, что соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении 19 июля 2018 г.
Глава государства обосновал необходимость в реформе. Сделан акцент на ускоренную индексацию пенсий. При этом предложен ряд мер, которые помогут "смягчить удар".
Пенсионный возраст женщин целесообразно увеличить не на 8, а на 5 лет (как для мужчин). Т. е. женщины будут выходить на пенсию с 60 лет. Многодетные матери должны иметь возможность уйти на пенсию досрочно.
Для граждан, которые должны выходить на пенсию по действующему законодательству в ближайшие два года, нужно установить особую льготу - право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.
В отношении лиц предпенсионного возраста предложен ряд мер, направленных на исключение риска остаться без работы. Речь также идет о формировании программ по повышению квалификации.
У тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учетом заработанного стажа. Для женщин - 37 лет, для мужчин - 42 года (против указанных в законопроекте 40 и 45 лет соответственно).
Президент РФ считает принципиальным сохранить до завершения преобразований все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 г. Имеются в виду льготы по налогам на недвижимость и землю.
Необходимо прописать механизм ежегодного увеличения пенсий.

Постановление Фонда социального страхования РФ от 3 августа 2018 г. № 85 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2019 год"

Скидки и надбавки к тарифам на ОСС: значения основных показателей по видам экономической деятельности на следующий год.
Чтобы экономически заинтересовать работодателей снижать профессиональный риск, к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний применяются скидки и надбавки. Они не могут превышать 40% от страхового тарифа.
Их размер рассчитывается исходя из следующих показателей: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов; число страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме тех, что со смертельным исходом).
Установлены значения данных показателей по видам экономической деятельности на 2019 г.
Данные берутся за предыдущие 3 года. Если все показатели страхователя меньше установленных ФСС РФ, то применяется скидка, если больше - надбавка.
Постановление вступает в силу с 30 августа 2018 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2018 г. Регистрационный № 51999.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2018 г. № 518н “Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов”

Сопровождение при содействии занятости инвалидов - по стандарту.
Разработан стандарт госуслуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.
Госуслуга предоставляется службами занятости населения незанятым инвалидам, нуждающимся в оказании индивидуальной помощи в виде организации сопровождения при трудоустройстве, с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.
Определены критерии принятия решений о предоставлении госуслуги, последовательность административных процедур, сроки их выполнения и др.
Отдельные действия можно совершать в электронном виде.
Максимально допустимое время оказания госуслуги - 60 минут.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 августа 2018 г. Регистрационный № 51969.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства РФ от 24 августа 2018 г. № 988 “О внесении изменения в Правила оказания экстренной помощи туристам”

Уточнено, когда может быть "распечатан" резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Уточнено, что экстренная помощь туристам оказывается в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.
Таким образом, резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма может расходоваться, если туроператор прекратил свою деятельность по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. Такой подход позволит исключить нецелевое использование средств резервного фонда и злоупотребления со стороны недобросовестных туроператоров.
Постановление вступает в силу с 3 сентября 2018 г.