ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 29 апреля 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 апреля 2022

• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2022 г. N 66 “Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза”
  ЕЭК временно обнулила импортные пошлины на ряд товаров.
  По 30 сентября 2022 г. будут применяться нулевые ставки ввозных пошлин на отдельные виды товаров. В частности, это нут, некоторые виды фасоли, чечевица, огнеупорная глина, мел, известняк, полевой шпат, лейцит, нефелин, монтажная пена в баллонах, лаки для волос, средства для обработки текстильных материалов, кожи, меха, ваксы, кремы для обуви или кожи, крахмалы, проявители и закрепители, сложноэфирные смолы, шины и покрышки, бумага, картон, калька, винты, болты и гайки, двигатели для гражданских самолетов.
  Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 г.
   
• Информационное сообщение Банка России от 29 апреля 2022 г. "Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 300 б.п., до 14,00% годовых"
  Ключевая ставка снижена до 14% годовых.
  Банк России 29 апреля 2022 г. решил снизить ключевую ставку на 300 б. п. до 14% годовых.
  По прогнозу ЦБ РФ, годовая инфляция в 2022 г. составит 18-23%.
  Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10 июня 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2022 г. N 761 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям для возмещения операционных расходов на осуществление перевозок по внутренним воздушным линиям в условиях внешнего санкционного воздействия"
  Запущена программа субсидирования расходов российских авиакомпаний при выполнении внутренних перевозок в апреле-октябре 2022 г.
  В 2022 г. российские авиакомпании смогут получить субсидии на возмещение операционных расходов на перевозки по внутренним воздушным линиям в апреле-октябре этого года в условиях санкций. Речь идет о расходах на зарплату авиаперсоналу (в т. ч. находящемуся в простое), на техобслуживание и ремонт судов и авиадвигателей, на аренду и лизинг и др. Получатели средств будут определены по итогам отбора.
  Для участия в отборе компания подает заявку с указанием суммарного размера субсидии на 2022 г., рассчитанного на основе прогнозного пассажирооборота на внутренних рейсах за апрель-октябрь. Участие в иных программах субсидирования не учитывается. За каждый пассажиро-километр выделяется 1,11 руб. Ожидаемый пассажирооборот должен составлять не менее 90% от показателя за тот же период 2021 г. При расчете субсидии применяются также понижающие коэффициенты. Для компаний, более 30% самолетов которых по состоянию на 21 марта 2022 г. находились за рубежом, коэффициент составляет 0,21. Такие субъекты могут возместить за счет субсидий только расходы на оплату труда и социальные отчисления авиаперсонала.
  Субсидии будут перечисляться ежемесячно за вышеуказанный период или за несколько месяцев сразу. В результате финансирования должен быть обеспечен общий пассажирооборот не менее 90 млрд пассажиро-километров.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Проект федерального закона N 116366-8 "О майнинге в Российской Федерации" (вносится депутатами Государственной Думы: Ткачёвым А.О., Плякиным В.В., Шилкиным Г.В., Авксентьевой С.В.)
  
   
• Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2022 г. N 1047-р
  Выделено финансирование на льготные кредиты системообразующим организациям ЖКХ.
  На льготные кредиты системообразующим организациям ЖКХ выделено до 2,85 млрд руб.
  Предполагается, что суммарный объем кредитов, предоставленных системообразующим организациям ЖКХ на пополнение оборотных средств, составит более 35 млрд руб.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2022 г. N 1046-р
  О кредитной поддержке строительства коммерческой недвижимости.
  Из резервного фонда Правительства решено выделить более 7 млрд руб. на кредитную программу поддержки системообразующих организаций, занятых в сфере строительства коммерческой недвижимости. Им будут доступны займы по льготной ставке до 11% годовых на реализацию инвестиционных проектов. Одно предприятие может получить до 10 млрд руб, группа компаний - до 15 млрд руб. Общий объем предоставленных кредитов - не менее 89 млрд руб.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2022 г. N 769 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 и об особенностях осуществления некоторых мер социальной поддержки"
  Доступ граждан к пособиям для семей с детьми расширен.
  Доход члена семьи, уволенного после 1 марта 2022 г. и признанного безработным, не учитывается при расчете нуждаемости для получения:
  - ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет;
  - ежемесячного пособия в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенка.
  Одновременно не назначаются пособие единственному родителю на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по федеральному закону и пособие малообеспеченным семьям на ребенка от 8 до 17 лет по указу Президента. Если назначается президентская выплата, а гражданин получает пособие по федеральному закону, президентская выплата за период, в который было выплачено пособие по закону, производится в виде разницы между этими суммами. Выплата по закону прекращается с месяца, следующего за месяцем назначения президентской выплаты.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 30.03.2022 N ЕД-7-21/247@
  Утверждена форма пояснений в связи с сообщением об исчисленных суммах транспортного налога, налога на имущество организаций и земельного налога.
  Налоговые органы направляют организациям (их обособленным подразделениям) сообщения об исчисленных суммах транспортного, земельного налога, а с 1 января 2023 г. - и налога на имущество. Плательщики вправе предоставить пояснения, которые подтверждают правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налога, обоснованность применения пониженных ставок, льгот или наличие оснований для освобождения от уплаты налога.
  ФНС утвердила форму, формат и порядок составления пояснений. Они направляются в течение 20 дней с момента получения сообщения. Также приведены формы уведомлений о результатах и о продлении срока рассмотрения пояснений.
  Напомним, что ранее ФНС рекомендовала типовую форму пояснений.
  Положения приказа в части сообщения об исчисленной налоговым органом сумме налога на имущество вступают в силу с 1 января 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2022 г. Регистрационный № 68347.
   
• Проект федерального закона N 116377-8 "О внесении изменений в статью 38.1 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 116261-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 29 апреля 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  Ограничение полетов в 11 российских аэропортов продлили до 7 мая.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 7 мая 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2022 г. N 14 "О дополнительных мерах по профилактике холеры в Российской Федерации"
  Роспотребнадзор рекомендовал регионам усилить меры профилактики для предотвращения завоза и распространения холеры.
  Так, главам регионов рекомендуется оценить готовность региональных госорганов и медучреждений к профилактическим мероприятиям; внести необходимые изменения в комплексные планы по санитарной охране территорий; обеспечить контроль состояния территорий населенных пунктов, водопроводных и канализационных сетей; организовать информирование населения о мерах профилактики холеры.
  Кроме того, региональным госорганам в сфере охраны здоровья нужно обеспечить готовность госпитальной и лабораторной базы, рассчитать потребность в антибактериальных препаратах и средствах регидратации, принять меры по готовности к переходу к строгому противоэпидемическому режиму в инфекционных стационарах, оснастить лаборатории необходимой аппаратурой.
  Руководители территориальных органов ведомства должны оценить готовность больниц и лабораторий к завозу инфекции, организовать подготовку медработников, внести предложения по актуализации планов по санитарной охране и корректировке схем оповещения с учетом перепрофилирования больниц.
  Руководителям управлений Роспотребнадзора по Ростовской, Воронежской, Белгородской, Курской, Брянской областям, Краснодарскому краю, Крыму и Севастополю необходимо увеличить кратность отбора проб воды, расширить мониторинг за холерой и принять меры по обеспечению запасов средств диагностики, защиты и лечения.
  Основная часть поставленных задач должна быть выполнена до 1 июня 2022 г.
  Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2022 г. Регистрационный № 68354.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 апреля 2022

• Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2022 г. N 745 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям транспортного комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации транспортного комплекса"
  Правительство запустило льготную кредитную программу для транспортного комплекса.
  Льготная кредитная программа рассчитана на системообразующие организации транспортного комплекса и организации, входящие в их группу. Они смогут получить займы по льготной ставке на пополнение оборотных средств.
  Для таких организаций будут доступны кредиты по ставке не более 11% годовых на срок до 12 месяцев. Максимальный размер займа составляет:
  - для транспортных компаний - 10 млрд руб.;
  - для системообразующей организации - 30 млрд руб.;
  - для группы лиц одной системообразующей организации - 30 млрд руб.
  Недополученные доходы банков по льготной программе будут субсидироваться.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2022 г. N 742 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке системообразующим организациям и (или) их дочерним обществам, занятым в агропромышленном комплексе, на осуществление операционной деятельности"
  Максимальный размер льготного оборотного кредита для системообразующих предприятий АПК увеличен до 7 млрд руб.
  Скорректирован порядок субсидирования российских банков для возмещения недополученных ими доходов по льготным кредитам, выданным системообразующим организациям и дочерним обществам в сфере АПК. В частности, максимальный размер займа повышен с 5 до 7 млрд руб. Запрещено увеличивать размер льготного оборотного кредита по ранее заключенному кредитному договору.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2022 г. N 739 "О внесении изменений в приложение N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения"
  Расширено число участников программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер".
  В соответствии с новыми правилами субсидирования программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер" на выплаты смогут также рассчитывать студенты-медики и выпускники медицинских колледжей, которые завершили учебу (в том числе на основании договора о целевом обучении) и вернулись работать в свои населенные пункты.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2022 г. N 179н "Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан"
  Центры занятости будут оказывать психологическую поддержку безработным по новому стандарту.
  Минтруд утвердил новый стандарт госуслуги по психологической поддержке безработных граждан. Это связано с изменениями в Закон о занятости. В частности, был закреплен дистанционный формат предоставления услуг. Взаимодействие граждан и службы занятости переведено в электронную форму.
  Информацию о порядке предоставления госуслуги можно получить на ЕЦП "Работа в России", на Едином и региональном порталах, а также в центрах занятости населения.
  Заявление подается в центр занятости по месту учета гражданина в качестве безработного в электронной форме посредством ЕЦП. Посодействовать в его подаче могут центр занятости или МФЦ. Заявление считается принятым в день его направления.
  Прежний стандарт по психологической поддержке безработных утрачивает силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2022 г. Регистрационный № 68334.
   
• Перечень поручений по итогам встречи с членами Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (утв. Президентом РФ 26 апреля 2022 г. N Пр-740)
  Президент РФ поручил создать единый федеральный реестр назначений лекарств, помочь субъектам МСП, работающим по франшизе, и не только.
  Президент РФ поручил внедрить единый федеральный реестр назначений лекарств, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, провести дополнительные мероприятия в части своевременной диагностики и лечения сахарного диабета. Например, нужно внедрить новые методы лечения, оказать фармпредприятиям поддержку для разработки и производства конкурентоспособных отечественных лекарств и медицинских изделий, в т. ч. замкнутых систем непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови и инфузионных помп для доставки инсулина. Нужно внедрять дистанционные технологии для предоставления врачами консультаций пациентам, коррекции ранее назначенного лечения, а также формирования электронных рецептов на лекарства. Ряд поручений касается дистанционной продажи препаратов, продления срока действия рецептов на лекарства, выдаваемых лицам с хроническими заболеваниями.
  Следует разработать механизмы поддержки частных инвестиций в обновление жилищно-коммунальной инфраструктуры в малых и средних городах (без увеличения тарифной нагрузки на граждан). Субъектам МСП, работающим по франшизе, нужно оказать господдержку, в т. ч. путем субсидирования процентных ставок по кредитам на приобретение франшизы и развитие такого бизнеса или в целях замещения иностранных компаний, которые ушли из России.
  Поручено реализовать пилотный проект, предусматривающий предоставление Росприроднадзором консультаций организациям и ИП по вопросам соответствия их деятельности при реализации инвестпроектов требованиям экологического законодательства. При этом нужно предусмотреть процедуру подготовки и направления ведомством мотивированного мнения о соблюдении субъектами обязательных требований и о правильности исчисления платежей. Практику направления мотивированного мнения целесообразно распространить на другие контрольные (надзорные) органы. Следует определить критерии отнесения инвестпроектов к числу тех, которые отвечают требованиям концепции экологической, социальной и корпоративной ответственности (ESG), оказать господдержку участникам таких проектов.
  Нужно расширить основания для предоставления инвестиционного налогового вычета и инвестиционного налогового кредита. Целесообразно сформировать рейтинг добросовестных налогоплательщиков с учетом уровня налоговой нагрузки для предоставления лидерам этого рейтинга преференций. Поручено на законодательном уровне предусмотреть вынесение следственными органами постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, при условии уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов. Необходимо сократить сроки давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным составам указанных преступлений.
   
• Информация Федеральной службы по аккредитации от 26 апреля 2022 г. "Применяется ли к продукции упрощенная схема декларирования можно проверить с помощью сервиса Росаккредитации"
  Проверяем, подпадает ли продукция под упрощенную схему декларирования.
  Росаккредитация сообщает о создании онлайн-сервиса, с помощью которого можно проверить, применяется ли в отношении конкретного вида продукции упрощенная схема декларирования.
  Перечень продукции, к которой не применяется упрощенная схема декларирования, установлен приказом Минпромторга. В него включены необходимая для бесперебойной работы отечественной промышленности продукция и товары первой необходимости, которые должны обязательно соответствовать требованиям техрегламентов ТС.
  Чтобы проверить, включена ли продукция в перечень, нужно указать ее наименование или код ТН ВЭД ЕАЭС.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 апреля 2022

• Перечень поручений по итогам совещания о развитии агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и смежных отраслей промышленности (утв. Президентом РФ 26 апреля 2022 г.)
  Президент дал поручения по развитию агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
  По итогам совещания о развитии агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, а также смежных отраслей промышленности Президент поручил:
  - выделить в 2022 г. не менее 153 млрд руб. на увеличение субсидий банкам и ВЭБ.РФ в рамках льготного кредитования аграриев;
  - продлить до 31 августа ограничения на вывоз отдельных видов удобрений с возможностью пролонгации данной меры (ежеквартально);
  - ввести пониженные тарифы страховых взносов для сельхозпроизводителей.
  До 1 мая 2022 г. и далее ежемесячно Правительство должно отчитываться о мерах по поддержанию стабильных цен на оптовом рынке сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также вести мониторинг обеспеченности сельхозпроизводителей минеральными удобрениями.
  До 15 мая 2022 г. Кабмин должен представить предложения об организации производства основных видов кормовых добавок и о применении нулевой ставки НДС при выполнении работ по обслуживанию и ремонту судов разных классов.
  Кроме того, Правительству и Банку России поручено представить предложения об определении механизмов страхования рисков при морских перевозках сельхозпродукции, сырья и продовольствия, минеральных удобрений, в т. ч. в акватории Черного моря.
   
• Проект Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ N 113776-8 "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших административные правонарушения в области дорожного движения" (вносится депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым, А.Н. Диденко, К.М. Панешем, С.Д. Леоновым, Ю.А. Напсо, И.М. Мусатовым, Б.А. Чернышовым, В.С. Селезнёвым, И.К. Сухаревым, В.А. Кошелевым, А.Н. Свистуновым, Сенаторами Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, И.Н. Абрамовым)
  
   
• Проект Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ N 113756-8 "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших административные правонарушения в области дорожного движения" (вносится депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым, А.Н. Диденко, К.М. Панешем, С.Д. Леоновым, Ю.А. Напсо, И.М. Мусатовым, Б.А. Чернышовым, В.С. Селезнёвым, И.К. Сухаревым, В.А. Кошелевым, А.Н. Свистуновым, Сенаторами Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, И.Н. Абрамовым)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2022 г. N 753 "О внесении изменений в Правила заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов"
  Ускорена процедура заключения специальных инвестиционных контрактов.
  Минимально возможный срок заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0) сокращен до полутора месяцев.
  Теперь Минпромторг должен дать ответ на предложение инвестора о заключении СПИК 2.0 в течение 5, а не 10 рабочих дней. Кроме того, с 30-45 до максимум 10 календарных дней сокращен срок разработки документации о проведении конкурсного отбора. Заявку на участие в нем инвестор может подать сразу же после размещения извещения о проведении отбора. Раньше срок подачи заявок наступал только через 30 дней после размещения конкурсной документации.
  Напомним, в рамках СПИК инвестор в предусмотренные контрактом сроки обязуется реализовывать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению современной технологии для освоения на её основе производства промышленной продукции на территории России. Государство со своей стороны гарантирует такому инвестору выгодные, понятные и неизменные условия для вложений, в т. ч. налоговые льготы и особые условия аренды земли без проведения торгов.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования и не применяется к контрактам, извещение о проведении отбора на право заключения которых было размещено до этой даты.
   
• Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 апреля 2022 г.)
  ВС обобщил судебную практику по искам, связанным с заключением трудовых договоров.
  Верховный Суд РФ представил обзор судебной практики по искам ищущих работу граждан и работников, связанным с заключением трудового договора (ТД). Представлены следующие правовые позиции.
  Работодатель не может отказать в приеме на работу без указания причин. Это касается и совместителей, пожелавших заключить ТД по занимаемой должности как по месту основной работы. Не допускается отказ по причине беременности женщинам, в том числе поступающим на госслужбу. Нельзя отказывать в приеме по квоте инвалиду со ссылкой на обстоятельства, не связанные с его деловыми качествами. Если для такого инвалида нет специального рабочего места, работодатель должен его создать.
  Неоднократное заключение ТД с работником на одну и ту же должность с испытательным сроком нарушает трудовые права работника и лишает его гарантии по ограничению установленной продолжительности испытательного срока. Если работник был допущен к работе без отдельного соглашения об испытательном сроке, он считается принятым на работу без испытания.
  Если суд установит, что работника вынудили заключить срочный ТД, то к такому договору следует применять правила о ТД, заключенном на неопределенный срок. Срочность ТД нельзя оправдать тем, что работник принят для временного оказания услуг иным лицам. Суд может признать временный ТД постоянным, если с работником неоднократно заключались срочные договоры для выполнения одной и той же функции, так как это может свидетельствовать о бессрочном характере трудовых отношений. Если работа не носит сезонный характер, то ТД считается заключенным на неопределенный срок.
  Работник, приступивший к работе без договора и выполняющий ее с ведома или по поручению работодателя под его контролем и управлением, считается оформленным по ТД.
  Если будет установлено, что гражданско-правовым договором фактически регулируются трудовые отношения, то к таким отношениям должно применяться трудовое законодательство. Доказывать в суде, что заключенный договор не является трудовым, должен работодатель.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 24 марта 2022 г. N ЕД-7-26/236@ "Об утверждении PDF/A-3 формата представления договорного документа в электронной форме"
  Представлен PDF/A-3 формат электронного договора.
  ФНС утвердила PDF/A-3 формат электронного договорного документа. Он позволит налогоплательщикам представлять по ТКС документы в рамках оформления письменной сделки или оферты.
  Формат PDF-A/3, в отличие от XML формата, ориентирован на взаимодействие компаний с разным уровнем цифровой зрелости.
  Приказ вступает в силу через 30 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2022 г. Регистрационный № 68327.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2022 г. N 754 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным аккредитованным системообразующим организациям в сфере информационных технологий, а также организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации в сфере информационных технологий"
  Для системообразующих IT-компаний запускается льготная кредитная программа.
  Правительство запускает программу льготного кредитования аккредитованных системообразующих IT-компаний. Они смогут получить в 2022 г. кредиты на пополнение оборотных средств по льготной ставке до 11% годовых.
  Для отдельной компании лимит заёмных средств составляет 10 млрд руб., для группы компаний - 30 млрд руб. Срок кредитования - 12 месяцев. На период действия кредитного договора компании должны обеспечить сохранение занятости на уровне не менее 85% среднесписочной численности работников.
  Участвующим в программе банкам будут компенсированы недополученные доходы.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2022 г. N 750 "Об осуществлении деятельности по страхованию импортных кредитов от предпринимательских и (или) политических рисков импортеров, их иностранных контрагентов по соответствующим сделкам, российских и иностранных кредитных организаций, осуществляющих кредитование соответствующих сделок, и иных организаций, оказывающих финансовую поддержку указанным лицам, а также деятельности по перестрахованию"
  Урегулированы вопросы страхования импортных кредитов от предпринимательских и политических рисков.
  АО "ЭКСАР" вправе осуществлять страхование импортных кредитов от предпринимательских и (или) политических рисков импортеров, их иностранных контрагентов по соответствующим сделкам, российских и иностранных кредитных организаций, кредитующих сделки, а также иных организаций, оказывающих финансовую поддержку упомянутым лицам.
  Правительство РФ урегулировало вопросы такого страхования, а также перестрахования. Помимо прочего, установлены требования к договорам, правилам страхования. Перечислены события, связанные с предпринимательскими и политическими рисками.
  Страховая сумма устанавливается в размере, не превышающем 90% страховой стоимости, при страховании предпринимательских рисков и не более 95% - при страховании политических рисков. Страховой тариф рассчитывается в т. ч. с учетом финансового состояния должника, уровня риска, связанного с государством (государствами), в отношении которого (которых) осуществляется страховое покрытие. Страховая премия и страховое возмещение рассчитываются и уплачиваются в российских рублях.
   
• Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 26 апреля 2022 г. "Госуслуги заранее примут заявления по выплате на детей от 8 до 17 лет"
  На Госуслугах начался досрочный прием заявлений по новым выплатам на детей от 8 до 17 лет.
  Президентом была установлена новая денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. С 26 апреля 2022 г. на портале госуслуг родители могут заполнить и отправить заявки на ее получение, а 1 мая они будут автоматически направлены в ПФР.
  На новую выплату можно претендовать, если ребенок является гражданином РФ и живет в России; ребенку уже есть 8 лет, но еще нет 17; заявление подает один из родителей или законный представитель с российским гражданством и постоянным проживанием в России; среднедушевой доход семьи - не более регионального прожиточного минимума; имущество семьи не более установленного перечня; у взрослых членов семьи в расчетном периоде был доход или уважительная причина его отсутствия.
  Размер выплат рассчитывается индивидуально и составляет 50, 75 или 100% прожиточного минимума для детей в регионе. Если родитель уже получает пособие на детей от 8 до 17 лет, он все равно может перейти на новую выплату. При снижении семейного дохода выплаты могут быть увеличены. Уменьшить выплаты не могут. Если в новой выплате отказано, семья продолжит получать ранее назначенное пособие.
  Данные для заполнения заявления автоматически включаются в форму из личного кабинета на Госуслугах. Срок рассмотрения заявления - 10 рабочих дней. При положительном решении деньги начнут перечислять в течение 5 рабочих дней после назначения выплаты.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 12 января 2022 г. N 3 "Об установлении формы электронной грузобагажной квитанции на железнодорожном транспорте"
  Известно, как будет выглядеть электронная грузобагажная квитанция на ж/д транспорте.
  Согласно уставу ж/д транспорта сдача отправителями грузобагажа удостоверяется грузобагажными квитанциями. С 1 сентября 2022 г. сроком на 6 лет вводится форма электронной квитанции. В ней указываются данные отправителя и получателя, перевозимые предметы, вид упаковки, вид отправки (повагонная или отдельное место), номер заказа в АСУ "Экспресс", расстояние перевозки и др.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2022 г. Регистрационный № 68324.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2022 г. N 174н "Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов"
  Сопровождение при содействии занятости инвалидов переведено на новый стандарт.
  Минтруд утвердил новый стандарт организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. Это связано с изменениями в Закон о занятости. В частности, был закреплен дистанционный формат предоставления услуг. Взаимодействие работодателей, граждан и органов службы занятости переведено в электронную форму.
  Госуслуга предоставляется центрами занятости населения с учетом рекомендаций ИПРА.
  Заявление о предоставлении госуслуги инвалид подает через платформу "Работа в России" в электронной форме. Для подачи заявления можно обратиться в центр занятости или в МФЦ.
  Прежний стандарт организации сопровождения утрачивает силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2022 г. Регистрационный № 68333.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 апреля 2022

• Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2022 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Ерохина"
  КС запретил взыскивать с военнослужащих ошибочно выплаченные им надбавки.
  Военнослужащему ошибочно начисляли надбавку за выслугу лет в большем размере, чем полагалось. После его увольнения командованию удалось взыскать эти средства. Оспорить судебные решения не удалось.
  Конституционный Суд РФ указал, что примененные в деле нормы не противоречат Конституции, так как не предполагают взыскания в качестве неосновательного обогащения ошибочно начисленной надбавки с военнослужащего при отсутствии его недобросовестности и счетной ошибки. Такая надбавка входит в состав денежного довольствия. Недобросовестность военнослужащего не презюмируется. Превышение полученной им надбавки не было значительным, а значит, не могло быть для него очевидным.
  Также нельзя необоснованно расширять понятие "счетная ошибка". В него не входит неправильное начисление надбавок, в том числе при внесении недостоверных сведений в программное обеспечение. Военнослужащий, который добросовестно полагается на правильность расчета полученных им сумм, не обязан разбираться в структуре и размерах элементов своего денежного довольствия и не должен отвечать за ненадлежащее исполнение должностными лицами их обязанностей. Дело гражданина должно быть пересмотрено.
   
• Указание Банка России от 25 марта 2022 г. N 6104-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 29 июня 2021 года N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств"
  ЦБ РФ уточнил правила денежных переводов.
  С 1 мая 2022 г. начнет действовать законодательный запрет на списание с банковских счетов заемщиков единовременных выплат, обладающих исполнительным иммунитетом, в счет погашения задолженности по потребительскому кредиту (займу) без получения кредитной организацией дополнительного согласия заемщика.
  В связи с этим Банк России уточнил коды вида дохода, указываемые в распоряжениях о переводе денежных средств, с учетом характера выплат, обладающих исполнительным иммунитетом (единовременный или периодический).
  Указание вступает в силу с 1 мая 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2022 г. Регистрационный № 68320.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2022 г. N 746 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  IT-компании смогут продлить сроки реализации проектов по созданию цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции.
  Правительство скорректировало правила выделения субсидий на создание цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции.
  Уточнены требования к российским IT-компаниям - получателям субсидий. Оптимизирована процедура конкурсного отбора получателей.
  Вместо ежегодной предусмотрена ежеквартальная отчетность о достижении результата предоставления субсидии. Прописан порядок расчета размера средств, возвращаемых в бюджет в случае недостижения результата субсидирования.
  Однако при невозможности достичь результата в 2022 г. из-за введенных санкций компании могут продлить сроки реализации проектов на 2 года без применения штрафных санкций.
   
• Перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития авиационных перевозок и авиастроения (утв. Президентом РФ 22 апреля 2022 г.)
  Что, по мнению главы государства, необходимо сделать для развития отечественной авиаотрасли?
  Президент поручил:
  - выделить не менее 110 млрд руб. на компенсацию расходов российских авиакомпаний в размере части стоимости авиабилетов на внутренние рейсы, совершенные с апреля по октябрь 2022 г. (цель - обеспечить по итогам 2022 г. воздушные перевозки не менее 100 млн пассажиров);
  - просубсидировать отечественных авиаперевозчиков для компенсации расходов в связи с возвратом билетов на отмененные после 24 февраля 2022 г. рейсы, а также для поддержания деятельности южных аэропортов после приостановки их работы;
  - утвердить комплексную программу развития авиационной отрасли на период до 2030 г., предусмотрев в ней ежегодное увеличение объема международных и внутренних пассажирских воздушных перевозок, доли отечественных самолетов в парке российских авиакомпаний, а среди них - доли исправных воздушных судов. Приведен ряд других показателей программы;
  - урегулировать вопросы, связанные с уплатой российскими авиакомпаниями лизингодателям лизинговых платежей (с учетом резидентства лизингодателей и их бенефициарных владельцев).
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 февраля 2022 г. N 8 "О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 45"
  Зоны санитарной охраны Московского водопровода: изменения.
  Внесены изменения в СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы".
  Санитарно-эпидемиологические требования распространяются на зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностных источников питьевого водоснабжения г. Москвы (Московский водопровод). Для подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Москвы ЗСО устанавливаются в соответствии с законодательством.
  Изменения касаются схемы ЗСО и составляющих ее поясов, определения границ поясов ЗСО.
  В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды разрешено размещать, реконструировать и производить капремонт линейных объектов федерального, регионального и местного значения. При этом должны быть выполнены мероприятия по предупреждению загрязнения источника водоснабжения. В случае размещения и реконструкции автодорог должно быть обеспечено наличие водоотвода поверхностного стока с дорожного полотна с последующей его очисткой на локальных очистных сооружениях в соответствии с гигиеническими нормативами.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2022 г. Регистрационный № 68323.
   
• Указ Президента РФ от 25 апреля 2022 г. N 232 "О государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
  В России заработает ГИС противодействия коррупции "Посейдон".
  Решено создать ГИС в сфере противодействия коррупции "Посейдон". Ее координатором назначена администрация Президента РФ, а оператором - ФСО.
  ГИС нужна для информационно-аналитического обеспечения деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в т. ч. для проведения с использованием IT-технологий анализа и проверок на соблюдение ограничений, запретов и требований.
  Сведения в ГИС должны будут передавать федеральные и региональные госорганы, органы федеральной территории "Сириус", Банк России, госкорпорации и госкомпании, государственные внебюджетные фонды, публично-правовые компании, организации, созданные для выполнения поставленных перед федеральными властями задач. ГИС будет взаимодействовать с другими информсистемами, содержащими данные, которые могут быть использованы для противодействия коррупции. Определена структура системы. В нее входит в т. ч. специальное ПО "Справки БК".
  Скорректирован ряд актов в сфере противодействия коррупции.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 апреля 2022 г. N 267н "Об утверждении предельных сроков отгрузки затребованных аптечной организацией лекарственных препаратов для медицинского применения в зависимости от расположения места отгрузки лекарственных препаратов для медицинского применения"
  Установлены предельные сроки отгрузки оптовиками затребованных аптеками лекарств.
  Организации оптовой торговли лекарствами обязаны соблюдать предельные сроки отгрузки препаратов по требованию аптек и не вправе отказать в поставках лекарств при их наличии (в случае заключения договора о поставках с аптекой). Минздрав установил предельные сроки отгрузки затребованных аптекой препаратов.
  В границах города федерального значения, муниципального района и городского округа такой срок составляет 10 рабочих дней после регистрации заявки аптеки, в иных границах - 15 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2022 г. Регистрационный № 68314.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 апреля 2022

• Приказ МВД России от 3 февраля 2022 г. N 90 "Об утверждении Порядка информирования полицией собственника жилого помещения и (или) проживающих там граждан о случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие"
  МВД утвердило порядок уведомления собственника квартиры о ее вскрытии полицией в его отсутствие.
  Сотрудники полиции вправе проникать в жилые помещения в т. ч для спасения жизни граждан и (или) их имущества; для задержания подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; для пресечения преступления. Если проникновение совершено в отсутствие собственника помещения и (или) проживающих там граждан, то им должно быть сообщено об этом не позднее 24 часов с момента проникновения. Установлен порядок такого информирования.
  Полиция информирует собственника и (или) проживающих граждан путем вручения или направления уведомления о проникновении (за исключением его вручения ночью). Оно должно содержать ФИО собственника и (или) проживающих граждан; адрес места их пребывания или жительства; адрес помещения, в которое осуществлено проникновение; дату, время, основания и обстоятельства проникновения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2022 г. Регистрационный № 68308.
   
• Приказ МВД России от 3 февраля 2022 г. N 91 "Об утверждении Порядка информирования полицией собственника транспортного средства о вскрытии сотрудником полиции транспортного средства, если такое вскрытие было осуществлено в его отсутствие"
  Если полиция была вынуждена вскрыть транспортное средство в отсутствие собственника, то она обязана проинформировать его об этом.
  Полиция вправе вскрыть транспортное средство для пресечения преступления, установления обстоятельств несчастного случая, проверки сообщения об угрозе теракта, спасения жизни граждан и в ряде других случаев. Если ТС было вскрыто в отсутствие его собственника, то он должен быть проинформирован об этом не позднее 24 часов. Установлен порядок такого уведомления.
  Полиция информирует собственника путем вручения (за исключением ночного времени) или направления уведомления о вскрытии. В нем должны быть указаны сведения об обстоятельствах вскрытия.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2022 г. Регистрационный № 68309.
   
• Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 11 апреля 2022 года N 30
  Отдельные сделки с недвижимостью выведены из-под запрета на операции с лицами из недружественных стран.
  Российским финансовым организациям, находящимся под контролем иностранных лиц, связанных с недружественными государствами, разрешено совершать сделки с резидентами в отношении ценных бумаг и недвижимости, запрет на которые ранее установил Президент.
  Разрешение действует бессрочно.
  Резидентам разрешили:
  - покупать недвижимость у иностранцев, связанных с недружественными государствами, если сделки заключены до 02.03.2022 и документы на госрегистрацию представлены до 02.03.2022, а оплата произведена до 02.03.2022 либо после госрегистрации перехода права собственности с использованием кредитных средств;
  - покупать недвижимость и продавать ее резидентам - российским юрлицам, в которых участвуют иностранные лица из недружественных стран (доля участия для публичных АО - не более 50% минус 1 акция; для непубличных АО - не более 25% минус 1 акция; для ООО - не более 25% минус 1 голос).
  Это разрешение действует также бессрочно.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2022 г. N 695 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Субсидирование в сфере растениеводства: производители картофеля и других овощей смогут рассчитывать на большее.
  Расширены меры поддержки производителей картофеля и других овощей. На соответствующие субсидии смогут рассчитывать в т. ч. малый и средний бизнес, самозанятые граждане. Средства выделяются на проведение агротехнологических работ, на производство овощей, в т. ч. элитных сортов, в открытом и защищенном грунтах - в теплицах и парниках с использованием технологии досвечивания. Еще одно направление - создание и модернизация овощехранилищ. Можно будет покрыть 3/4 стоимости работ. Определены условия оказания господдержки. Размер субсидии будет зависеть от объема произведенной продукции.
  Скорректированы правила субсидирования иных направлений развития растениеводства.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 января 2024 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 апреля 2022 г. N 709 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с хранением услуги, в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов"
  Урегулирован порядок ведения реестра организаций, занимающихся хранением пестицидов и агрохимикатов.
  Правительство утвердило правила ведения реестра организаций, занимающихся хранением пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с этим услуги.
  Реестр формируется Россельхознадзором в ФГИС прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. В него вносятся сведения об организации, регистрационный номер и дата внесения в ЕГРЮЛ записи о создании юрлица, ИНН; адрес места регистрации организации; адрес места осуществления деятельности.
  Заявление о включении в реестр, об изменении сведений или об исключении их из реестра подается посредством Единого портала. Доступ к информсистеме осуществляется с использованием ФГИС ЕСИА. Сведения из реестра предоставляются бесплатно в электронной форме в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2022 г. N 716 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1169 и о признании утратившими силу отдельных положений акта Правительства Российской Федерации"
  Уточнены критерии отбора корпоративных заказчиков, проекты планов закупки которых подлежат оценке соответствия.
  Правительство скорректировало порядок формирования перечня конкретных корпоративных заказчиков, в отношении которых проводится оценка соответствия проектов планов закупки и проектов изменений в них.
  Отменена норма, согласно которой в случае размещения уведомления в отношении проектов изменений, которые не подлежат оценке соответствия, корпорация или региональный орган (созданная им организация) в срок не позднее 2 рабочих дней с даты опубликования уведомления о таком размещении направляет заказчику извещение с использованием ЕИС или официального сайта об отсутствии необходимости проведения оценки соответствия.
  Уточнены правила мониторинга соответствия утвержденных планов закупки, изменений в них, годовых отчетов о закупке у субъектов МСП в отношении отдельных заказчиков, определенных Правительством.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2022 г. N 731 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1604"
  Правительство отложило срок для оборудования самолетов видеокамерами.
  Правительство обновило требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для воздушного транспорта. Новые требования будут действовать с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г.
  Отложено оснащение воздушных судов видеокамерами:
  - воздушные суда для перевозки пассажиров и багажа, в том числе иностранные, которые включены в сертификат эксплуатанта после 1 сентября 2025 г. и взлетная масса которых превышает 45,5 т, должны оснащаться видеокамерами с 1 сентября 2025 г.;
  - для прочих воздушных судов это требование начнет действовать с 1 сентября 2027 г.
  Напомним, что изначально планировалось начать оснащать самолеты видеокамерами с 1 января 2023 г. и завершить этот процесс к 2025 г.
  Утвержденные паспорта обеспечения транспортной безопасности в течение месяца с 1 сентября 2022 г. аннулируются, одновременно утверждаются паспорта в соответствии с новыми требованиями. Новые паспорта представляются в Росавиацию в течение 7 дней после утверждения.
  Требования 2020 г. по обеспечению безопасности воздушного транспорта утрачивают силу.
   
• Указание Банка России от 18 апреля 2022 г. N 6118-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 14 марта 2019 года N 5094-У "О порядке установления и опубликования Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю"
  ЦБ РФ переходит к установлению официальных курсов иностранных валют к рублю по состоянию на 15:30 мск.
  Банк России скорректировал порядок установления официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю.
  Курс доллара США будет рассчитываться на основе данных Московской биржи о средневзвешенном курсе доллара США к рублю по сделкам, заключенным с 10:00 до 15:30 мск (прежний период расчета - с 10:00 до 16:30 мск).
  Официальные курсы евро и юаня к рублю будут устанавливаться по методике, аналогичной расчету официального курса доллара США, - на основании средневзвешенных курсов евро и юаня к рублю, рассчитанных по сделкам, заключенным на организованных торгах Московской биржи с 10:00 до 15:30 мск.
  Официальные курсы других иностранных валют будут устанавливаться на основе данных, представленных в информационной системе Томсон Рейтер также на 15:30 мск.
  Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2022 г. Регистрационный № 68282.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 23 апреля 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  Ограничение полетов в 11 российских аэропортов вновь продлили.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 1 мая 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.