ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 19 ноября 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 ноября 2021

• Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1968 "Об утверждении Правил поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3, 4, 6 - 9 и 11 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
  Не позже 1 января 2024 г. медорганизации перейдут на оказание медпомощи на основе клинических рекомендаций.
  Правительство определило порядок поэтапного перехода медорганизаций к оказанию медпомощи на основе клинических рекомендаций.
  Переход происходит постепенно, но не позднее 1 января 2024 г. Так, клинические рекомендации, размещенные на официальном сайте Минздрава до 1 сентября 2021 г., применяются с 1 января 2022 г.
  Также предусмотрен поэтапный учет клинических рекомендаций при формировании программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1951 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2022 г."
  Определен лимит базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2022 г.
  С 1 января 2022 г. предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством будет проиндексирована на 6,9% и составит 1 032 000 руб.
  Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОПС достигнет 1 565 000 руб.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  Финансовые органы регионов будут участвовать в назначении руководителей местных финуправлений.
  Скорректирован Закон об общих принципах организации МСУ.
  Кандидатов на должности руководителя финансового органа муниципального района/округа, городского округа будут проверять на соответствие квалификационным требованиям с участием финансового органа региона. Порядок такого участия определит регион.
  Указано, что особенности организации МСУ на федеральных территориях определяются федеральными законами.
  Отражено переименование членов Совета Федерации в сенаторов.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 375-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
  Изменился порядок формирования бюджета ПФР.
  Согласно поправкам бюджет ПФР будет формироваться в т. ч. за счет конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, а также от реализации конфискованного имущества, полученного в результате таких правонарушений.
  Ранее такие изменения были внесены в БК РФ.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 374-ФЗ "О внесении изменения в статью 34.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
  С нового года изменятся условия выплаты пособия по безработице детям-сиротам.
  Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа пособие по безработице выплачивается в особом порядке.
  Согласно поправкам впервые ищущими работу (ранее не работавшими) признаются указанные лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации"
  Ухаживающие за родственниками с инвалидностью I группы смогут брать дополнительные неоплачиваемые отпуска.
  Внесенные поправки затрагивают работников, ухаживающих за членами семьи или иными родственниками, являющимися инвалидами I группы.
  Эти работники включены в перечень лиц, которым коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения зарплаты в удобное для них время продолжительностью 14 календарных дней.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
  Для отдельных работников с детьми введены дополнительные трудовые гарантии.
  В перечень лиц, которых допускается привлекать к ночной, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и направлять в служебные командировки только с их письменного согласия и если это не запрещено им по состоянию здоровья, включены:
  - родители, имеющие 3 и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет;
  - родитель, имеющий ребенка в возрасте до 14 лет, если он воспитывает его без другого родителя либо другой родитель работает вахтовым методом, а также опекуны детей указанного возраста.
  Кроме того, только с письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья, разрешено направлять в служебные командировки инвалидов.
  Все перечисленные работники должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от ночной/сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни или направления в командировку.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 371-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25.12 и 25.12-1 части первой и статью 288.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Участник РИП, занижающий вложения, потеряет налоговые льготы.
  Статус участника регионального инвестпроекта будет прекращаться на основании вступившего в силу решения по результатам налоговой проверки, выявившей в т. ч. невыполнение участником обязательств, предусмотренных инвестиционной декларацией (включая обязательства в части сумм финансирования капвложений проекта).
  Уточнен порядок восстановления сумм налога на прибыль в случаях прекращения статуса участника регионального инвестпроекта.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
  При размене и замене наличных денег на сумму до 40 тыс. руб. идентификация клиента не нужна.
  Цель поправок к "антиотмывочному" закону - упростить взаимодействие физлиц с кредитными организациями при размене банкнот и монет, а также при замене поврежденных дензнаков.
  Если сумма указанных операций не превышает 40 тыс. руб., то идентификация клиента не нужна, а при сумме операций от 40 тыс. до 100 тыс. руб. она будет проходить в упрощенном порядке.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 369-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона "О национальной платежной системе"
  Решено ускорить переводы на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета.
  Скорректирован Закон о национальной платежной системе. Поправки касаются переводов на входящие в состав единого казначейского счета банковские счета, открытые ТОФК в подразделениях ЦБ.
  Средства на них будут зачислять в течение одного рабочего дня, следующего за датой списания средств с банковского счета плательщика или за датой предоставления плательщиком наличных средств в целях перевода без открытия банковского счета.
  Изменения вступают в силу с 1 октября 2022 г.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 368-ФЗ "О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей от 13 октября 2009 года"
  Россия и Китай будут и впредь уведомлять друг друга о пусках баллистических ракет.
  Ратифицирован Протокол о продлении срока действия Соглашения между правительствами России и Китая об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей.
  Соглашение пролонгировано до 16 декабря 2030 г. Оно содержит механизм взаимного уведомления о готовящихся и состоявшихся в России и Китае пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 367-ФЗ "О ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными"
  Страны СНГ будут оказывать взаимную правовую помощь по административным вопросам в сфере обмена персональными данными.
  Ратифицировано Соглашение между странами СНГ о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными. Предметом запроса об оказании правовой помощи являются данные:
  - о наличии (отсутствии) гражданства Сторон Соглашения;
  - о наличии документов, дающих право на постоянное (временное) пребывание (проживание) на территориях Сторон;
  - о постановке на миграционный учет или регистрации по месту жительства (месту пребывания) граждан Сторон, граждан третьих государств и лиц без гражданства;
  - об обязательствах имущественного характера;
  - о привлечении субъекта персональных данных к уголовной или административной ответственности на территориях Сторон Соглашения и другие данные.
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 366-ФЗ "О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств"
  В рамках СНГ появится совместное инженерное подразделение гуманитарного разминирования.
  Ратифицировано Соглашение о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств - участников СНГ.
  Соглашение определяет порядок формирования, применения и завершения деятельности Совместного подразделения, его статус на территории принимающей или транзитной Стороны, а также статуса военнослужащих Сторон в период проведения гуманитарного разминирования.
  Решение о гуманитарном разминировании на территории третьего государства принимается Советом глав государств СНГ и регламентируется отдельным международным договором.
  При реализации Соглашения Стороны применяют упрощенные процедуры пересечения государственных границ для национальных инженерных подразделений.
  
   
• Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 365-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы"
  Соглашение с Южной Осетией о взаимном признании выслуги лет военных прошло ратификацию.
  Ратифицировано Соглашение России и Южной Осетии об исчислении выслуги лет:
  - для назначения ежемесячной надбавки военнослужащим-контрактникам;
  - для установления размера ежемесячной надбавки для военных пенсионеров.
  Выслугу лет на военной службе в ВС другой стороны будут учитывать, если в периоды такой службы военнослужащий являлся гражданином одной из сторон.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1953 "Об утверждении Правил передачи публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" объекта, включенного в программу деятельности публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" на текущий год и плановый период, выполнения его реконструкции или капитального ремонта и его приемки"
  Передача Единому заказчику в сфере строительства объекта, включенного в программу деятельности, реконструкция или капремонт объекта: правила.
  В России было решено создать ППК "Единый заказчик в сфере строительства" для выполнения функций госзаказчика и застройщика при обеспечении возведения объектов капстроительства, которые находятся или будут находиться в госсобственности и включены в программу деятельности компании.
  В рамках реализации данных функций ППК также выполняет реконструкцию или капремонт объектов, включенных в программу его деятельности, и расположенных на земельном участке, находящемся в госсобственности и не предоставленном единому заказчику.
  Правительство РФ урегулировало вопросы передачи компании таких объектов, а также выполнения их реконструкции, капремонта и приемки. Единый заказчик выполняет функции технического заказчика, в т. ч. строительный контроль, самостоятельно или с привлечением подрядных организаций.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1962 "О внесении изменения в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг"
  В установлении федеральной соцдоплаты к пенсии через МФЦ отпадет необходимость.
  Из перечня услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна", исключено установление федеральной социальной доплаты к пенсии. С 1 января 2022 г. социальная доплата к пенсии будет устанавливаться в беззаявительном порядке.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 6 сентября 2021 г. N 924 "Об утверждении Требований к сведениям об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы и прогнозным значениям объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также к срокам и порядку их предоставления"
  Регламентирован порядок передачи оператору социальной рекламы отдельных данных.
  Рекламораспространители и операторы рекламных систем должны ежегодно предоставлять оператору социальной рекламы:
  - сведения об объемах, способах, формах и средствах распространения рекламы;
  - прогнозные значения объемов распространения соцрекламы в сети Интернет.
  Установлен состав данных, порядок и сроки их передачи. Они направляются в электронном виде и подписываются УКЭП.
  Приказ действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2021 г. Регистрационный № 65877.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 ноября 2021

• Дополнения и изменения в Регламент по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (утв. Министерством спорта РФ 2 ноября 2021 г., Главным государственным санитарным врачом РФ 12 ноября 2021 г.)
  Вниманию участников спортивных мероприятий и их зрителей!
  Скорректирован порядок проведения в России официальных физкультурных и спортивных мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
  Уточнено, что решения о возможности проведения мероприятия, об определении допустимой численности зрителей принимают региональные власти на основании заявок организаторов по согласованию с главными санитарными врачами регионов.
  При увеличении численности участников мероприятия допуск на него возможен по QR-коду, подтверждающему вакцинацию или ранее перенесенное заболевание. Также требуется наличие QR-кода у всех работников, задействованных в мероприятии. Если у участника мероприятия есть QR-код, то ему не нужно предоставлять в комиссию по допуску результаты ПЦР-теста.
  Решено проводить термометрию и в отношении входящих на объект спорта зрителей.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2021 г. N 1961 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 441"
  В следующем году антиковидные препараты продолжат регистрировать в ускоренном порядке.
  Антиковидные препараты можно будет зарегистрировать в ускоренном порядке и в 2022 г.
  Также на год продлено действие выданных временных регистрационных удостоверений и разрешений на применение таких препаратов.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2021 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2021 года"
  В декабре повысится ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на декабрь 2021 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 601,9 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в декабре составит 77,5 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 23,2 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 168,8 долл. США.
   
• Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 ноября 2021 г. N 02/23208-2021-23 "О рассмотрении изменений и дополнений в Регламент"
  COVID-19: при каких условиях спортивные мероприятия сможет посещать больше зрителей?
  Сообщается о поправках к Регламенту по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории России в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
  Решение о возможности проведения мероприятия, об определении допустимой численности зрителей будут принимать региональные власти на основании заявок организаторов по согласованию с главными санитарными врачами регионов.
  При принятии решения об увеличении численности участников мероприятия нужно соблюдать следующие требования: допуск на мероприятие по QR-коду, подтверждающему вакцинацию или ранее перенесенное заболевание; наличие QR-кода у всех работников, задействованных в проведении мероприятия.
  Изменения обусловлены введением с 15 ноября 2021 г. условий для увеличения численности участников массовых мероприятий в закрытых помещениях до 70% вместимости.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 ноября 2021 г. N 30 "О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом"
  Охват населения тестированием на COVID-19 увеличат в полтора раза.
  Охват населения тестированием на COVID-19 увеличен с 200 до 300 исследований на 100 тыс. населения среднесуточно за 7 календарных дней.
  Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2021 г. Регистрационный № 65867.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 3214-р
  Известно, какие судебные экспертизы доверят только государственным экспертам.
  Установлены виды судебных экспертиз, которые могут проводиться только государственными судебно-экспертными организациями.
  В частности, к ним отнесены строительно-техническая и землеустроительная экспертизы, назначаемые для определения рыночной стоимости объектов недвижимости в рамках оспаривания или установления их кадастровой стоимости.
  В целях получения достоверных доказательств при рассмотрении уголовных дел и при проведении проверок сообщений о преступлении в перечень также вошли судебные экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также баллистические, взрывотехнические, психологические, психиатрические и пожарно-технические судебные экспертизы.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1955 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 г. N 816"
  Какие еще антиковидные препараты Минздрав будет распределять между регионами?
  Правила распределения Минздравом антиковидных препаратов между регионами будут действовать и в 2023 г.
  Скорректирован список препаратов. В частности, исключены азитромицин и интерферон бета-1б. Внесены иммуноглобулин человека против COVID-19, сарилумаб, нетакимаб, анакинра, апиксабан, ривароксабан, дабигатрана этексилат, будесонид.
  Обновлена форма плана распределения поставок.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2021 г. N 1899 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021"
  Плату за подключение объектов капстроительства к магистральным газопроводам теперь регулирует государство.
  Решено ввести госрегулирование платы за техприсоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капстроительства, и газопроводов, необходимых для транспортировки газа от месторождений до магистрального газопровода. ФАС должна будет утвердить методические рекомендации по расчету размера платы. Определено, какие расходы не учитываются при определении платы. Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы, не должна превышать укрупненных нормативов цен строительства.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2021 г. N 1898 "Об утверждении Правил технологического присоединения к магистральным газопроводам"
  Правительство установило новые правила технологического присоединения к магистральным газопроводам.
  Прописаны условия недискриминационного доступа к услугам по техприсоединению к магистрали строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистрали до объектов капстроительства и от месторождений природного газа до магистрали.
  Газопровод для транспортировки газа до объектов капстроительства подключается к магистрали, если региональная газораспределительная организация подтвердит отсутствие технической возможности обеспечить необходимый объем транспортировки газа с требуемым давлением по принадлежащим ей газораспределительным сетям.
  Размер платы за техприсоединение устанавливает ФАС.
  Новые правила вводятся в действие через 30 дней после их официального опубликования и действуют 6 лет.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2021 г. N 726н "Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 848н и внесенных в него изменений"
  ФСС обновил порядок оказания гражданам бесплатной помощи в получении пособий.
  С 2022 г. ФСС будет оказывать гражданам бесплатную помощь, необходимую для получения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по новым правилам. Речь идет о случаях, когда на день обращения за пособием страхователь прекратил свою деятельность или невозможно установить его местонахождение.
  Это также касается социального пособия на погребение. Помимо вышеуказанных случаев, предусмотрены дополнительные основания для оказания застрахованным лицам бесплатной помощи в его получении. Это недостаточность денежных средств на счетах страхователя, нахождение его в процедуре банкротства и невозможность установить местонахождение его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
  В таких случаях ФСС обязан оказывать застрахованному лицу бесплатную помощь для получения пособий. Фонд должен составлять заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, а также представлять интересы застрахованного лица в судах. Чтобы получить такую помощь, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Фонда по месту учета страхователя. Узнать, куда обращаться, можно в любом территориальном органе Фонда.
  Приведен рекомендуемый образец заявления, установлен перечень прилагаемых документов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2021 г. Регистрационный № 65868.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 ноября 2021

• Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 ноября 2021 г. "Минцифры создало техническое решение для распечатки QR-кодов в МФЦ"
  Сертификат о вакцинации можно распечатать в МФЦ.
  Сообщается, что бумажную версию сертификата о вакцинации либо о перенесенном COVID-19 можно получить в МФЦ.
  Сертификат содержит QR-код, срок действия и фамилию владельца и не включает в себя медицинские данные.
  Для получения нужен удостоверяющий личность документ, который ранее предъявлялся при вакцинации и (или) оказании медпомощи. Если нужен экземпляр на английском языке, то также предъявляется загранпаспорт.
   
• Указание Банк России от 29 сентября 2021 г. N 5951-У "О порядке допуска Банком России ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации и порядке регистрации Банком России проспектов ценных бумаг иностранных эмитентов"
  Новые правила выхода иностранных эмитентов ценных бумаг на российские биржевые площадки.
  Банк России установил новые правила допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и публичному обращению в России.
  Процедура выхода иностранных эмитентов на российские биржевые площадки станет более простой и удобной. В частности, сокращено количество документов, представляемых в Банк России для регистрации проспекта иностранных ценных бумаг.
  Предусмотрены особенности составления документов для допуска к размещению в России не имеющих листинга за рубежом депозитарных расписок на иностранные ценные бумаги.
  Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2021 г. Регистрационный № 65726.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 октября 2021 г. N 654 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2022 год"
  НДФЛ, УСН, НДД, торговый сбор: определены коэффициенты-дефляторы на следующий год.
  Минэкономразвития установило на 2022 г. коэффициенты-дефляторы, которые применяются при исчислении отдельных налогов.
  Размер фиксированных авансов по НДФЛ, которые уплачивают работающие в России по патенту иностранцы, проиндексируют на коэффициент 1,980.
  Величина предельного размера дохода, ограничивающая право на переход на УСН, будет проиндексирована на коэффициент 1,096.
  Ставку торгового сбора в отношении деятельности по организации розничных рынков проиндексируют на коэффициент 1,508.
  Значение удельных расходов на добычу углеводородного сырья, используемое при расчете минимальной налоговой базы по НДД, проиндексируют на 1,060.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2021 г. Регистрационный № 65846.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"
  С 2022 г. будет действовать новый единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
  Представлен единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для выплаты компенсаций и предоставления госгарантий гражданам, живущим и работающим там. Перечень соответствует современному муниципально-территориальному устройству России.
  К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесены отдельные города, городские, муниципальные округа и районы Алтая, Бурятии, Карелии, Коми, Тывы, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Пермского, Приморского краев, Амурской, Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Также в перечень вошел весь Камчатский край. Включена вся территория Якутии, Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов.
  Признаны утратившими силу и не действующими на территории России ранее изданные акты по вопросам отнесения отдельных территорий к указанным районам и предоставления госгарантий.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2021 г. N 49-П "По делу о проверке конституционности статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина Н.Е. Акимова"
  Тот, кого обязали платить по долгам банкрота, должен иметь возможность требовать проверить законность включения их в реестр!
  Бывшего руководителя компании-банкрота привлекли к субсидиарной ответственности по ее долгам.
  Он попытался обжаловать акт, на основании которого требования по этим долгам включили в реестр, но ему отказали со ссылкой на оспариваемые нормы.
  Как посчитали суды, тот, кто привлечен к подобной ответственности, наделен правами и обязанностями участвующего в деле о банкротстве лица только в рамках этого обособленного спора.
  КС РФ счел такой подход недопустимым.
  Он признал нормы неконституционными в той мере, в какой они не позволяют тому, кто привлечен к упомянутой ответственности, обжаловать судебные акты, принятые без его участия, о включении требований в реестр за тот период, когда он был контролирующим лицом по отношению к должнику.
  Как подчеркнул КС РФ, отсутствие возможности такого обжалования в т. ч. повышает риск принять произвольное решение в части размера требований кредиторов, т. к. доводы упомянутого лица остаются без внимания. Тем самым создаются формальные препятствия для оценки законности решения.
  Законодатель может внести необходимые поправки, чтобы обеспечить баланс интересов всех участников правоотношений, а также определить порядок обжалования актов в упомянутом случае.
   
• Распоряжение Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2021 г. N ВТ-235-р "Об утверждении Методических рекомендаций по содержанию искусственных сооружений в области железнодорожного транспорта"
  Как правильно содержать искусственные ж/д сооружения, подскажут методрекомендации Минтранса.
  Подготовлены методические рекомендации по содержанию искусственных сооружений в области ж/д транспорта (далее - ИС).
  Прописано, как контролируется техническое состояние ИС. Урегулированы вопросы текущего содержания ИС. Рассмотрены капитальные виды ремонта. Ряд положений посвящен конструктивным элементам ИС и их содержанию. Приведен перечень основных повреждений ИС, требующих ограничения скорости движения поездов, а также основные требования при проезде транспортных средств под ИС.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 сентября 2021 г. N 193 "Об установлении Условий отбора уполномоченной организации по обеспечению распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
  О распространении общероссийских телеканалов в Интернете.
  Определены условия отбора организации, которая обеспечит распространение в Интернете:
  - общероссийских обязательных общедоступных телеканалов;
  - телеканалов, управомоченных на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории России.
  В частности, доля иностранного участия не должна превышать 20%. Также нужно иметь права на компьютерную программу для распространения телеканалов и владеть соответствующим сайтом.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65827.
   
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 13 октября 2021 г. N 942 "О Порядке и сроке прикрепления к образовательным организациям высшего образования, образовательным организациям дополнительного профессионального образования и научным организациям для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук без освоения программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)"
  Прикрепление лиц для написания кандидатской диссертации без освоения программ подготовки научных и научно-педагогических кадров: новый порядок.
  Минобрнауки обновило порядок прикрепления лиц для написания кандидатской диссертации без освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Речь также идет о прикреплении без освоения программ подготовки научных кадров. Максимальный срок прикрепления не изменился и составляет 3 года.
  Как и ранее, проводится отбор лиц для прикрепления.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65831.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 12 октября 2021 г. N ЕД-7-11/895@ "Об утверждении формы сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета, порядка заполнения и формата представления сообщения в электронной форме"
  НДФЛ: утверждены новые форма и формат сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета.
  ФНС обновила форму и формат сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета в целях обложения НДФЛ доходов от операций с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами.
  С 1 января 2022 г. сообщение нужно будет направлять в т. ч. в случае закрытия счета с переводом всех активов, учитываемых на таком счете, на другой счет, открытый тому же физлицу иным налоговым агентом, с указанием сумм денежных средств, внесенных на закрытый счет.
  Сообщения направляются в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФНС от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-2/448@.
  Прежние форма и формат сообщения признаны утратившими силу.
  Приказ вступает в силу начиная с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДФЛ.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65834.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2021 г. N 1931 "Об утверждении обязательных требований к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе порядка и сроков осуществления приема, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" диспетчерским службам"
  Регламентирована работа системы-112.
  Установлены требования к организации и функционированию системы вызова экстренных служб по единому номеру "112".
  Система-112 работает в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к приему вызовов, их обработке и передаче диспетчерским службам, в т. ч. находящимся на территории иных регионов. Урегулированы порядок и сроки совершаемых действий.
  Среднее время ожидания заявителем ответа оператора системы-112 от момента установления соединения составляет 8 секунд, максимальное - 20 секунд. Опрос заявителя или идентификация ситуации и передача информации в диспетчерскую службу занимают в среднем 75 сек. Диспетчер должен подтвердить факт приема сообщения о происшествии в течение 30 секунд. В случае внезапного прерывания соединения с заявителем оператор должен совершить не менее 3 попыток обратного вызова. Время консультативного обслуживания заявителя оператором - 2 минуты. На оказание психологической поддержки отводится не более 30 минут.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 11 октября 2021 г. N 460-Пр-21 "Об утверждении Порядка ведения единого федерального реестра турагентов, субагентов, в том числе порядка выдачи выписки из единого федерального реестра турагентов, субагентов и формы такой выписки, и порядка внесения в единый федеральный реестр турагентов, субагентов сведений о турагентах, субагентах"
  Ростуризм регламентировал порядок ведения реестра турагентов.
  С 1 января 2022 г. продвижение и реализация туристского продукта турагентом (субагентом) будут допустимы при условии наличия сведений о нем в едином федеральном реестре турагентов (субагентов). Ростуризм определил порядок ведения реестра.
  Часть сведений в реестре формируется автоматически, часть - туроператором и турагентом.
  Содержащиеся в реестре сведения размещаются на официальном сайте Ростуризма. Через сайт можно будет также сформировать и получить выписку из реестра.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует по 31 августа 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2021 г. Регистрационный № 65838.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 ноября 2021

• Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2021 г. N 1940 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год"
  В следующем году возрастет максимальный размер пособия по безработице.
  Правительство установило размеры пособия по безработице на 2022 г.
  Минимальная величина, как и в 2021 г., составит 1 500 руб. Максимальные величины составят 12 792 руб. - в первые 3 месяца выплаты пособия, а также для безработных граждан предпенсионного возраста (в 2021 г. - 12 130 руб.) и 5 000 руб. - в следующие 3 месяца выплаты пособия (как и в 2021 г.).
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Информация Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. "Татьяна Голикова провела заседание оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России"
  Россия возобновляет авиасообщение с Кубой, Мексикой и Катаром.
  С 1 декабря 2021 г. снимаются ограничения на выполнение регулярных и нерегулярных полетов между Россией и Кубой, Мексикой, Катаром.
  Также возобновляется на взаимной основе регулярное авиасообщение с Италией, Монголией, Коста-Рикой и рядом иных государств (указаны маршруты и частота рейсов). Увеличивается количество регулярных рейсов в Азербайджан.
  С 12 декабря решено возобновить на взаимной основе пассажирское ж/д сообщение с Финляндией - две пары поездов в сутки по маршруту Санкт-Петербург-Хельсинки с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 9 ноября 2021 г. N 29 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)"
  Не все контактировавшие с больным COVID-19 подлежат изоляции.
  Скорректированы санитарно-эпидемиологические правила профилактики COVID-19.
  К приоритету 1-го уровня отнесено проведение лабораторных исследований в отношении:
  - лиц с диагнозами ОРВИ и грипп;
  - поступающих в медицинские стационары для оказания экстренной или неотложной помощи;
  - поступающих в организации соцобслуживания для детей и взрослых.
  Время доставки материала для исследования на COVID-19 в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора.
  Введено требование об исключении контактов больных COVID-19, находящихся на амбулаторном лечении, при проведении им в медорганизации лечебно-диагностических процедур с иными лицами (кроме работников медорганизации).
  Регламентирован порядок выявления лиц, контактировавших с больным COVID-19. У всех контактировавших берется материал на исследование независимо от наличия симптомов заболевания и иммунного статуса. Контактировавшего, у которого не появились клинические симптомы заболевания, выписывают только после получения отрицательного результата исследования на COVID-19. При этом материал на исследование забирают на 10-12 день после последнего контакта с больным.
  Не все контактировавшие изолируются. Не подлежат изоляции те, кто в последние полгода вакцинировался от COVID-19 или переболел им и не имеет симптомов заболевания.
  Предусмотрена регулярная (не реже 2 раз в сутки) обработка с применением препаратов вирулицидного действия помещений вокзалов, портов, пассажирских салонов общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (включая такси).
  Действие правил продлено до 1 января 2024 г.
  Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2021 г. Регистрационный № 65801.
   
• Поручение Президента РФ от 14 ноября 2021 г. N Пр-2154 ГС "Перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета"
  Развитие транспортной сети, госзакупки, капстроительство: поручения от главы государства.
  Президент дал ряд поручений, среди которых:
  - представить предложения по финансированию создания единой опорной транспортной сети, в т. ч. в целях доведения к 2030 г. не менее 85% объектов инфраструктуры, входящих в ее состав, до нормативных требований;
  - направить не менее 500 млрд руб. на предоставление бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов;
  - проработать вопрос о модернизации механизмов формирования дорожных фондов с учетом внедрения альтернативных видов топлива и необходимости обеспечения непрерывного финансирования мероприятий по расширению, содержанию и ремонту автодорожной сети;
  - разработать единый проект развития общественного транспорта и обеспечивающей инфраструктуры;
  - создать механизмы поддержки приведения муниципальных дорог в нормативное состояние;
  - подготовить предложения по использованию ж/д инфраструктуры для развития городского ж/д транспорта и обеспечению его взаимосвязанности с пригородным ж/д сообщением;
  - продлить до 2035 г. меры поддержки пригородных пассажирских ж/д перевозок в части применения льготного коэффициента 0,01 к тарифу на услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования и нулевой ставки НДС;
  - сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла минимум на 30%.
  Часть поручений касается контрактной системы, капстроительства, расширения сети маршрутов внутрирегиональных авиаперевозок.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2021 г. N 1052н "Об утверждении Порядка предоставления гражданину услуги по печати на бумажном носителе сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), сформированного в виде электронного документа в автоматическом режиме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг"
  Сертификат о вакцинации можно бесплатно распечатать в МФЦ.
  Утверждены правила распечатки в МФЦ "ковидных" документов, сформированных с помощью портала госуслуг. К ним относятся сертификаты о вакцинации, перенесенном заболевании или медотводе.
  Приведена форма соответствующего заявления. Услуга оказывается бесплатно. Необходим документ, удостоверяющий личность.
  Приказ вступает в силу с даты, следующей за днем опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65825.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2021 г. N 1053н "Об утверждении формы медицинской документации "Справка о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации" и порядка ее выдачи, формы медицинской документации "Медицинский сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)" и порядка ее ведения, а также формы "Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)"
  Появилась новая форма сертификата о прививках против COVID-19, противопоказаниях или перенесенном заболевании.
  Минздрав обновил форму сертификата о прививках против COVID-19, медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном коронавирусом. Теперь он содержит QR-код, фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, пол, сведения о документе, удостоверяющем личность, и дату формирования сертификата. Также разработаны формы одноименного медицинского сертификата и справки о проведенных профилактических прививках против COVID-19 или наличии противопоказаний к вакцинации.
  По устному запросу гражданина справку выдает медорганизация, где проведена вакцинация или установлены противопоказания, в двух случаях. Первый - непосредственно после каждого введения вакцины (ее компонентов), установления противопоказаний. Второй - в иное время после вакцинации или ревакцинации, установления противопоказаний. Сведения о введении всех компонентов вакцины отражаются в одной справке.
  Медицинский сертификат формируется автоматически посредством Единого портала госуслуг на основании сведений, внесенных в информресурс учета данных в целях предотвращения распространения COVID-19. Его можно распечатать на бумаге. Документ составляется на русском и английском языке не позднее 3 дней после внесения в информресурс данных о завершении вакцинации или о перенесенном заболевании. Сертификат содержит QR-код, посредством которого предоставляются сведения о сроке его действия, о дате рождения гражданина, о первых буквах фамилии, имени, отчества. Также при считывании кода отображаются первые две цифры серии и последние три цифры номера паспорта.
  Ранее составленные сертификаты и медицинская документация должны быть переоформлены в автоматическом режиме не позднее 1 февраля 2022 г. Сформированные на региональных и муниципальных порталах госуслуг QR-коды действуют до окончания установленного срока и не переоформляются.
  Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 февраля 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65824.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 ноября 2021

• Указ Президента РФ от 15 ноября 2021 г. N 657 "Об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины"
  Товары из Донецкой и Луганской областей Украины допустят к госзакупкам на равных условиях с российскими.
  Президент предусмотрел ряд мер гуманитарной поддержки населения отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, в числе которых:
  - сертификаты о происхождении товаров, выдаваемые действующими на указанных территориях органами, признаются действительными в России;
  - товары из указанных районов допускаются к государственным и корпоративным закупкам наравне с российскими товарами;
  - к товарам, перемещаемым через границу России в указанные районы или из них, не применяются количественные ограничения экспорта и импорта.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 ноября 2021 г. N 28 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3271-21 "Условия транспортирования и хранения замороженных иммунобиологических лекарственных препаратов для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
  На период до 1 января 2024 г. определены условия перевозки и хранения замороженных вакцин от COVID-19.
  Закреплены условия транспортирования и хранения замороженных иммунобиологических препаратов для профилактики COVID-19. Они должны соблюдаться на всех этапах (уровнях) движения вакцин от производителя (изготовителя) до потребителя.
  Прописаны требования к соответствующему оборудованию, установлены правила ведения журнала учета поступления (отпуска) замороженных вакцин и журнала контроля температурного режима. Урегулированы экстренные мероприятия по обеспечению "холодовой цепи" в чрезвычайных ситуациях.
  Ранее утвержденные условия транспортирования и хранения вакцины Гам-Ковид-Вак признаны утратившими силу.
  Постановление вступает в силу со дня, следующего за датой опубликования, и действует до 1 января 2024 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2021 г. Регистрационный № 65770.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 августа 2021 г. N 885н "Об утверждении Порядка проведения оценки соответствия медицинских изделий в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний в целях государственной регистрации медицинских изделий"
  Оценивать качество медизделий будут по новым правилам.
  На период с 1 марта 2022 г. до 31 декабря 2026 г. установлены новые правила оценки соответствия медизделий. Они заменят правила 2014 г.
  Оговорены токсикологические исследования, технические и клинические испытания для целей регистрации изделий и корректировки материалов регистрационного досье. Приведены формы соответствующих актов.
  Урегулирована оценка программного обеспечения, являющегося медизделием.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2021 г. Регистрационный № 65787.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 ноября 2021 г. N 144 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов лесоматериалов, а также в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии"
  Грубо обработанная древесина и древесина глубокой обработки выделены в отдельные позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
  Коллегия ЕЭК выделила в ТН ВЭД ЕАЭС отдельные позиции для лесоматериалов в зависимости от глубины обработки и влажности. При этом ставки ввозных таможенных пошлин в отношении этих товаров не изменились.
  Выделение отдельных позиций для древесины в зависимости от глубины обработки и влажности позволит в дальнейшем при необходимости вводить меры регулирования для стимулирования внутреннего производства с высокой добавленной стоимостью.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования, но не ранее внесения изменений в решения Совета ЕЭК в отношении отдельных видов лесоматериалов.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 ноября 2021 г. N 149 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении пушно-мехового сырья ягнят"
  До конца 2023 г. установлена нулевая пошлина на ввоз пушно-мехового сырья ягнят.
  До 31 декабря 2023 г. включительно вводится нулевая ставка ввозной пошлины на пушно-меховое сырье ягнят (код 4301 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС).
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования, но не ранее 2 января 2022 г.
   
• Проект федерального закона N 17358-8 "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 17357-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (вносится Правительством Российской Федерации)