ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 9 апреля 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 9 апреля 2021

• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 9 апреля 2021 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 марта 2021 года"
  Опубликованы средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за март этого года.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за март 2021 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2021 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Л.Ф. Саковой"
  КС указал на недостаточность административного наказания за побои для судимого за аналогичные преступления.
  Гражданин был привлечен к административной ответственности за побои, а позднее - к уголовной ответственности за аналогичные преступления. Затем он вновь нанес побои, за которые, исходя из состава деяния, был привлечен к административной ответственности. Пострадавшая пыталась добиться уголовного наказания по статье УК РФ, которая применяется в случае, если виновный ранее был подвергнут административному наказанию за побои. Суды отказали ей, так как истек период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Виновный считается впервые совершившим деяние по этой статье, даже если он имеет неснятую и непогашенную судимость за побои.
  Конституционный Суд РФ признал спорную норму неконституционной, так как она не защищает от насилия, если побои нанесены лицом, имеющим судимость за аналогичное преступление. Статья ставит таких лиц в привилегированное положение по отношению к лицам, подвергнутым административному наказанию. Это нарушает принцип равенства и справедливости и снижает уровень защиты пострадавших. Повторное насилие говорит о недостаточности наказания по КоАП для судимого лица. Разделяя ответственность за побои в зависимости от их совершения впервые или повторно, законодатель не должен был игнорировать состояние предшествующей судимости. В УК должны быть внесены необходимые изменения. Пострадавшая может требовать компенсацию.
   
• Информационное сообщение Банка России от 9 апреля 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО "НЕФТЕПРОМБАНК"
  У НЕФТЕПРОМБАНКа отозвали лицензию.
  9 апреля 2021 г. Банк России отозвал у АО "НЕФТЕПРОМБАНК" лицензии на банковские операции и деятельность на рынке ценных бумаг.
  В результате высокорискованной кредитной политики на балансе организации образовалась существенная часть потенциально невозвратных ссуд физлиц. Операции по кредитованию физлиц обладали признаками вывода денежных средств с ущербом для интересов кредиторов и вкладчиков.
  В НЕФТЕПРОМБАНК назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены. Банк является участником системы страхования вкладов, поэтому они будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого (с учетом процентов).
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 129 "О введении маркировки отдельных видов молочной продукции средствами идентификации"
  Установлено, какую молочную продукцию нужно будет маркировать.
  Совет ЕЭК составил перечень подлежащей маркировке молочной продукции. Указаны сроки хранения и введения запрета на ввод в оборот немаркированных товаров. Например, для сыров - это 1 июня 2021 г., для молочной продукции со сроком хранения до 40 суток - 1 декабря 2021 г. Государства - члены ЕАЭС сами определяют порядок маркировки и дату ее введения.
  Даны характеристики маркировки. Указано, какую продукцию маркировать не нужно.
  Установлены требования к формату, составу и структуре сведений о маркированных товарах, передаваемых между компетентными (уполномоченными) органами государств-членов и между компетентными (уполномоченными) органами государств-членов и ЕЭК, а также сроки направления информации.
  Указан минимальный состав сведений о маркированном товаре, содержащихся в ИС-маркировки, доступ к которым предоставляется заинтересованным лицам.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.
   
• Информационное сообщение Банка России от 9 апреля 2021 г. "Аннулирована лицензия на осуществление банковских операций у НКО "ЭПС" (ООО)"
  У "Электронного платежного сервиса" аннулирована лицензия.
  ЦБ РФ аннулировал лицензию на банковские операции у Небанковской кредитной организации "Электронный платежный сервис" (г. Москва, 379-е место в банковской системе страны).
  Основанием стало ходатайство организации в связи с ее добровольной ликвидацией.
  НКО "ЭПС" не является участником системы страхования вкладов. Организация располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 5 марта 2021 г. N 16 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении щавелевой кислоты, ее солей и сложных эфиров"
  Ставка ввозной пошлины на щавелевую кислоту снижена до нуля.
  Совет ЕЭК снизил с 6,5% до 0% ставку ввозной пошлины в отношении щавелевой кислоты, ее солей и сложных эфиров (код ТН ВЭД ЕАЭС 2917 11 000 0). Нулевая ставка применяется по 30 апреля 2023 г. включительно.
  Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 8 апреля 2021

• Приказ Федерального казначейства от 11 января 2021 г. N 2н “Об утверждении Графика документооборота при централизации учета и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 31 декабря 2019 г. N 41н”
  Казначейство обновило график документооборота при централизации учета.
  Заново утвержден график документооборота при централизации учета федеральных органов власти (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений). Он заменит график 2019 г.
  График касается субъектов, в отношении которых ТОФК и Центр по обеспечению деятельности Казначейства начисляют зарплаты, а также НДФЛ и страховые взносы с последующим перечислением в бюджет, ведут бюджетный учет, включая формирование и предоставление бюджетной отчетности.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2021 г. Регистрационный № 63015.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 7 апреля 2021 г.)
  ВС представил обзор судебной практики.
  Верховный Суд РФ подготовил первый обзор судебной практики за 2021 год по уголовным, гражданским, хозяйственным, социальным, налоговым, процессуальным вопросам.
  У участника долевой собственности нет безусловной обязанности выкупать долю выделяющегося сособственника.
  Банк не вправе за повышенную плату совершать сомнительные операции для клиента в качестве противодействия легализации преступных доходов.
  Нотариус отвечает перед покупателем недвижимости за ненадлежащее установление личности гражданина, который выдает доверенность на продажу.
  В состав совместно нажитого имущества, подлежащего разделу между супругами, не может быть включена самовольная постройка.
  Мораторные проценты в банкротстве за счет взысканных с контролирующего лица средств выплачиваются после всех расчетов с кредиторами, если установлена достаточность имущества самого должника, а не контролирующего лица.
  Недействительной может быть признана вся предбанкротная цепочка сделок по выводу недвижимости из активов должника.
  Разрешение жилинспекции на установку вентканала на стене МКД не отменяет необходимость получить на это согласие жильцов дома.
  Права и обязанности по заключенным на торгах договорам могут быть предметом наследования.
  Нельзя нести двойную ответственность за экологический вред, требуя взыскания убытков одновременно с восстановительными мероприятиями.
  Летней кухни недостаточно для выкупа земельного участка ЛПХ из аренды в собственность. Для этого нужен жилой дом.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2021 г. N 546 "О ставках вывозных таможенных пошлин на масло подсолнечное, вывозимое из Российской Федерации за пределы государств - членов Евразийского экономического союза"
  Вводится плавающая экспортная пошлина на подсолнечное масло.
  В отношении подсолнечного масла с 1 сентября 2021 г. по 31 августа 2022 г. будет действовать плавающая вывозная 70% пошлина. Она будет взиматься с разницы между индикативной ценой (среднее арифметическое рыночных цен за месяц минус корректирующий коэффициент в размере 50 долл. за 1 тонну) и базовой ценой (1 тыс. долл. за тонну). Для установления индикативной цены Минсельхоз будет вести постоянный мониторинг рынка. Информация о размере пошлины будет оперативно размещаться на сайте Минсельхоза.
  Постановление вступает в силу с 1 августа 2021 г., за исключением отдельных положений, которые вводятся с 1 сентября 2021 г., и действует по 31 августа 2022 г. включительно.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2021 г. N 547 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
  Экспортная пошлина на подсолнечник изменилась, а на рапс - продлена.
  С 1 июля 2021 г. по 31 августа 2022 г. включительно подсолнечник (1000 кг) будет облагаться вывозной пошлиной по ставке 50%, но не менее чем 320 долларов за 1 тонну. Кроме того, до 31 августа 2022 г. продлевается действие 30-процентной пошлины на рапс.
  Данные меры позволят стабилизировать цены на эти товары на внутреннем рынке.
  Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 апреля 2021

• Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2021 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.А. Вострикова"
  КС указал, какую ответственность должен нести директор за непредоставление документации организации-банкрота арбитражному управляющему.
  Директор организации-должника был оштрафован за неисполнение определения арбитражного суда об обязанности предоставить временному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника. Позднее он был также оштрафован по КоАП РФ. По мнению судов, заявитель совершил два самостоятельных нарушения - неисполнение судебного акта о предоставлении документации и собственно само непредоставление этой документации. По мнению заявителя, норма КоАП, которая позволяет повторно наказывать ранее оштрафованных руководителей, неконституционна, так как основанием обоих видов ответственности выступает одно и то же деяние.
  Конституционный Суд РФ указал, что спорная норма не противоречит Конституции. Она не предполагает наказывать руководителя должника и за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, и за неисполнение акта арбитражного суда в связи с одним и тем же нарушением. Штраф за неисполнение судебного акта предусмотрен для случаев, когда его предписание не дублирует правовую норму, а основано на применении закона к конкретным обстоятельствам. В рассматриваемом же деле обязанность передать документы вытекает напрямую из Закона о банкротстве. Значит, ее неисполнение нарушает именно этот закон, а не судебный акт. Руководитель должен был отвечать только на основании спорной нормы КоАП. Иное противоречит конституционному запрету повторного наказания за одно и то же деяние.
  Определение суда о наложении на заявителя судебного штрафа за неисполнение судебного акта должно быть пересмотрено.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2020 г. N ЕД-7-2/963@ "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной налоговой службой в процессе лицензирования деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции и деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах"
  ФНС обновила формы документов, применяемых при лицензировании отдельных видов деятельности.
  На производство и реализацию защищенной от подделок полиграфической продукции, а также организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах необходима лицензия. ФНС заново утвердила формы документов, используемых в процессе лицензирования.
  Это связано с введением реестровой модели предоставления госуслуг по лицензированию. Так, отменены формы заявлений о предоставлении дубликата и копии лицензии.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2021 г. Регистрационный № 62997.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 ноября 2020 г. N 784 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)"
  Бумажные лицензии на использование источников ионизирующего излучения больше не выдаются.
  Роспотребнадзор утвердил новый регламент по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Он не касается случаев, когда такие источники применяют в медицине.
  Это обусловлено переходом на реестровую модель лицензирования. От выдачи бумажных лицензий решено отказаться. Наличие разрешительного документа можно проверить по общедоступному реестру. Электронная выписка из реестра предоставляется бесплатно, бумажная - за плату. Дубликаты и копии лицензии также не выдаются.
  Прежний регламент признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2021 г. Регистрационный № 63004.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 апреля 2021

• Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2021 г. N 530 "Об особенностях предоставления государственных и муниципальных услуг в 2021 году"
  В связи с пандемией ФСС и ПФР смогут продолжить оказывать самые востребованные услуги в упрощенном порядке.
  Определен список госуслуг, которые ФСС и ПФР вправе предоставлять в 2021 г. в особом порядке. Это установление и выплата пенсий, выдача сертификатов на маткапитал и рассмотрение заявлений о распоряжении им, обеспечение инвалидов средствами реабилитации, предоставление путевок и др.
  По услугам из списка Фонды смогут установить временные упрощенные правила предоставления. В частности, возможны дистанционный формат, а также упрощенная идентификация заявителей.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Министерства юстиции РФ от 31 марта 2021 г. N 50 "О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 г. N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности"
  Минюст перенес срок представления НКО отчетности за 2020 г.
  Некоммерческие организации и общественные объединения должны представить в Минюст отчетность, в том числе об иностранных источниках, за 2020 г. не позднее 15 июля 2021 г. (прежний срок - не позднее 15 апреля).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2021 г. Регистрационный № 62990.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 марта 2021 г. N 124н "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2020 года"
  Определен прожиточный минимум за IV квартал 2020 г.
  Минтруд установил величину прожиточного минимума в целом по России за IV квартал 2020 г. Он составляет на душу населения 11 329 руб., для трудоспособного населения - 12 273 руб., пенсионеров - 9 348 руб., детей - 11 140 руб.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2021 г. Регистрационный № 62989.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 марта 2021 г. N 453 "О проведении эксперимента по осуществлению идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" пользователей социальных сетей, потребителей (заказчиков) и продавцов (исполнителей), иных сторон договоров при использовании ими информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляющих возможность ознакомиться с предложением о заключении договора купли-продажи товара (выполнения работ, оказания услуг), заключить такой договор, в том числе агрегаторов информации о товарах (услугах), а также пользователей информационных ресурсов поиска сотрудников и работы"
  В соцсетях, на сайтах агрегаторов информации и поиска работы можно будет авторизоваться через Единый портал госуслуг.
  С 1 апреля 2021 г. по 1 июля 2022 г. проводится эксперимент по идентификации и аутентификации через Единый портал госуслуг для регистрации в соцсетях, на сайтах агрегаторов информации и поиска работы.
  Цель - через Интернет заключать договоры купли-продажи транспортных средств, иных товаров, выполнения работ, оказания услуг, аренды имущества, а также искать сотрудников и работу.
  Цена договоров не должна превышать 10 млн руб.
  В эксперименте участвуют владельцы соцсетей, информресурсов, агрегаторы информации.
   
• Приказ ФСБ России от 3 марта 2021 г. N 89 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим"
  Получаем пропуск в пограничную зону по новому регламенту.
  ФСБ обновила регламент по выдаче:
  - пропусков для въезда (прохода) лиц и ТС в пограничную зону;
  - разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, на проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.
  Гражданам госуслуга оказывается в течение 15 рабочих дней, иностранцам и апатридам - максимум за 30 рабочих дней. Необходимые документы можно подать в т. ч. через Единый портал. Уточнен их перечень.
  Госпошлина или иная плата не взимаются.
  Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2021 г. Регистрационный № 62983.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 89-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Подписан закон о президентских сроках.
  Внесены изменения в законы об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, о выборах Президента РФ и депутатов нижней палаты парламента.
  Это связано с поправками к Конституции РФ в части введения должности сенатора Российской Федерации, требования о постоянном проживании в нашей стране кандидата в депутаты Госдумы.
  Уточнены требования к Президенту РФ и Председателю ЦИК.
  Закреплены нормы о формировании территориальных комиссий для обеспечения дистанционного электронного голосования. Также отдельная территориальная комиссия будет создана для федеральной территории (в настоящее время - "Сириус").
  Урегулированы вопросы освобождения от обязанностей члена избирательной комиссии региона, назначенного по предложению ЦИК.
  Избиркомы по согласованию с ЦИК вправе сокращать информацию о кандидатах в бюллетене для голосования, если в него внесено более 10 кандидатов или списков кандидатов.
  Уточнены ограничения для получения статуса депутата Госдумы.
  Гражданин, занимавший должность Президента РФ два срока (занимающий эту должность второй срок), не может быть избран на новый срок. Однако это требование не распространяется на гражданина, который занимал или занимает должность на момент вступления в силу поправок к Конституции РФ, которыми введено указанное ограничение.
  Ряд норм применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после вступления в силу закона.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги"
  Граждане смогут получить налоговый вычет на фитнес.
  Подписан закон о предоставлении социального налогового вычета по НДФЛ на физкультурно-оздоровительные услуги. Гражданин может получить налоговый вычет в сумме, уплаченной им за такие услуги, оказанные ему или его несовершеннолетним детям, но не более 120 тыс. руб. за год в совокупности с другими социальными налоговыми вычетами.
  Перечень услуг, по которым можно получить вычет, определит Правительство. Минспорт сформирует список физкультурно-спортивных организаций и ИП, по услугам которых предоставляется вычет.
  Для получения вычета понадобится представить копии договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг и кассового чека об их оплате.
  Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
  На законодательном уровне введено понятие "физкультурно-оздоровительная услуга".
  Решено закрепить понятие "физкультурно-оздоровительная услуга". Это нужно в т. ч. для установления социальных вычетов по НДФЛ. Перечень видов услуг и правила их оказания утвердит Правительство РФ.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
  223-ФЗ: заказчики должны обосновывать цены при проведении закупок.
  В положении о закупке по 223-ФЗ должны быть в т. ч. предусмотрены правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок:
  - определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком в ходе исполнения договора;
  - установления и обоснования цены единицы товара, работы, услуги;
  - определения максимального значения цены договора.
  Положения о закупках должны быть актуализированы, утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу закона.
  Предусмотрен ряд переходных положений.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
  В Законе об образовании появились нормы о просветительской деятельности.
  Введено понятие просветительской деятельности. Закреплено полномочие Правительства РФ определять порядок и условия ее ведения.
  Запрещено использовать просветительскую деятельность для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, в т. ч. посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов.
  Установлены дополнительные требования к договорам по вопросам международного сотрудничества в сфере образования (за исключением договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам). Такие договоры могут подписываться при наличии заключения Минобрнауки или Минпросвещения. Порядок получения заключения установит Правительство РФ.
  До 1 сентября 2022 г. заключения нужно получить на договоры, которые заключены до вступления в силу закона. Это требование не распространяется на договоры, срок действия которых истекает до этой даты.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 г.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Увеличен штраф за непринятие мер по уничтожению дикорастущей конопли.
  Увеличены административные штрафы:
  - за непринятие мер по обеспечению охраны посевов и мест хранения наркосодержащих растений;
  - за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений после получения официального предписания уполномоченного органа;
  - за незаконное культивирование наркосодержащих растений.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 83-ФЗ "О внесении изменения в статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Коллегиальный орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, может обжаловать решение судьи по нему.
  Руководитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, наделен правом обжаловать в порядке надзора решение судьи в вышестоящий суд.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 82-ФЗ "О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Уточнены нормы КоАП РФ об ответственности субъектов обращения донорской крови.
  Решено наказывать за несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, установленных Правительством РФ.
  Ранее речь шла об ответственности за несоблюдение требований безопасности техрегламента о безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 81-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
  ОСС от профтравматизма: возвращаем капитализированные платежи при прекращении дела о банкротстве.
  Скорректирован Закон об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Поправками установлен порядок возврата капитализированных платежей или их зачета в счет предстоящих платежей по страховым взносам в случаях прекращения производства по делу о банкротстве. Это позволит оптимизировать финансовую и административную нагрузку на страхователя и на страховщика.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции"
  Данные о судимости и привлечении к административной ответственности можно будет запросить в отношении кандидатов на выборах и организаторов митингов.
  Скорректирован Закон о полиции.
  Полиция будет предоставлять избиркомам данные не только о судимости кандидатов, но и о привлечении их к административной ответственности за экстремизм и демонстрацию запрещенной атрибутики. По членам избиркомов дополнительно будут предоставлять данные о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах.
  Органам власти будут предоставлять сведения о наличии у лица судимости для формирования списков кандидатов в присяжные заседатели.
  Регионам и муниципалитетам будут предоставлять сведения о судимости и привлечении к административной ответственности организаторов митингов.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  С 1 сентября стартует гаражная амнистия.
  Закон о т. н. гаражной амнистии предусматривает упрощенный порядок регистрации прав на гаражи, построенные до 2005 г.
  Граждане могут оформить права на гаражи и землю под ними, даже не имея документов о предоставлении земельных участков для строительства гаражей. Подтвердить владение гаражом можно различными имеющимися документами, например, документом об оплате коммунальных услуг. Государственный кадастровый учет и госрегистрация права собственности на гараж и землю под ним будут производиться по заявлению местных властей.
  Кроме того, можно оформить в собственность участки под сварными металлическими гаражами, если они стоят на выделенной гаражному кооперативу земле.
  Амнистия не касается "ракушек" и самовольных построек. Она будет действовать до 1 сентября 2026 г.
  Также закон предусматривает упрощенный порядок использования земель для размещения некапитальных гаражей и стоянки автомобилей инвалидов.
  Закрепляется право владельцев гаражей свободно и бесплатно использовать земельные участки общего пользования для прохода и проезда к гаражам.
  В отдельном законе будут прописаны особенности создания и деятельности гаражных кооперативов.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 г.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 78-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов"
  Колонии и следственные изоляторы вправе посещать без спецразрешения и Министр юстиции.
  Министр юстиции РФ вправе без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы УИС для контроля.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
  Оценка последствий передачи в аренду, безвозмездное пользование помещений для организации питания обучающихся не нужна.
  Было закреплено требование проводить оценку последствий заключения договоров перед сдачей государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, в аренду закрепленных за ней объектов собственности. Речь также идет о передаче объектов в безвозмездное пользование.
  Согласно поправкам данное требование не распространяется на случаи заключения государственной или муниципальной профессиональной образовательной организацией, вузом таких договоров в целях организации и создания условий для занятия обучающимися физкультурой и спортом, организации питания обучающихся, обеспечения безопасности во время пребывания в образовательном учреждении.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Решено снизить штрафы за невыполнение предписаний ЦБ для жилищных накопительных кооперативов и небольших КПК.
  Скорректирован КоАП. Для КПК до 3 тыс. членов и активами не более установленного ЦБ значения, жилищных накопительных кооперативов снижены штрафы за невыполнение предписаний ЦБ.
  Ранее они несли ответственность наравне с крупными участниками рынка.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2021 г. N 528 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части создания, эксплуатации и развития единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля"
  Единый реестр видов контроля (надзора): правила формирования и ведения.
  С 1 июля 2021 г. устанавливаются правила формирования и ведения единого реестра видов федерального, регионального госконтроля (надзора) и муниципального контроля. Реестр заработает с той же даты.
  Реестр сформирует набор данных, который будет использоваться различными информсистемами, включая Единый реестр контрольных мероприятий и ведомственные информсистемы. Можно будет посмотреть описание вида контроля (надзора), осуществляющие его органы, периодичность проверок. В результате вся совокупность данных о контроле в стране станет единообразной.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 67-ФЗ "О внесении изменения в статью 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Наркотическое опьянение - не основание для возбуждения дела о незаконном сбыте наркотиков.
  Скорректирован порядок возбуждения уголовных дел о незаконном сбыте наркотиков.
  Основанием для возбуждения дела о незаконном сбыте наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также наркосодержащих растений не может служить сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в теле человека указанных веществ в отсутствие достаточных данных, указывающих на факт их передачи.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"
  Президент РФ подписал поправки о банковском сопровождении, госконтроле в отношении контрактов по гособоронзаказу.
  Уточнены положения в части госконтроля (надзора) и банковского сопровождения в отношении госконтрактов, заключаемых в интересах органов внешней разведки, ФСБ и Госкорпорации "Росатом".
  Отменена обязанность на присвоение идентификаторов этим контрактам.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 62-ФЗ "О создании Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия - Алания и об упразднении Дигорского и Ирафского районных судов Республики Северная Осетия - Алания и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия - Алания"
  Судебную систему Республики Северная Осетия - Алания усовершенствуют.
  Решено создать Дигорский межрайонный суд Республики Северная Осетия - Алания. Его юрисдикция будет распространяться на Дигорский и Ирафский административные районы Республики. В составе данного суда образуется постоянное судебное присутствие в селе Чикола.
  Упраздняются Дигорский и Ирафский районные суды. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, будут переданы в юрисдикцию указанного межрайонного суда.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 апреля 2021

• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
  В России ужесточено регулирование деятельности НКО-иноагентов.
  Уточнено, какие НКО относятся к организациям, выполняющим функции иностранного агента. Установлено, что адресом (местом нахождения) структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, созданного или образуемого в России, не может быть жилое помещение.
  Прописана обязанность НКО, выполняющих функции иностранного агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций предоставлять в Минюст программы и иные документы, являющиеся основанием для мероприятий, и отчеты об их исполнении. Также передаются сведения о том, что соответствующие мероприятия не проводились.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 74-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации"
  О компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
  Закреплено, что непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
  Требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 73-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороне"
  По решению Президента высшую воинскую должность сможет занять гражданское лицо.
  Президент РФ наделен полномочием назначать граждан России, не являющихся военнослужащими, на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, а также освобождать их от указанных должностей.
  Указанное назначение не является правовым основанием для частичного приобретения такими гражданами статуса военнослужащих, включая возложение на них соответствующих обязанностей, и, как следствие, не влечет за собой обязательств со стороны государства по предоставлению им социальных гарантий, установленных для военнослужащих и членов их семей.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"
  Расширен круг подлежащих госзащите лиц.
  К лицам, подлежащим госзащите, отнесены в т. ч. госслужащие Вооруженных Сил РФ.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 71-ФЗ "О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Ужесточена ответственность за нарушение правил эксплуатации спецтехники.
  Увеличены размеры штрафов за нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных, иных машин и оборудования.
  Граждан будут штрафовать на сумму от 500 до 1 000 руб., должностных лиц - на сумму от 3 000 до 5 000 руб.
  Санкция в виде предупреждения исключена.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и статью 9 Федерального закона "О производственных кооперативах"
  Создать сельхозкооперативы стало проще.
  С 5 до 3 чел. уменьшено минимальное количество граждан, необходимое для создания сельскохозяйственного потребкооператива. Уточнено количество граждан в правлении.
  Введен запрет на занятие ревизионной деятельностью такими союзами в случае исключения их из единого реестра союзов.
  Предусмотрена возможность привлечения членов кооператива и ассоциированных членов кооператива к разделу неделимого фонда кооператива в случае его реорганизации или ликвидации.
  Ряд поправок касается банкротства кооператива.
  Из сферы действия Закона о производственных кооперативах исключены сельскохозяйственные производственные кооперативы.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Размер штрафа, установленный региональным законом, можно снизить ниже низшего предела.
  Предусмотрена возможность назначения административного штрафа в размере менее его минимальной величины, установленной законом региона. Ранее это допускалось только в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП, что противоречило Конституции РФ.
  Возможность назначения административного штрафа в размере менее его минимальной величины, установленной законом региона, касается не только организаций, но и граждан и должностных лиц. Минимальное пороговое значение административного штрафа, установленного региональным законом, при котором возможно его снижение ниже низшего предела, уменьшено для граждан до 4 тыс. руб., а для должностных лиц - до 40 тыс. руб.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"
  Усовершенствовано регулирование деятельности религиозных организаций.
  Президент РФ подписал закон, которым уточняется регулирование деятельности религиозных организаций и объединений.
  Духовные образовательные организации будут вправе проводить аттестацию, реализовывать дополнительные профпрограммы для священнослужителей и составляющих религиозный персонал религиозных организаций лиц, прошедших в зарубежных образовательных организациях (центрах) обучение по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала.
  Очерчен круг лиц, которые не могут быть руководителями, участниками религиозной группы.
  Изменена периодичность предоставления уведомления о продолжении деятельности религиозной группы.
  Предусмотрено право централизованных религиозных организаций устанавливать в своих уставах запрет на выход и (или) исключение религиозных организаций.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования. Урегулированы вопросы применения отдельных норм.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 65-ФЗ "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"
  Защита детей от нежелательной информации: экспертизу продукции будут проводить эксперты, соответствующие требованиям Роскомнадзора.
  Скорректирован Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
  Роскомнадзор установит требования к экспертам и экспертным организациям, которые проводят экспертизу информационной продукции.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  С 1 июля 2022 г. за ведение турагентской деятельности без включения в единый реестр турагентов будут штрафовать.
  Подписан закон об административной ответственности за нарушения, связанные с ведением единого федерального реестра турагентов.
  Вести такой реестр будут с 1 января 2022 г. С его помощью турист сможет получать достоверную информацию о праве агента продавать турпродукт конкретного туроператора.
  В связи с этим предусмотрены штрафы:
  - за ведение турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре либо если нет данных о заключении турагентом договора с туроператором;
  - за невнесение данных в реестр, нарушение порядка их внесения либо внесение недостоверных данных;
  - за передачу полномочий по реализации туристского продукта лицу, не включенному в реестр, либо при отсутствии права на передачу таких полномочий.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 г.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" в части уточнения срока полномочий мирового судьи"
  Мировые судьи будут переназначаться на неограниченный срок.
  Теперь мировые судьи в первый раз будут назначаться (избираться) на должность сроком на 3 года, а при повторном назначении (избрании) - без ограничения срока полномочий.
  По мнению ВС РФ, исключение из законодательства процедуры периодического переназначения (переизбрания) мирового судьи, которая включала оценку его работы по отправлению правосудия законодательным (представительным) органом региона, позволит обеспечить беспристрастность мирового судьи.
  Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования. После этого мировые судьи сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены (избраны).
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 61-ФЗ "Об упразднении некоторых районных и городского судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районного и городских судов Челябинской области"
  Преобразована судебная система Челябинской области.
  Упразднены Кизильский, Нязепетровский районные суды и Карабашский городской суд Челябинской области. Их полномочия передаются в юрисдикцию Агаповского районного суда, Верхнеуфалейского и Кыштымского городских судов соответственно.
  Образовано постоянное судебное присутствие:
  - в с. Кизильском - Агаповского районного суда;
  - в г. Нязепетровске - Верхнеуфалейского городского суда;
  - в г. Карабаше - Кыштымского городского суда.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу по истечении года после его опубликования.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 60-ФЗ "О принятии Российской Федерацией Устава Международной организации по миграции"
  Россия вступила в Международную организацию по миграции.
  Россия приняла Устав Международной организации по миграции (МОМ).
  Данная организация ассоциирована с ООН и насчитывает 173 государства-члена. Еще 8 стран имеют статус наблюдателя.
  МОМ обеспечивает по просьбе и согласованию с соответствующими государствами предоставление таких услуг, как набор, отбор и подготовка к миграции, предоставление необходимой информации, медобследование, размещение, мероприятия по упрощению приема и интеграции, консультационные услуги.
  Вступление в МОМ позволит нашей стране участвовать в определении миграционной политики на мировом уровне.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  За клевету в отношении ветеранов ВОВ будут привлекать к уголовной ответственности.
  В УК РФ внесены изменения, которыми вводится уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах ВОВ. Такие действия признаны одной из форм реабилитации нацизма.
  Также предусмотрена ответственность за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо унижение чести и достоинства ветерана ВОВ. Установлена ответственность за совершение указанного преступления группой лиц, в т. ч. по предварительному сговору или организованной группой, или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в т. ч. сети Интернет.
  Ужесточены санкции за реабилитацию нацизма. Срок лишения свободы за оскорбление ветерана ВОВ может составить до 5 лет, максимальный штраф - до 5 млн руб. Введено дополнительное наказание в виде лишения права занимать отдельные должности или заниматься определенной деятельностью на установленный срок.
   
• Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  В России введены крупные штрафы за публичную реабилитацию нацизма и распространение ложных данных о действиях СССР в годы Второй мировой войны.
  Предусмотрена административная ответственность за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в т. ч. совершенные с использованием СМИ либо Интернета.
  Юрлиц будут штрафовать на сумму от 3 млн до 5 млн руб. (с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой).
  Такие же штрафы будут налагаться за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России. Закреплена ответственность за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 1 апреля 2021 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за март 2021 года"
  Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за март 2021 г.
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за март 2021 г. составила 63,9 долл. США за баррель (за февраль 2021 г. - 61,09 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 31 марта 2021 г. N 814-р
  Гражданам Венесуэлы, Германии, Сирии, Таджикистана, Узбекистана и Шри-Ланки разрешен въезд в Россию.
  Правительство сняло введенные из-за пандемии ограничения на въезд в Россию для граждан еще 6 стран - Венесуэлы, Германии, Сирии, Таджикистана, Узбекистана и Шри-Ланки. Граждане этих государств, а также лица, имеющие право на постоянное проживание в этих странах, могут въезжать в Россию из указанных государств через воздушные пункты пропуска.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16 марта 2021 г. N 104/306 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2021 году"
  Аттестация-2021: особенности экзаменационной кампании для девятиклассников.
  В 2021 г. ГИА девятиклассников проводится только по двум обязательным предметам - русскому языку и математике. Участники аттестации из числа лиц с ОВЗ, детей-инвалидов и инвалидов могут по своему желанию выбрать один из указанных предметов.
  Количество и места расположения пунктов проведения экзаменов определяются исходя из санэпидобстановки и особенностей распространения COVID-19, общей численности участников ГИА, территориальной доступности и вместимости аудиторного фонда с соблюдением требований санитарного законодательства.
  Определены категории участников, которые допускаются к ГИА в основной, дополнительный и резервный периоды проведения экзаменов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2021 г. Регистрационный № 62970.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16 марта 2021 г. N 105/307 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2021 году"
  Одиннадцатиклассники будут сдавать экзамены по упрощенным правилам.
  В 2021 г. выпускники 11-х классов, которые не планируют поступать в вузы, для получения аттестата вместо ЕГЭ должны будут сдать ГВЭ по двум предметам - русскому языку и математике.
  Остальные смогут сдать ЕГЭ по необходимым для поступления предметам. При этом для получения аттестата будет достаточно результатов ЕГЭ по русскому языку.
  Выпускникам с инвалидностью для получения аттестата нужно будет сдать либо ГВЭ, либо ЕГЭ по русскому языку (по их выбору).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2021 г. Регистрационный № 62971.