ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 25 декабря 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 декабря 2020

• Определение Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. N 2867-О-Р "О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 года N 8-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации"
  КС указал, что не допускается временное применение положений международных договоров о передаче споров между Россией и иностранными инвесторами международному арбитражу.
  Правительство РФ просило Конституционный Суд РФ разъяснить прежнее постановление КС о временном применении в России международных договоров до их ратификации. В практике международных и иностранных органов возникла неопределенность в понимании этого постановления. Возник вопрос, можно ли временно применять договор, положение которого требует рассматривать в международном арбитраже споры между Россией и иностранными инвесторами, связанные с инвестициями и предпринимательской деятельностью в России.
  КС разъяснил, что временное применение договоров само по себе не предполагает безоговорочного применения всех его положений. В России решение о временном применении принимается в форме федерального закона. Значит подписание Правительством международного договора не означает согласия Кабмина на временное его применение. Это касается и вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью.
  Таким образом, КС указал, что не допускается временное применение таких положений международных договоров, которые предусматривают передачу споров между Россией и иностранными инвесторами на рассмотрение международного арбитража.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 декабря 2020 г. N 43 "Об обеспечении режима изоляции лиц, прибывших из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в целях предотвращения распространения COVID-19"
  Прибывшим из Великобритании предписана 14-дневная изоляция на дому.
  Лицам, прибывшим из Великобритании в Россию, предписано соблюдать режим изоляции по месту жительства в течение 14 дней после прибытия. Это не касается членов экипажа самолета, осуществляющего перевозку.
  Постановление вступает в силу со следующего дня после его опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2020 г. Регистрационный № 61759.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2210 "О формировании и об использовании номера записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации"
  Установлен порядок формирования и использования номера записи единого федерального регистра сведений о населении России.
  Запись в федеральном регистре сведений о населении России идентифицируется уникальным номером. Он присваивается единожды, путем случайного выбора, без возможности повтора и применяется:
  - при взаимодействии с органами и организациями, направляющими сведения для формирования и ведения регистра;
  - при приведении информационных ресурсов госорганов, органов местного самоуправления и органов управления ГВФ в соответствие с регистром;
  - при предоставлении сведений из регистра;
  - при обращении физлица (его представителя) для изменения сведений о нем в регистре.
  Присвоенные записям номера изменению не подлежат, в т. ч. при восстановлении.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. N 2226 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498"
  С 2021 г. лицензии на частную детективную и охранную деятельность будут выдаваться по новым правилам.
  С 2021 г. будут действовать новые правила лицензирования частной детективной деятельности. Это связано в т. ч. с поправками к Закону о частной детективной и охранной деятельности, а также введением реестровой модели оказания госуслуг по лицензированию.
  Уточнено, что лицензия предоставляется гражданину, зарегистрированному в качестве ИП. Заявление о выдаче лицензии можно подать в т. ч. в электронном виде с помощью ЕСИА. Определено, какие документы прилагаются. Среди них - медзаключение об отсутствии противопоказаний к ведению деятельности, включающее химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
  Также обновлен порядок лицензирования частной охранной деятельности. Лицензии могут получить организации, специально учрежденные для оказания таких услуг. Уточнены лицензионные требования. Они по-прежнему будут дифференцированы в зависимости от вида услуг. Скорректированы перечни предоставляемых документов.
  Определен новый порядок ведения реестра лицензий на ведение частной охранной деятельности. Речь также идет о реестре лицензий на частную охранную деятельность.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"
  С сентября 2021 г. изменится порядок оснащения автобусов и грузовиков для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации.
  В рамках механизма "регуляторной гильотины" Правительство обновило порядок оснащения автобусов и грузовых автомобилей для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации.
  Такая аппаратура должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является ГЛОНАСС. Аппаратура спутниковой навигации может передавать информацию не только в Ространснадзор, но и в региональные, муниципальные и иные информсистемы.
  В перечень сведений о владельце транспортного средства, размещаемых в системе "ЭРА-ГЛОНАСС", включен ИНН.
  По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе предусмотрено оформление свидетельства в электронном виде, которое направляется на адрес электронной почты владельца транспортного средства в течение 24 часов после идентификации.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2020 г. N 463 "Об утверждении Положения о лоцманах на внутренних водных путях"
  С нового года изменятся требования к лоцманам, работающим на внутренних водных путях.
  С 2021 г. будут действовать новые требования к лоцману, осуществляющему лоцманскую проводку судов на внутренних водных путях. Ранее установленные требования отменяются в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  В частности, лоцман будет обязан ежегодно проходить медосмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Он также должен уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми знаниями и умениями, предусмотренными профстандартом "Лоцман".
  Уточнены функции лоцмана. Пересмотрен порядок выдачи лоцманских удостоверений.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2020 г.Регистрационный № 61748.
   
• Информационное сообщение Банка России от 25 декабря 2020 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО РНКО "Платежный Стандарт"
  РНКО "Платежный Стандарт" лишена лицензии.
  ЦБ РФ 25 декабря 2020 г. отозвал лицензию на банковские операции у ООО РНКО "Платежный Стандарт" (г. Новосибирск, 395 место в банковской системе страны).
  Причина этого решения - нарушение требований законодательства в сфере ПОД/ФТ. Деятельность РНКО "Платежный Стандарт" характеризовалась высокой вовлеченностью в проведение сомнительных транзитных операций и операций, связанных с обналичиванием денежных средств.
  РНКО "Платежный Стандарт" не является участником системы страхования вкладов.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности"
  С нового года - новые правила производственного контроля.
  С 2021 г. будут действовать новые правила производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Ранее изданный акт по этому вопросу отменяется в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Уточнены требования к положению о производственном контроле, которое утверждают эксплуатирующая организация (руководитель обособленного подразделения юрлица), ИП. Установлено, в каких случаях положение разрабатывается вновь или должно измениться.
  Дифференцированы требования к работникам, ответственным за производственный контроль на объектах I-III классов опасности и IV класса опасности.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. N 2219 "О порядке определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания"
  Установлен критерий определения места нахождения источников повышенной опасности, в котором запрещена продажа алкоголя.
  В местах нахождения источников повышенной опасности нельзя торговать алкоголем, а также продавать его при оказании услуг общественного питания. Критерием определения такого места является его расположение в границах территории опасного производственного объекта. Для последнего должна разрабатываться декларация промышленной безопасности.
  Решения об определении таких мест принимают региональные власти.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. N 2220 "Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания"
  С нового года вводятся новые правила определения границ территорий, на которых запрещено торговать алкоголем.
  Запрещена розничная продажа алкоголя (в том числе при оказании услуг общепита) на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, спортивным сооружениям, воинским частям, вокзалам и аэропортам, местам нахождения источников повышенной опасности. Ограничена продажа алкоголя в рюмочных, находящихся в многоквартирных домах и на прилегающей к ним территории. Правительство обновило правила определения местными властями границ таких прилегающих территорий.
  Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом результатов общественного обсуждения. В подготовке акта участвуют региональные органы власти в сфере торговли, образования, культуры, охраны здоровья, а также региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей. Проект акта должен быть одобрен специальной комиссией из представителей органов власти и заинтересованных лиц. Принятый акт размещается на официальном сайте лицензирующего органа.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 декабря 2020

• Приказ Министерства просвещения РФ от 7 октября 2020 г. N 554 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством просвещения Российской Федерации государственной услуги по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семьи граждан, выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"
  Предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из федерального банка данных: регламент Минпросвещения.
  Определены состав, сроки и порядок предоставления Минпросвещения гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из федерального банка данных, для передачи их на воспитание в семьи, выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение).
  Информация о порядке предоставления госуслуги размещается в т. ч. в федеральном реестре госуслуг. Прием документов и предоставление госуслуги в электронной форме не предусмотрены.
  Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления госуслуги, является в т. ч. наличие информации о гражданине в реестре лиц лишенных (ограниченных) в родительских правах или отстраненных от опеки (попечительства) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.
  Соответствующий Регламент Минобрнауки России признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2020 г. Регистрационный № 61740.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2020 г. N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"
  Появились новые правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
  Минтруд обновил порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Основные изменения касаются обращения за пособиями, предоставления документов.
  Прежний порядок утратил силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2020 г. Регистрационный № 61741.
   
• Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2115 "Об утверждении Положения об особенностях применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "финансовый рынок"
  С предложением об установлении "регуляторной песочницы" в сфере финансового рынка нужно обращаться в Банк России.
  С 28 января 2021 г. начнет действовать Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России. Такие режимы решено устанавливать в медицине, промышленности, образовании, дистанционной торговле, строительстве и некоторых других областях. В отношении них применяется специальное регулирование (т. н. "регуляторные песочницы").
  Правительство определило особенности применения закона к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией названного режима в сфере финансового рынка.
  Инициативные предложения об установлении экспериментального правового режима в указанной сфере рассматривает Банк России. Прописана процедура.
  Постановление вступает в силу одновременно с законом.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2163 "Об утверждении Правил публикации информации о содержании утвержденного перечня сортов винограда, технологических приемов и операций виноградарства и виноделия, а также используемых технологических средств, применяемых для производства российского вина защищенного наименования применительно к каждой виноградо-винодельческой зоне и (или) каждому виноградо-винодельческому терруару, о содержании технических условий на производство российских вин защищенного наименования и результатах проверок их органолептических, физико-химических и микробиологических характеристик"
  Кабмин утвердил порядок публикации определенной информации в рамках регулирования производства вин защищенных наименований.
  Правительство РФ определило порядок публикации информации о содержании:
  - перечня сортов винограда, технологических приемов и операций виноградарства и виноделия, а также используемых технологических средств, применяемых для производства российского вина защищенного наименования применительно к каждой виноградо-винодельческой зоне и (или) каждому виноградо-винодельческому терруару;
  - технических условий на производство российских вин защищенного наименования и результатах проверок их органолептических, физико-химических и микробиологических характеристик.
  Данные публикуются на сайте Минсельхоза не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения Министерством перечня и технических условий. Определен состав сведений.
  Мероприятия реализуются в рамках регулирования деятельности по производству вин защищенных наименований.
  Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2167 "Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за деятельностью специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств"
  МВД России будет проверять организации, регистрирующие транспортные средства, и изготовителей госзнаков.
  Правительство установило порядок организации и осуществления госконтроля за деятельностью специализированных организаций, регистрирующих транспортные средства, и изготовителей госзнаков. Его осуществляет МВД России и его территориальные органы посредством:
  - мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
  - мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями, изготовителями;
  - внеплановых проверок.
  Сроки и последовательность процедур при осуществлении госконтроля устанавливаются административным регламентом.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2195 "Об утверждении Правил предоставления урожайной декларации"
  Декларируем урожай винограда.
  Виноградари и виноделы должны ежегодно декларировать урожай винограда, собранного с каждого используемого ими виноградного насаждения. Правительство утвердило форму урожайной декларации и правила ее представления.
  Декларация подается в Минсельхоз не позднее 1 декабря года сбора урожая. Она направляется в электронном виде по ТКС, а при отсутствии такой возможности - на бумажном носителе либо почтой.
  Информацию об общем количестве собранного винограда Минсельхоз передает в ЕГАИС.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 30 сентября 2026 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации"
  С нового года изменятся правила автоперевозок грузов.
  С 1 января 2021 г. до 1 января 2027 г. будут действовать новые правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Ранее утвержденный порядок утрачивает силу в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Предусмотрено оформление перевозочных документов не только в бумажном, но и в электронном виде. Соответствующие нормы начнут действовать с 1 января 2022 г. Уточнены требования к опломбированию грузов.
  Скорректированы Правила дорожного движения в части наличия и предъявления для проверки уполномоченным должностным лицам Ространснадзора документов на перевозимый груз. Уточнено, что транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость могут быть предоставлены на бумажном носителе, в виде электронного документа либо его бумажной копии.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2020 г. N 462 "Об утверждении Положения о морских лоцманах"
  С нового года вводятся новые требования к морским лоцманам.
  В рамках механизма "регуляторной гильотины" Минтранс обновил требования к морским лоцманам, актуализировал их права и обязанности при осуществлении лоцманской проводки.
  Предусмотрено ежегодное тестирование лоцманов на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
  Актуализирован порядок прохождения квалификационных испытаний.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2020 г.Регистрационный № 61744.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2201 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства"
  Урегулировано обеспечение транспортной безопасности дорожного хозяйства.
  Определены требования по обеспечению транспортной безопасности, в т. ч. к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.
  Они применяются в отношении:
  - тоннелей, эстакад, мостов;
  - участков автодорог, а также зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров, транспорта, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности.
  Субъекты транспортной инфраструктуры в указанных целях обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта и представить ее результаты на утверждение в Росавтодор. На основании утвержденных результатов представить план обеспечения безопасности объекта и поэтапно реализовать его.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует в течение 6 лет.
   
• Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства
  ВС обобщил судебную практику по вопросам предоставления земли сельхозорганизациям и фермерам.
  В обзоре представлены следующие правовые позиции.
  Сельхозучасток можно предоставить без торгов, если на него не поданы заявления от других лиц. Новый договор аренды можно заключить без торгов, если арендатор вовремя подал заявление и надлежаще пользовался участком.
  Для исчисления трехлетнего срока аренды, дающей право на покупку участка без торгов, можно учитывать не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры с одним арендатором.
  Участок для сельхозпроизводства в составе земель населенных пунктов нельзя выкупить после изменения его вида разрешенного использования. В одном деле спорный участок был отнесен к зоне общественно-деловой застройки, не предполагающей его использование в сельскохозяйственных целях.
  Муниципалитет не выставляет на торги невостребованные земельные доли. Он должен сначала выделить и сформировать в счет этих долей участок.
  Земельный участок для сельхозпроизводства предоставляется казачьему обществу в аренду без торгов исключительно для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования, если соответствующая территория, в пределах которой расположен участок, определена региональным законом.
   
• Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (Утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.)
  ВС представил обзор судебной практики по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и граждан из их числа.
  Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и граждан из их числа. Рассмотрены дела о включении в список детей-сирот и лиц из их числа, которые должны быть обеспечены специализированными жилыми помещениями; о признании незаконным исключения из такого списка и о восстановлении в списке; об оспаривании отказа установить факт невозможности проживания сирот в ранее занимаемом жилье; о предоставлении помещений по найму. Представлены следующие правовые позиции.
  Право детей-сирот и лиц из их числа на однократное обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма гарантировано федеральным законом. Для включения гражданина в список не имеет значение его имущественное положение и возможность его проживания в другом жилом помещении, если он не его собственник. В одном споре ВС встал на сторону истца, несмотря на то, что тот зарегистрирован в квартире сестры, а также имеет право наследования земельного участка.
  Сироты имеют право на обеспечение жильем, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях невозможно. В одном деле суд защитил истца, который проживал в таком помещении с иными лицами - не членами его семьи, и приходящаяся на истца площадь была менее размера учетной нормы.
  Обязанность предоставить специализированное жилье не ставится в зависимость от очередности. Также она не может считаться исполненной, если истцу предоставили квартиру в доме, признанном аварийным. Покупка другой квартиры - не основание для прекращения найма.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.)
  ВС представил четвертый обзор судебной практики за 2020 год.
  Верховный Суд РФ подготовил очередной обзор. В него вошли дела по широкому кругу вопросов, касающихся уголовных, гражданских, социальных, налоговых, процессуальных правоотношений, банкротства. Представлены следующие правовые позиции.
  При переводе на прав покупателя доли на истца, имеющего преимущественное право ее покупки, последний обязан возместить покупателю уплаченную им стоимость приобретенной доли.
  Конкурсное производство не препятствует акционеру оспаривать сделку АО-банкрота по общим основаниям. Арбитражный управляющий не единственный, кто вправе оспаривать сделки должника.
  Требование о привлечении к субсидиарной ответственности принадлежит независимым кредиторам. Это не средство разрешения корпоративного конфликта между участниками общества.
  Для уступки арендных прав на лесной участок требовалось согласие арендодателя, так как договор аренды был заключен до вступления в силу норм закона, допускающих такую передачу.
  Уполномоченный госорган обязан был выдать охранное обязательство на земельный участок, относящийся к особо охраняемой природной территории, так как участок был предоставлен до вступления в силу закона, которым введены ограничения, предусмотренные для таких территорий.
  Банковская гарантия не зависит от основного обязательства, и гарант обязан уплатить по ней деньги, если представленные принципалом документы по внешним признакам соответствуют условиям такой гарантии.
  Дольщик вправе взыскать с нарушившего обязательства застройщика убытки наряду с законной неустойкой.
   
• Приказ Федеральной служба по надзору в сфере здравоохранения от 2 ноября 2020 г. N 10109 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники"
  С 2021 г. откажутся от бумажных лицензий на производство и техобслуживание медтехники.
  С 2021 г. Росздравнадзор вводит новый порядок лицензирования деятельности по производству и техобслуживанию медтехники (за исключением техобслужаивания для собственных нужд организаций и ИП). Он заменит регламент, утвержденный Минздравом.
  Вместо бумажной лицензии будет направляться уведомление о предоставлении лицензии. Электронную выписку из реестра лицензий можно получить бесплатно.
  Срок оказания госуслуги по-прежнему составляет не более 45 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61705.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 5 октября 2020 г. N 546 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов"
  Обновлен порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и среднем общем образовании и их дубликатов.
  Предусмотрена возможность указывать отметку "зачтено" по учебным предметам "Изобразительное искусство", "Музыка" и "Физическая культура".
  Для получения аттестата о среднем общем образовании с отличием необходимо в т. ч. наличие удовлетворительных результатов при прохождении ГИА.
  Дубликат аттестата может быть выдан в т. ч. лицу, сменившему пол. При изменении ФИО в связи с мерами безопасности, установленными законодательством о госзащите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, он выдается защищаемому лицу организацией, определенной Минпросвещения России совместно с МВД России.
  Решение о выдаче дубликата принимается в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61709.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 декабря 2020

• Поручение Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"
  Минздрав проанализирует сведения о доступности для населения медпомощи в период новогодних праздников.
  Минздрав должен будет проанализировать поступившую от регионов информацию об обеспечении доступности для населения медпомощи (в т. ч. оказываемой в плановой форме) в период новогодних праздников. О результатах нужно будет доложить Правительству РФ до 15 января 2021 г.
   
• Приказ МВД России от 16 ноября 2020 г. N 772 "О внесении изменений в Положение об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их квалификации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 9 января 2013 г. N 2"
  Уточнен порядок аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз.
  В связи с введением электронных трудовых книжек МВД скорректировало порядок проведения аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз.
  В представлении на эксперта данные о работе по окончании образовательной организации могут указываться не только по записям из личного дела и трудовой книжки, но и по сведениям о трудовой деятельности, формируемым в электронном виде.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61685.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 декабря 2020 г. N 937 "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2021 год"
  Известны профессии иностранных работников на следующий год.
  Минтруд установил перечень профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Россию на основании визы, на 2021 г. Списки профессий сформированы по регионам.
  Перечень размещен на официальном сайте ведомства.
   
• Указание Банка России от 2 ноября 2020 г. N 5609-У "О раскрытии, распространении и предоставлении информации акционерными инвестиционными фондами и управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также о требованиях к расчету доходности инвестиционной деятельности акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда"
  С 1 октября 2021 г. будет действовать новый порядок раскрытия информации акционерными инвестфондами и УК.
  Банк России обновил порядок раскрытия информации акционерными инвестфондами и управляющими компаниями инвестфондов, ПИФов и НПФ.
  Управляющие компании должны будут раскрывать основную информацию о ПИФах, в т. ч. о доходности, инвестиционных рисках, комиссиях. Данные нужно отражать в едином ключевом информационном документе. Также потребуется публиковать на сайтах сведения о событиях, которые могут существенно повлиять на стоимость паев.
  Похожие требования устанавливаются к раскрытию информации об акционерных инвестфондах.
  Исключен ряд устаревших норм, в т. ч. по публикации сведений в печатных изданиях.
  Ряд новшеств связан с разделением инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных.
  Приказы ФСФР по данным вопросам признаны утратившими силу.
  Указание вступает в силу с 1 октября 2021 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2020 г. Регистрационный № 61277.
   
• Поручение Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. "Михаил Мишустин поручил обеспечить доступность медицинской помощи для граждан во время новогодних праздников"
  В новогодние каникулы вся система здравоохранения должна продолжать работать эффективно.
  Главам регионов поручено обеспечить доступность для населения медицинской помощи (в том числе плановой) в период новогодних праздников, заблаговременно приняв необходимые меры.
  Минздраву, Минфину и ФОМС поручено организовать сверку средств ОМС, оставшихся по итогам 2020 г. на счетах территориальных фондов ОМС и медорганизаций, и представить предложения по обеспечению сбалансированного финансирования медорганизаций, работающих по системе ОМС.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 24 ноября 2020 г. N 10986 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
  Изменились формы документов, используемых Росздравнадзором при лицензировании медицинской деятельности.
  В связи с внедрением реестровой модели при предоставлении Росздравнадзором госуслуги по лицензированию медицинской деятельности утверждены новые формы документов, используемых в процессе лицензирования (кроме деятельности организаций, входящих в частную систему здравоохранения, на территории Сколково).
  Прежний приказ об утверждении форм признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61694.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30 ноября 2020 г. N 11205 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации медицинских изделий в целях их государственной регистрации"
  С 2021 г. меняются правила выдачи разрешений на ввоз медизделий в целях госрегистрации.
  Росздравнадзор принял новый административный регламент по выдаче разрешений на ввоз медизделий для их госрегистрации. Он вступит в силу с 2021 г. и заменит регламент, утвержденный Минздравом.
  Издание нового регламента обусловлено переходом на электронные разрешения, а также изменением порядка ввоза медизделий в целях госрегистрации. Срок действия разрешения увеличен с 6 месяцев до 1 года. Заявление на его получение принимается только в электронном виде.
  Срок оказания госуслуги не изменился и составляет до 5 рабочих дней. Госпошлина и иная плата по-прежнему не взимаются.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61679.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28 октября 2020 г. N 9936 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
  Росздравнадзор обновил регламент по лицензированию меддеятельности.
  С 2021 г. будет действовать новый регламент Росздравнадзора по лицензированию медицинской деятельности (за исключением деятельности на территории центра "Сколково").
  Основные изменения связаны с введением реестровой модели лицензирования, переходом на цифровую форму лицензирования.
  Пересмотрены содержание административных процедур, а также сроки их выполнения.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61696.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 декабря 2020 г. N 1278н "О внесении изменений в Порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 124н"
  Если в ходе диспансеризации терапевт заподозрил рак кожи или сахарный диабет, то пациента направят на дополнительные исследования.
  Минздрав скорректировал порядок диспансеризации взрослого населения в рамках ОМС. С 2021 г. на втором этапе диспансеризации также будут проводиться:
  - осмотр (консультация) врачом-дерматовенерологом, включая дерматоскопию (для граждан с подозрением на рак кожи и слизистых оболочек по назначению врача-терапевта);
  - исследование уровня гликированного гемоглобина в крови (при подозрении на сахарный диабет по направлению врача-терапевта).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61693.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 октября 2020 г. N 1075н "О внесении изменений в порядок назначения лекарственных препаратов, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 января 2019 г. N 4н"
  С нового года изменится порядок назначения лекарств отдельным категориям граждан.
  С 2021 г. расширяются госгарантии для граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в части предоставления лекарств в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем ЖНВЛП. Исключаются нормы об обеспечении данной категории граждан в соответствии с перечнем лекарственных препаратов для медицинского применения, в т. ч. назначаемых по решению врачебных комиссий.
  В связи с этим Минздрав уточнил порядок назначения лекарств.
  Исключена конкретизация категорий заболеваний и перечней групп населения, которым лекарства назначаются бесплатно или со скидкой.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61095.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2020 г. N 2172 "Об авансировании в 2020 году государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях"
  Регионы смогут вносить 100% аванс при закупке препаратов для больных коронавирусом, которые лечатся дома.
  Правительство предоставило право регионам вносить аванс в размере до 100% стоимости лекарств для больных коронавирусом, которые лечатся дома, при закупке препаратов в декабре 2020 г. и поставке в январе 2021 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 463-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников"
  Редкое издание по желанию его владельца можно будет внести в реестр книжных памятников.
  Усовершенствован порядок госучета книжных памятников (КП).
  Уточнено, какие объекты относятся к КП. Это могут быть не только рукописные книги и печатные издания, но и иные документы.
  КП, хранящиеся в фондах государственных (муниципальных) библиотек, а также в библиотеках государственных (муниципальных) организаций, подлежат госучету. Другие КП регистрируются в соответствующем реестре по желанию собственников.
  Уполномоченные коллегиальные органы библиотек проводят экспертизу документов на предмет их отнесения к КП.
  Реестр КП ведется в электронном виде и размещается на сайте Российской государственной библиотеки. Сведения из реестра являются общедоступными и бесплатными.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 462-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"
  Нормы о неприкосновенности экс-Президента РФ приведены в соответствие с Конституцией РФ.
  Уточнены условия неприкосновенности Президента РФ, прекратившего полномочия.
  Это связано с принятием поправок к Конституции РФ по этому вопросу.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"
  Теперь военные могут преподавать в профильных учебных центрах без приостановления службы.
  Военнослужащие могут направляться на должности педагогов военных учебных центров без приостановления службы. Урегулированы вопросы присвоения очередных воинских званий в таких случаях.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 460-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" и Федеральный закон "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
  Фальсифицированную продукцию смогут своевременно изъять из оборота, а обязательную предустановку российского ПО на смартфоны отложили.
  Подписаны поправки в законодательство о техническом регулировании и о защите прав потребителей. Они предусматривают:
  - внедрение механизма признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, что позволит своевременно изымать из оборота опасную и фальсифицированную продукцию;
  - создание института экспертов-аудиторов для проведения работ по обязательной сертификации;
  - обязанность органа по сертификации проводить инспекционный контроль за сертифицированной серийно выпускаемой продукцией;
  - расширение функций органа по сертификации;
  - особенности технического регулирования в области космической деятельности;
  - предустановку на отдельные технически сложные товары не только российского ПО, но и ПО из стран ЕАЭС;
  - перенос срока введения требования о предустановке такого ПО на 1 апреля 2021 г.
  Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
  Регионы могут рассчитывать на сверхлимитную финансовую поддержку для переселения граждан из аварийного жилья.
  Скорректирован Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ.
  Фонд сможет привлекать кредитные и иные заемные средства для ускоренной реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья. На погашение кредитов разрешено направлять дополнительные имущественные взносы РФ.
  В населенных пунктах с численностью жителей до 30 тыс. человек освободившиеся земельные участки, на которых располагались аварийные многоквартирные дома, могут предоставляться в т. ч. для ИЖС или в собственность бесплатно многодетным семьям и другим категориям граждан.
  Закреплены порядок и условия предоставления регионам сверхлимитной финансовой поддержки за счет временно свободных средств Фонда, а также привлеченных им кредитных и иных заемных средств.
  Уплата регионом штрафных санкций прописана в качестве самостоятельного основания для возобновления предоставления Фондом финансовой поддержки.
  Уточнены случаи возврата средств финансовой поддержки Фонда.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  Уточнен порядок формирования местных бюджетов.
  Поправки разрешают предусматривать в качестве составной части бюджетов всех видов муниципальных образований (МО), в том числе муниципального округа, сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся МО. Ранее такая возможность была только у сельских и городских поселений.
  Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет будет определяться органами МСУ соответствующих МО самостоятельно с соблюдением требований БК РФ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Продлена 30% скидка по уплате госпошлины при обращении за госуслугами через Единый портал.
  До 1 января 2023 г. продлена скидка в размере 30% при уплате гражданами пошлин за совершение юридически значимых действий через Единый портал госуслуг.
  Снижен размер госпошлины за выдачу паспорта на музыкальные инструменты или смычки с 1 500 руб. до 1 000 руб.
  Введен расчет госпошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей от их стоимости. Он производится на основании документа, подтверждающего эту стоимость.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельного положения, для которого установлен иной срок.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации"
  С 2022 г. вводится единая модель регулирования прав на РИД, созданные при выполнении госконтракта.
  Внесены поправки в ГК РФ в части регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), созданные при выполнении государственного или муниципального контракта.
  В основу положена модель, согласно которой исключительные права на РИД гражданского назначения принадлежат исполнителю госконтракта, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Исключительные права на РИД, непосредственно связанные с обороной и безопасностью, принадлежат Российской Федерации. При этом в ряде случаев права могут закрепляться сразу за исполнителем.
  Ряд поправок направлен на повышение практического использования РИД. Например, если работодатель, получивший патент на служебное изобретение или другой объект патентного права, решит прекратить его действие досрочно, он будет обязан уведомить об этом работника (автора) и по его требованию передать ему патент безвозмездно.
  Предусмотрена передача правообладателем исключительного права на объекты патентного права авторам этих объектов по их требованию, если правообладатель не начнет их использование.
  Также из ГК исключается глава о праве использования РИД в составе единой технологии.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус"
  "Сириус" - первая федеральная территория в России.
  Подписан Закон о федеральной территории "Сириус". Возможность создания подобных публично-правовых образований предусмотрена новой редакцией Конституции РФ.
  Федеральная территория "Сириус" имеет самостоятельные органы публичной власти, собственный бюджет, имущество и имущественные права. На ней действует особый режим ведения градостроительной, медицинской, образовательной и иной деятельности. Закреплены особенности избирательной системы. Предусмотрены меры господдержки, в т. ч. субсидирование участников проекта.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 декабря 2020

• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О животном мире" и Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  В Законах об охоте и о животном мире устранены дублирующие нормы и противоречия.
  Разграничены вопросы регулирования Законов об охоте и о животном мире, устранены дублирующие нормы и противоречия.
  В Законе о животном мире в отдельные статьи выделены нормы о госкадастре животного мира и об учете используемых объектов животного мира пользователями.
  В Законе об охоте прописано, что охота запрещается при непрерывном снижении численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи, в течение не менее 3 лет, приведшее к общему сокращению численности вида более чем на 50%.
  Установлены правила ограничения охоты. Обновлен порядок мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.
  Закон вступает в силу с 1 августа 2021 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности"
  Пересмотрены полномочия органов в сфере пожарной безопасности.
  Усовершенствована деятельность в области пожарной безопасности.
  Введены понятия "ландшафтный (природный) пожар" и "лесной пожар".
  К полномочиям регионов отнесена организация тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, расположенными на территории субъекта РФ. Исключение - пожары на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на особо охраняемых природных территориях.
  С 2022 г. на органы МСУ муниципальных районов возлагается обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах этих районов за пределами городских и сельских населенных пунктов. Также с 2022 г. за этими органами закрепят право на создание муниципальной пожарной охраны.
  Уточнены основания для внеплановых проверок органами госпожарнадзора органов МСУ при введении особого противопожарного режима. Они будут проводиться только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, перечень которых утверждается уполномоченным региональным органом. Критерии определения таких населенных пунктов установит Правительство.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 453-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7.32.3 и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  223-ФЗ: заказчиков будут штрафовать за нарушение сроков оплаты по контрактам с малым и средним бизнесом.
  Вводятся штрафы за нарушение заказчиком по 223-ФЗ установленного срока оплаты товаров, работ и услуг по договору (его отдельному этапу), заключенному по итогам закупки с субъектом МСП.
  Должностных лиц будут штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации - на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
  Закупки по 223-ФЗ: перечень документов, которые заказчики вправе потребовать от субъектов малого и среднего бизнеса, должен быть исчерпывающим.
  Поправки предусматривают:
  - уточнение порядка проведения конкурентных закупок в электронной форме;
  - исчерпывающие требования к составу и содержанию заявок при проведении конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП;
  - мониторинг закупок Минфином.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2021 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 451-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
  Расширены возможности по направлению маткапитала на улучшение жилищных условий.
  В перечень организаций, в которых можно брать ипотеку с погашением средствами материнского капитала, включены ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" и уполномоченные АО "ДОМ.РФ" организации, осуществляющие деятельность по предоставлению ипотечных займов.
  Изменения распространяются на договоры займа, заключенные с 29 марта 2019 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 450-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции"
  Продлены нормы о предоставлении субъектам МСП и пенсионерам рассрочки по долгам.
  Продлен особый порядок исполнения требований исполнительных документов в связи с пандемией.
  Субъектам МСП из наиболее пострадавших отраслей экономики предоставляется рассрочка исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу). Также рассрочка может быть предоставлена пенсионерам с размером пенсии менее 2 МРОТ по исполнительным производствам о взыскании задолженности по кредитному договору, не превышающей 1 млн руб. Эти меры распространены на исполнительные документы, предъявленные к принудительному исполнению до 1 мая 2021 г. Ранее они касались только документов, предъявленных к исполнению до 1 октября 2020 г.
  Кроме того, для таких должников-граждан продлен до 1 июля 2021 г. запрет на арест и изъятие движимого имущества, находящегося по месту их проживания (кроме транспортных средств).
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 449-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе"
  Транспортные и школьные карты разрешили пополнять наличными.
  С 3 августа 2020 г. неперсонифицированные электронные средства платежа нельзя пополнять наличными. Внесенной поправкой установлено, что данный запрет не касается транспортных карт, а также карт, используемых для оплаты услуг в школах, ссузах и вузах (в основном, питания).
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Указ Президента РФ от 21 декабря 2020 г. N 799 "Об утверждении состава Государственного Совета Российской Федерации"
  Известно, кто входит в Госсовет.
  Президент РФ утвердил состав Государственного Совета РФ. В него входят в т. ч. главы регионов, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, представители некоторых общественных объединений.
  Председателем Совета является Президент РФ.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Указ Президента РФ от 21 декабря 2020 г. N 800 "Вопросы Государственного Совета Российской Федерации"
  У Госсовета новые рабочие органы.
  В связи с принятием Закона о Госсовете РФ Президент утвердил новое положение о рабочих органах и Секретаре Госсовета.
  Ранее по направлениям социально-экономического развития России создавались рабочие группы Госсовета, теперь это комиссии. Из возглавляют руководители регионов. Также образованы комиссия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти и комиссия по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов. Прописаны функции всех комиссий.
  Рабочие группы создаются на период подготовки материалов к заседанию Госсовета или его Президиума в соответствии с планом работы.
  Прежние положения о Госсовете РФ, о его рабочих группах и составе консультативной комиссии утратили силу.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Подписаны поправки к БК РФ о штрафах за неоплаченный проезд по платным автодорогам и об упрощенном порядке предоставления госкредитов.
  Внесены изменения в БК РФ.
  Предусмотрено зачисление в Федеральный дорожный фонд штрафов за нарушение законодательства о внесении платы за проезд по платной федеральной автодороге, платным участкам такой дороги.
  В 2021 г. Правительство РФ будет вправе принимать решения о предоставлении в этом году государственных кредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг., за счет ассигнований, установленных указанной программой, и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2021 г.
  Уточнены условия предоставления субсидий на капвложения в объекты капстроительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение недвижимости в такую собственность, а также выделения бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Скорректирован механизм синдицированного кредитования.
  Закон предусматривает развитие институтов кредитного управляющего и управляющего залогом, а также уточняет порядок взаимодействия синдиката кредиторов в случае банкротства заемщика.
  В частности, предусматривается:
  - возможность т. н. фондированного субучастия, т. е. заключения одним из участников синдиката кредиторов соглашения о финансировании участия в кредите или займе с третьим лицом (внешним участником);
  - возможность участия в процедуре банкротства как кредитного управляющего от имени участников синдиката кредиторов, так и самих участников;
  - упрощение процедуры государственной регистрации или учета залога.
  Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности"
  В России появится ИС "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.
  Решено создать ИС "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности. Определено ее назначение. Оператор ИС - Российский экспортный центр.
  Также речь идет об организации взаимодействия участников внешнеторговой деятельности с органами госвласти, органами и агентами валютного контроля и с другими организациями в электронной форме по принципу "одного окна".
  С 1 июля 2021 г. вводятся нормы о предоставлении отдельных документов и сведений резидентами, проводящими в России валютные операции, связанные с внешнеторговой деятельностью, при получении доступа к ИС.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 445-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Выполнение комплексных кадастровых работ стало возможным за счет заинтересованных в них лиц.
  Президент РФ подписал закон, которым:
  - уточнены заказчики комплексных кадастровых работ;
  - предусмотрено выполнение таких работ за счет заинтересованных лиц;
  - скорректирован перечень полномочий и обязанностей соответствующих органов власти при выполнении комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств;
  - установлены особенности выполнения работ за счет внебюджетных средств.
  Ряд поправок касается формирования карты-плана территории.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств"
  Лекарства будут исследовать на предмет влияния на них вспомогательных веществ по правилам ЕАЭС.
  Минздрав больше не будет регламентировать исследования лекарств на предмет влияния разных вспомогательных веществ или устройств на безопасность и (или) эффективность воспроизведенного препарата. Применяться будут Правила регистрации и экспертизы лекарств ЕАЭС.
  Производители фармацевтической субстанции этанола по общему правилу передают ее производителям лекарств в емкостях объемом не более 1 литра и (или) не менее 1000 литров. Теперь эта норма также касается производителей медизделий.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 443-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
  Закупки региональных операторов ТКО - по 223-ФЗ.
  Действие Закона о корпоративных закупках распространено на закупки, выполняемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
  Положения о закупках должны быть актуализированы, утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу поправок.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств"
  Для страховых компаний вводятся обеспечительные меры для исполнения обязательств перед клиентами.
  Орган страхового надзора в отношении субъекта страхового дела может ввести обеспечительные меры, направленные на сохранение имущества для исполнения его обязательств перед контрагентами и третьими лицами.
  Например, вместе с выдачей субъекту страхового дела предписания об ограничении и (или) запрете на совершение отдельных сделок может быть принято решение о полном или частичном приостановлении расходных операций по открытым банковским счетам (вкладам), счетам депо (лицевым счетам).
  Срок приостановления операций не должен превышать установленный органом страхового надзора срок ограничения и (или) запрета на совершение сделок.
  Дополнен перечень оснований назначения временной администрации с приостановлением полномочий исполнительных органов страховой организации.
  Уточнен порядок вступления в силу решений об отзыве лицензии.
  Продлены сроки повышения минимального размера уставного капитала страховых организаций.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 441-ФЗ "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации"
  Если УК определена муниципалитетом, то жители должны быть извещены об этом в течение 5 дней.
  Если жильцы не выбрали способ управления домом, выбранный способ не реализован или УК не определена, то дом передается в управление определенной муниципалитетом УК.
  Закреплено, что жильцы уведомляются о таком решении в течение 5 рабочих дней. Договор управления считается заключенным со дня принятия решения.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
  Члены Совета Федерации переименованы в сенаторов.
  Президент РФ подписал поправки к Закону о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
  Термин "член Совета Федерации" заменен понятием "сенатор Российской Федерации".
  Предусмотрены новые категории сенаторов - представитель РФ, а также Президент РФ, прекративший исполнять полномочия в связи с истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае отставки.
  Урегулированы вопросы лишения неприкосновенности сенатора - Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
  Совет Федерации будет формироваться по новым правилам.
  Президент РФ подписал новый Закон о порядке формирования Совета Федерации ФС РФ.
  Уточнены состав палаты, требования к претендентам в сенаторы. Урегулированы вопросы реализации экс-Президентом РФ права на осуществление полномочий сенатора.
  Ранее изданные законы, посвященные формированию Совета, признаны утратившими силу.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
  Больницы должны сообщать в полицию о поступлении и смерти пациентов с неустановленной личностью.
  Медорганизации теперь также будут сообщать в органы внутренних дел:
  - о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности;
  - о случае смерти пациента, личность которого не установлена.
  Данная мера поможет в поиске без вести пропавших людей, в т. ч. страдающих потерей памяти, деменцией, и малолетних детей.
  Кроме того, с 2021 г. в единую госинформсистему в сфере здравоохранения также будут включаться сведения об организации оказания специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи, оказываемой федеральными медорганизациями в рамках базовой программы ОМС.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением вышеуказанной нормы о ГИС.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Изменится порядок маркировки алкоголя.
  Президент РФ подписал поправки к Закону о регулировании производства и оборота алкоголя.
  Для получения федеральных специальных и акцизных марок нужно будет только подать заявление через ЕГАИС. Федеральные специальные марки должны быть нанесены на алкогольную продукцию, произведенную в России, в течение 9 месяцев со дня их получения заявителем.
  Функции по выдаче марок и контролю за их использованием сконцентрируют в Росалкогольрегулировании, а полномочия по контролю маркировки алкогольной продукции при совершении таможенных операций закрепят за таможенными органами.
  Установлено, что программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, должны обеспечивать прием и передачу информации об объеме производства, закупки, хранения и поставки такой продукции.
  С 5 000 до 15 000 декалитров увеличен разрешенный годовой объем реализации вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ИП, признаваемыми сельхозпроизводителями, из собственного винограда.
  Ряд поправок касается приобретения и использования основного технологического оборудования. Уточнены условия перевозки автотранспортом этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25%.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных норм, для которых предусмотрены иные сроки. Имеются переходные положения.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Строительство федеральных объектов: единому заказчику быть.
  Решено создать единого заказчика в сфере строительства объектов госсобственности РФ. Это публично-правовая компания, которая будет образована в результате реорганизации определяемых Правительством федеральных госучреждений.
  Деятельность единого заказчика не затронет объекты транспортной инфраструктуры, правоохранительной деятельности, обороны, атомной энергетики и некоторые другие.
  Компания будет выполнять функции госзаказчика и застройщика в отношении объектов, виды (категории) которых установит Правительство.
  Определена структура компании, прописан порядок ее деятельности.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 434-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"
  Тарифы по взносам на травматизм в 2021-2023 гг. не изменятся.
  Определены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2021-2023 гг. Они остаются на прежнем уровне.
  Сохранена и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Предоставить отсрочку по таможенным пошлинам или отказать - решает Правительство.
  Скорректирован Закон о таможенном регулировании.
  Отсрочку и рассрочку по таможенным пошлинам и налогам теперь будет предоставлять Правительство. Ранее этим занимались определенные им органы власти.
  Отменена необходимость предъявлять каждую отдельную партию товара, перемещаемого в несобранном или разобранном виде, таможенному органу, в котором планируется декларирование.
  Документы и сведения можно будет проверять с помощью информсистемы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.
  Правительство определит категории товаров, по которым не нужно представлять в таможенный орган статформы учета перемещения товаров.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"
  Волгоградская область вернется на московское время.
  Предусмотрен обратный переход Волгоградской области из 3-й часовой зоны (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4) во 2-ю часовую зону (МСК, московское время, UTC+3).
  Федеральный закон вступает в силу 27 декабря 2020 г. в 2 часа 00 минут.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты"
  Жители осажденного Севастополя получили статус ветерана ВОВ.
  Лица, награжденные знаком "Жителю осажденного Севастополя", отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны. Определены соцгарантии.
  Новые нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 ноября 2020 г. N 1236н "О внесении изменений в требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 11н"
  С нового года будут действовать отдельные требования к содержанию технической и эксплуатационной документации на программное обеспечение, являющееся медизделием.
  Минздрав установил отдельные требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на программное обеспечение, являющееся медицинским изделием.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2020 г. Регистрационный № 61625.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2020 г. N 878н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2021 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
  Минтруд распределил по регионам квоты на привлечение иностранных работников на 2021 г.
  В 2021 г. в визовом порядке в Россию пригласят более 100 тыс. иностранных работников. Минтруд распределил между регионами квоты на выдачу им приглашений на въезд и разрешений на работу.
  Также распределены квоты на выдачу разрешений на работу по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2020 г. Регистрационный № 61621.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию"
  С нового года - новые санэпидтребования к работе объектов, торгующих пищевой продукцией.
  С 1 января 2021 г. вводятся в действие новые санитарно-эпидемиологические правила работы торговых объектов. Они содержат минимально необходимые обязательные требования к деятельности торговых объектов, реализующих пищевую продукцию.
  Новые санэпидтребования действуют до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61572.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 ноября 2020 г. N 840н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. N 791н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2020 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
  Для отдельных субъектов РФ изменились квоты по иностранным работникам.
  Для ряда регионов пересмотрены квоты на выдачу иностранцам в 2020 г. приглашений на въезд и разрешений на работу. В частности, квота снижена для Костромской, Рязанской, Смоленской, Тульской, Ярославской, Ленинградской, Мурманской, Псковской, Ростовской, Омской и Самарской областей, Бурятии, Камчатского и Хабаровского краев и увеличена для Брянской, Волгоградской, Челябинской областей, Татарстана, Чувашии, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края.
  Скорректировано распределение квот по профессионально-квалификационным группам.
  Резерв квоты по РФ увеличился с 8 490 до 17 965.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2020 г. Регистрационный № 61613.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 г. N 439 "Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов"
  Минтранс утвердил правила выдачи спецразрешений на международные автоперевозки опасных грузов.
  С 1 января 2020 г. вводится порядок получения спецразрешений на международные автоперевозки опасных грузов. Документ будет выдаваться на срок не более 1 года. Определено, какие документы потребуются и в каком порядке они направляются.
  С 2022 г. документы можно будет подавать через Единый портал госуслуг. Также это касается получения разрешений в электронном виде.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61583.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"
  Для организаций воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены санитарные правила.
  Установлены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Они направлены на охрану здоровья указанных лиц, на предотвращение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Правила не распространяются на проведение экскурсий и организованных походов.
  Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу санитарных правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию используются в соответствии с их проектной документацией.
  Функционирование образовательных организаций, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровлению осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству.
  Работники организаций должны проходить медосмотры, вакцинацию и иметь личную медкнижку. Проведение ремонтных работ в присутствии детей не допускается. При нахождении в организации более 4 часов дети обеспечиваются горячим питанием.
  Правила вводятся в действие с 1 января 2021 г. и действуют до 1 января 2027 г.
  Ряд актов признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61573.
   
• Положение Банка России от 24 августа 2020 г. N 730-П "О порядке формирования банками резервов на возможные потери с применением банковских методик управления рисками и моделей количественной оценки рисков, требованиях к банковским методикам управления рисками и моделям количественной оценки рисков в части определения ожидаемых кредитных потерь и осуществлении Банком России надзора за соблюдением указанного порядка"
  ЦБ РФ внедряет новый подход к формированию резервов на возможные потери.
  Банки, перешедшие на применение подхода на основе внутренних рейтингов (ПВР) для расчета нормативов достаточности капитала, смогут использовать собственные методики и модели оценки кредитных рисков и при формировании резервов. ЦБ РФ установил:
  - порядок формирования банками резервов на возможные потери с применением банковских методик и моделей оценки рисков;
  - требования к таким методикам и моделям;
  - порядок надзора за соблюдением банками правил формирования резервов на возможные потери с применением указанных методик и моделей.
  Банки смогут рассчитывать резервы по ссудам физлицам и МСП на основе оценки ожидаемых кредитных потерь. Для расчета резервов на возможные потери можно будет использовать основные элементы существующих рейтинговых систем, которые применяются для определения величины кредитного риска в рамках ПВР.
  Положение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2020 г. Регистрационный № 61368.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 декабря 2020

• Информация Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. "Россия временно останавливает авиасообщение с Великобританией"
  Из-за нового штамма коронавируса решено приостановить авиасообщение с Великобританией.
  В связи с ухудшением эпидобстановки с 22 декабря 2020 г. на неделю прекращается авиасообщение с Великобританией.
  Ситуация с появлением нового штамма коронавируса в Великобритании тщательно изучается российскими властями. По итогам её рассмотрения будут приняты дальнейшие решения.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 г. N 43 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324-327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Использование поддельного документа - оконченное преступление независимо от того, была достигнута цель или нет.
  Верховный Суд РФ разъяснил порядок применения отдельных статей УК РФ, посвященных привлечению к ответственности за подделку документов, приобретение или сбыт официальных документов и госнаград, похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение акцизных марок, неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства и т. п.
  К официальным относятся документы, в т. ч. в электронном виде, которые удостоверяют юридически значимые факты. Наказание последует и за неправомерные операции с документами, относящимися к важным личным. К ним относится не только паспорт гражданина, но и вид на жительство, военный билет, водительское удостоверение и т. д. Решая вопрос о признании официального документа важным личным, суд должен принимать во внимание характер удостоверяемого этим документом факта, последствия для гражданина, связанные с его похищением, и другие обстоятельства. Следует разграничивать поддельные и подложные документы.
  Указано, что использование заведомо поддельного (подложного) документа квалифицируется как оконченное преступление с момента его предоставления с целью получения прав или освобождения от обязанностей. Результат значения не имеет.
  Суд обращает внимание, что рассматриваемые деяния относятся к преступлениям с умышленной формой вины. При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, следует учитывать количественные и качественные характеристики предмета преступления, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), обстоятельства, способствовавшие совершению деяния, и др.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 г. N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства"
  Верховный Суд более подробно разъяснил правила рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.
  Верховный Суд выпустил новые разъяснения по рассмотрению административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства. Указано, при каких условиях применяется данный порядок, как выносится определение. Отдельно рассмотрен вопрос о возможности упрощенного производства при неявке всех участников. Прописаны правила на случай, когда имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости отложения судебного разбирательства. Затронут вопрос направления доказательств, документов и возражений одной стороной другой стороне. Разъяснен порядок отмены решения по административному делу, принятого в упрощенном порядке.
  В частности, указано, что правила упрощенного производства не применяются при рассмотрении административных дел судами апелляционной и кассационной инстанций.
  Суд переходит к рассмотрению дела после вынесения определения и истечения 10-дневного срока для предоставления возражений. Отказ ответчика от получения копии определения не является препятствием к применению упрощенного порядка.
  Обстоятельства, свидетельствующие о необходимости отложения судебного разбирательства, могут указываться в поступивших в суд письменных возражениях. Однако это также не будет препятствовать упрощенному производству. Если сведения об указанных обстоятельствах поступят в суд после перехода к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного производства, но до принятия решения, то они могут выступать основанием для вынесения определения о рассмотрении дела по общим правилам.
  Решение, принятое в порядке упрощенного производства, отменяется, если поступившие после принятия решения возражения относительно применения данного порядка подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам; подано заявление лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и об обязанностях которого принято решение; поступившие после принятия решения новые доказательства признаны судом существенными для рассмотрения и разрешения дела.
  Определение суда об отмене решения, принятого в порядке упрощенного производства, и о возобновлении рассмотрения дела или об отказе в этом не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела.
  Ранее изданные разъяснения по этому вопросу не применяются.
   
• Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 17 декабря 2020 г. NN 02-04-04/110850, 07-04-05/02-26291 "О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2020 год"
  Формируем годовую бюджетную отчетность, консолидированную бухотчетность бюджетных и автономных учреждений за 2020 г.
  Разъяснен порядок формирования и предоставления годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений за 2020 г.
  Указано, как принимать в 2020 г. обязательства на очередной финансовый год и плановый период в случае заключения в декабре 2020 г. соглашений на предоставление межбюджетного трансферта на 2021-2023 гг. Разъяснен порядок проведения инвентаризации.
  Отмечено, что бюджетная (бухгалтерская) отчетность направляется в составе утвержденных форм без предоставления дополнительных форм отчетности, установленных главным администратором бюджетных средств.
  Приведен перечень главных администраторов, у которых дебиторская задолженность по контракту, соглашению составляет значительный объем ко всей дебиторской задолженности федерального бюджета.
  Расшифрованы показатели Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110). Указано, какие главные распорядители бюджетных средств предоставляют расшифровку.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 декабря 2020 г. N 167 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении плавикового шпата"
  Снизится ставка импортной пошлины в отношении отдельного вида плавикового шпата.
  Коллегия ЕЭК снизила с 10% до 0% ставку ввозной таможенной пошлины в отношении плавикового шпата с содержанием фторида кальция не менее 95 мас.%, но не более 97 мас.%. Нулевая ставка применяется по 28 февраля 2022 г. включительно.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее внесения соответствующих изменений в перечень товаров из развивающихся стран, в отношении которых при ввозе в ЕАЭС предоставляются тарифные преференции.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2020 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2021 года"
  Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты продолжают падать.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на январь 2021 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья в 343,4 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть в январе составит 38,7 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 11,6, на сжиженные углеводородные газы - 0, на мазут - 38,7.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 19 ноября 2020 г. N 496 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 157 "О переносе сроков прохождения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями процедур подтверждения соответствия обязательным требованиям в отношении отдельных форм разрешительной деятельности в сфере транспорта в период с 6 апреля 2020 г. до 31 декабря 2020 г." в части прохождения процедур подтверждения соответствия юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил"
  Минтранс отложил прохождение организациями, обеспечивающими авиационную безопасность, процедур подтверждения соответствия.
  Срок подтверждения соответствия организации, обеспечивающей авиационную безопасность, требованиям федеральных авиационных правил, наступающий в период с 6 апреля до 31 декабря 2020 г., перенесен на 12 месяцев.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61560.
   
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 июля 2020 г. N 539 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме"
  Минприроды обновило форму лесной декларации.
  С 2021 г. будут действовать новые форма лесной декларации, порядок ее предоставления и требования к формату документа. Ранее изданный приказ по этим вопросам отменяется в рамках механизма регуляторной гильотины.
  Декларацию ежегодно подают лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, либо лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61554.
   
• Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2113 "Об утверждении Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики"
  Уголовно-правовая статистика ведется с использованием специальной ГИС.
  Правительство урегулировало вопросы создания и функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики.
  Данный ресурс предназначен для сбора, обработки, хранения и использования первичных статданных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре.
  Определены структура и основные функции системы, участники информационного взаимодействия и их полномочия, правила и способы взаимодействия с другими информресурсами, в т. ч. с использованием СМЭВ, условия доступа к информации, содержащейся в системе.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции"
  Известны сроки ввода обязательной маркировки молочной продукции.
  Правительство РФ определило порядок маркировки молочной продукции средствами идентификации, а также сроки введения обязательной маркировки.
  Например, маркировка продукции сроком хранения более 40 суток станет обязательной с 1 сентября 2021 г., а товаров со сроком хранения менее 40 суток - с 1 декабря 2021 г.
  В отношении сыров, мороженого и пищевого льда (с содержанием какао или без него) маркировка вводится с 1 июня 2021 г.
  Сведения о выводе из оборота путем розничной продажи нужно будет вносить с 1 декабря 2021 г.
  Определены сроки внесения сведений об обороте и выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу.
  До 1 декабря 2022 г. предусмотрена отсрочка для крестьянских (фермерских) хозяйств, самостоятельно реализующие продукцию в розницу.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федеральной службы по аккредитации от 6 июля 2020 г. N 128 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по рассмотрению заявлений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, о внесении изменений в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, об исключении из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза"
  Росаккредитация будет рассматривать заявления о включении в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС по регламенту.
  Утвержден порядок предоставления Росаккредитацией госуслуги по рассмотрению заявлений о включении в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС, об исключении из нее, о внесении изменений в реестр.
  Госуслуга предоставляется организациям, аккредитованным в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий или органов инспекций. Заявления и документы подаются на бумажном носителе до дня ввода в эксплуатацию модуля ГИС в указанной области.
  Сроки административных процедур по включению аккредитованного органа в Единый реестр и по внесению изменений в него не должны превышать 185 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, по исключению из Единого реестра - 10 рабочих дней со дня поступления заявления. Срок принятия решения об отказе в предоставлении госуслуги составляет не более 5 рабочих дней со дня представления документов. Приостановление предоставления госуслуги не предусмотрено.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61559.