ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 20 ноября 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 ноября 2020

• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1856 "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений"
  С 2021 г. меняются правила ведения единого реестра сертификатов соответствия.
  Правительство установило новый порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия. Этим занимается подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное госучреждение.
  Единый реестр включает в себя:
  - реестр сертификатов соответствия, удостоверяющих соответствие продукции требованиям техрегламентов РФ;
  - реестр сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации;
  - национальную часть единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии ЕАЭС.
  Единый реестр формируется в электронном виде на базе ФГИС в области аккредитации. Сведения, необходимые для его ведения, передают органы по сертификации.
  Сертификат соответствия считается выданным с момента внесения сведений о нем в единый реестр.
  Закреплен порядок предоставления сведений из реестра.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации"
  Гостиницы будут работать по новым правилам.
  На 2021-2026 гг. установлены правила предоставления гостиничных услуг.
  Так, каждая гостиница должна иметь свидетельство о присвоении ей определенной категории.
  Для заселения необходим документ, удостоверяющий личность (для несовершеннолетних от 14 до 18 лет без сопровождения - также нотариально заверенное согласие законного представителя).
  В гостиницах от 50 номеров ресепшн должен работать круглосуточно, в более мелких - по усмотрению владельцев.
  К бесплатным услугам относятся вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер адресованной гостю корреспонденции по ее получении, побудка к определенному времени, предоставление кипятка.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1855 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384"
  Выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет: для сотрудников УИС, ФСБ, ОВД и органов госохраны установлены дополнительные требования.
  Правительство РФ определило особенности назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно для сотрудников учреждений и органов УИС, органов ФСБ, госохраны и ОВД. Дополнен перечень документов для получения выплаты. Обновлена типовая форма заявления.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Сотрудники социальных стационаров до конца 2021 г. будут получать спецвыплаты за работу в условиях карантина.
  С 16 ноября 2020 г. и до конца 2021 г. ФСС будет производить специальные соцвыплаты работникам стационаров, оказывающим соцуслуги гражданам с COVID-19 и лицам из групп риска заражения.
  Выплата полагается за нормативную смену, равную 14 календарным дням, введенную в связи с карантином. Ее размер составляет 10-40 тыс. руб. в зависимости от квалификации работника, а при выявлении в организации коронавируса - 15-60 тыс. руб.
  В случае неполучения (несвоевременного или неполного получения) спецвыплаты работник может подать жалобу в ФСС, в т. ч. через личный кабинет получателя соцуслуг на сайте Фонда или посредством Единого портала госуслуг.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1845 "О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)"
  Гидрометеорология: правила лицензирования.
  На 2021-2026 гг. установлены правила лицензирования Росгидрометом деятельности в сфере гидрометеорологии и в смежных с ней областях. Исключение - деятельность, осуществляемая в ходе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции капитальных объектов.
  В частности, у ИП должны быть высшее или среднее образование по направлению, соответствующему конкретному виду работ (услуг), и стаж не менее 3 лет, а у организации - работники с аналогичными характеристиками.
  Сведения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении ее действия, об аннулировании, а также о предоставлении выписки из реестра лицензий размещаются на портале госуслуг.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1852 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта"
  С нового года изменятся правила реализации туристского продукта.
  С 1 января 2021 г. будут действовать новые правила оказания услуг по реализации туристского продукта.
  Типовую форму договора о реализации туристского продукта утвердит Ростуризм. Вводится обновленный перечень информации о продукте, доводимой до потребителя. Пересмотрен порядок заключения договоров.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Дополнен список объектов, которые можно строить и реконструировать без получения разрешения.
  Правительство пересмотрело перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.
  Также существенно расширен список объектов, для строительства или реконструкции которых не нужно получать разрешение на строительство. Это в т. ч. водопроводы и водоводы диаметром до 500 мм, линейные сооружения водоотведения диаметром до 1000 мм, автодороги IV и V категории, местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений, пешеходные улицы и площади городов, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки.
  Уточнены виды объектов, которые могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
  
   
• Указание Банка России от 5 октября 2020 г. N 5587-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 11 марта 2014 года N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства"
  Банк России скорректировал порядок ведения хозяйствующими субъектами кассовых операций.
  Закреплена возможность вести кассовые операции с применением автоматических устройств для приема и (или) выдачи банкнот, функционирующих в автоматическом режиме без участия работника. Выдача из кассы наличных денег для загрузки автоматического устройства осуществляется по расходному кассовому ордеру 0310002. Прием в кассу наличных денег, изъятых из автоматического устройства, производится по приходному кассовому ордеру 0310001.
  Обособленному подразделению организации разрешено не вести кассовую книгу 0310004, если оно не хранит наличность и по окончании проведения кассовых операций сдает наличные деньги в кассу организации.
  Предусмотрена обязанность кассира при приеме наличных денег контролировать их платежеспособность. Платежеспособные банкноты и монета Банка России обязательны к приему организацией, платежным агентом (субагентом).
  Исключена выдача наличных денег из кассы по доверенности. Не допускается выдача кассиром банкнот с повреждениями.
  Изменился порядок выдачи наличных денег работнику под отчет. Разрешено оформлять распорядительный документ на несколько выдач наличных денег одному или нескольким подотчетным лицам. Срок предъявления подотчетным лицом авансового отчета устанавливается руководителем организации.
  Отменяется депонирование зарплаты.
  Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2020 г. Регистрационный № 60850.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 октября 2020 г. N 101 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, в отношении товаров для кожевенно-обувной промышленности"
  Временно обнулена ставка ввозной пошлины на полиуретан для обуви.
  Полиуретану для кожевенно-обувной промышленности присвоили отдельный код ТН ВЭД 3909 50 900 9. Ставка пошлины на него при этом до конца 2023 г. снижена с 6,5 до 0%.
  Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 октября 2020 г. N 100 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, в отношении отдельных видов органических химических соединений"
  В отношении некоторых производных анилина и N-фенил-п-фенилендиамина временно будет действовать нулевая ставка ввозной пошлины.
  По 31 декабря 2023 г. будет применяться нулевая ставка ввозной пошлины в отношении некоторых производных анилина и N-фенил-п-фенилендиамина. Для N-метиланилина сохранена ставка 5%. Уточнены коды ТН ВЭД ЕАЭС.
  Скорректирован перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной пошлины принимается Советом ЕЭК.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 26 октября 2020 г. N 438 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами"
  С 1 января 2021 г. вводится новый порядок оснащения транспортных средств тахографами.
  Расширен перечень параметров транспортного средства, вводимых в память тахографа при его настройке.
  Увеличился список случаев, когда проводится повторная настройка тахографа. Она необходима после изменения указанных параметров, ремонта или модернизации тахографа, замены блока СКЗИ, нарушения пломбировки тахографа.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2020 г. Регистрационный № 60988.
   
• Указ Президента РФ от 20 ноября 2020 г. N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций"
  Ликвидируются Россвязь и Роспечать.
  Решено упразднить Россвязь и Роспечать. Их функции передаются Минцифры.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Приказ Минфина России от 19 октября 2020 г. N 239н "О внесении изменения в Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2017 г. N 165н"
  Международным фондам, зарегистрированным в ЕГРЮЛ в порядке инкорпорации, присвоят ОГРН.
  Минфин скорректировал порядок ведения ЕГРЮЛ. Поправки обусловлены возможностью регистрации международных фондов в ЕГРЮЛ в порядке инкорпорации. Предусмотрено, что внесенной в ЕГРЮЛ записи о госрегистрации юрлица в порядке инкорпорации присваивается ОГРН, который указывается во всех последующих записях, вносимых в ЕГРЮЛ в отношении юрлица.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2020 г. Регистрационный № 60975.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 13 октября 2020 г. N ЕД-7-3/747@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по акцизам на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, прямогонный бензин, средние дистилляты, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, природный газ, автомобили легковые и мотоциклы в электронной форме и порядка ее заполнения"
  ФНС утвердила новую форму декларации по акцизам на автомобили, топливо, моторные масла и прямогонный бензин.
  ФНС обновила форму и формат декларации по акцизам на автомобильный бензин, дизтопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, прямогонный бензин, средние дистилляты, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, природный газ, мотоциклы и легковые автомобили.
  Это связано с введением новых налоговых вычетов, принятием Закона о защите капиталовложений, применением в отношении авиакеросина "демпфирующего механизма", который направлен на стабилизацию цен на автомобильный бензин и дизельное топливо на внутреннем рынке.
  Прежние форма и формат декларации утратили силу.
  Декларация подается за налоговый период, следующий за месяцем вступления приказа в силу.
  Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2020 г. Регистрационный № 60972.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 ноября 2020

• Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 3015-р
  Для еще одной категории лиц сняты карантинные ограничения по въезду в нашу страну.
  Между Россией и Туркменистаном было подписано соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.
  Для лиц, получивших разрешение на переезд в нашу страну в рамках указанного соглашения, и членов их семей решено снять ограничения по въезду в РФ, введенные из-за пандемии. Речь идет о прибытии через воздушные пункты пропуска.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1846 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Скорректированы правила оказания универсальных услуг связи.
  В связи с изменениями в законодательстве Правительство скорректировало свои акты по вопросам оказания универсальных услуг связи.
  Изменился состав универсальных услуг связи и порядок их оказания. Исключены услуги по предоставлению коллективного доступа к сети Интернет. Урегулирован порядок оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи. Предусмотрен отказ от неэффективной системы оплаты универсальных услуг связи с помощью карт оплаты.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1836 "О государственной информационной системе "Современная цифровая образовательная среда"
  Минобрнауки соберет все онлайн-курсы на одном портале.
  Решено создать ГИС "Современная цифровая образовательная среда".
  Через нее можно будет по принципу "одного окна" получить доступ к онлайн-курсам, реализуемым различными образовательными организациями и платформами. В частности, это смогут сделать обучающиеся по программам высшего и дополнительного профессионального образования.
  Предусмотрены формирование и ведение реестра онлайн-курсов, организация централизованного учета результатов обучения на них, учет образовательных программ и результатов их освоения.
  Подключиться к системе можно будет с помощью ЕСИА.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1854 "О правилах реализации алкогольной продукции, табака и табачных изделий в магазинах беспошлинной торговли"
  Продажа алкоголя и табака в магазинах беспошлинной торговли - по новым правилам.
  Правительство РФ обновило порядок продажи в магазинах беспошлинной торговли алкоголя, табака и табачных изделий. Ранее изданный акт утрачивает силу с 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Как и прежде, обязательно наличие на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения на русском языке "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли".
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении 30 дней после опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1842 "Об утверждении Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
  Кабмин прописал, как должны отбираться исполнители государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
  Правительство урегулировало порядок проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
  Прописаны требования к участникам конкурса, установлен перечень подаваемых документов, определены критерии оценки кандидатов. Конкурс проводится в электронном виде на специальных сайтах.
  Объявление об отборе исполнителей услуг в социальной сфере размещается на едином портале бюджетной системы РФ и на вышеуказанных сайтах.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 ноября 2020

• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1839 "О внесении изменения в пункт 1 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
  Сотрудники МВД продолжат выдавать биометрические загранпаспорта в МФЦ.
  До 1 декабря 2021 г. продлена возможность оформления и выдачи сотрудниками МВД загранпаспортов с электронным носителем информации в МФЦ.
   
• Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 18 ноября 2020 г. N 478-СФ "Об использовании воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорном Карабахе"
  Совет Федерации согласился с направлением российских миротворцев в Нагорный Карабах.
  Совет Федерации дал Президенту РФ согласие на направление в Нагорный Карабах с 10 ноября 2020 г. воинского формирования ВС РФ с необходимыми вооружением и техникой. Российские миротворцы будут обеспечивать соблюдение договоренностей о прекращении огня и других враждебных действий с Азербайджанской и Армянской сторон во избежание массовой гибели гражданского населения Нагорного Карабаха и причинения существенного ущерба гражданским объектам.
  Постановление вступает в силу со дня его принятия.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2020 г. N 47-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" в связи с жалобой местной религиозной организации Община Православной Церкви Божией Матери Державная города Твери"
  КС потребовал уточнить права религиозных организаций на передачу им культовых помещений в муниципальных зданиях.
  Комитет по управлению городским имуществом потребовал от религиозной общины освободить муниципальное нежилое помещение, которым община безвозмездно пользовалась около 20 лет, реконструировала его под храм и увеличила вдвое. Закон о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества в случае реконструкции позволяет получить его в собственность. Но суды отказали общине на том основании, что помещение расположено в муниципальном здании, не имевшем религиозного назначения.
  Конституционный Суд РФ указал, что спорные положения названного закона в силу правовой неопределенности противоречат Конституции, так как неясно, распространяются ли они на помещения, расположенные в муниципальном здании. Неоднозначное толкование порождает произвол и позволяет собственнику изымать помещения из многолетнего пользования религиозной организации без разумных оснований, без учета вложенных в реконструкцию средств и духовного значения помещения для верующих.
  Судебные решения по делу заявителя не могут быть пересмотрены, так как это затронет права другой религиозной организации - нового владельца помещения. После уточнения законодателем спорных положений заявитель получит право на компенсацию.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1848 "Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы"
  За использование работодателем служебных изобретения, полезной модели, промышленного образца работнику-автору по общему правилу положена премия в 3 зарплаты.
  В 2021-2026 гг. за использование работодателем служебных изобретения, полезной модели, промышленного образца работнику-автору по общему правилу будут выплачивать вознаграждение в размере 3 средних зарплат за последние 12 месяцев, когда разработка использовалась.
  Договором между работодателем и сотрудником может быть предусмотрен иной размер.
  Ранее вознаграждение было равно 1 зарплате.
   
• Поручение Правительства РФ от 17 ноября 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"
  В каждом регионе должен быть создан резерв коек для пациентов с COVID-19 в размере 20% фонда.
  Правительство РФ поручило регионам взять на контроль создание резерва коек для пациентов с коронавирусом не менее 20% коечного фонда. Минздрав должен будет проанализировать группы риска граждан, у которых выявляется инфекция, в регионах с загрузкой коечных фондов более 90%.
  Планируется сформировать перечень лекарств, необходимых для лечения и профилактики COVID-19. По каждому такому препарату будет определена потребность до конца 2020 г. и на 2021 г. и организована доставка в регионы.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1838 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере рекламы"
  Госнадзор в сфере рекламы: с 2021 г. будет действовать новый порядок.
  С 2021 г. вводятся новые общие правила госнадзора в сфере рекламы. Ранее утвержденный порядок будет отменен в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Будут проводиться в т. ч. мероприятия по профилактике нарушения обязательных требований.
  Надзор осуществляется ФАС и ее территориальными органами.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1818 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 143"
  Заявки на получение комплексного экологического разрешения рассматриваются не дольше 4 месяцев.
  В связи с поправками в Закон об охране окружающей среды Правительство скорректировало порядок выдачи комплексного экологического разрешения.
  Установлено, что заявка на получение разрешения рассматривается в срок не более 4 месяцев. Исключена норма о том, что решение принимается на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы обосновывающих материалов.
  Для обмена документами должна использоваться госинформсистема промышленности.
  Указаны органы власти, которые направляют свои позиции по заявкам на получение КЭР в отношении отдельных объектов. Заявитель должен устранить поступившие замечания в течение 45 дней.
  Установлены особенности выдачи разрешений участникам эксперимента по квотированию выбросов.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 ноября 2020

• Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места"
  Урегулированы вопросы подготовки межевых и технических планов.
  На 2021-2026 гг. Росреестр установил требования:
  - к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка;
  - к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке;
  - к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места.
  Это необходимо для подготовки межевых и технических планов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2020 г. Регистрационный № 60938.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2020 г. N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации"
  Подтверждение соответствия и обеспечение единства измерений: критерии аккредитации и перечень документов о соответствии им.
  На 2021-2026 гг. (с учетом переходных положений) установлены:
  - критерии аккредитации в сферах оценки (подтверждения) соответствия и обеспечения единства измерений;
  - перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям.
  К сфере оценки (подтверждения) соответствия относятся органы по сертификации продукции, услуг, систем менеджмента, персонала, испытательные лаборатории (центры), органы инспекции, органы по валидации и верификации парниковых газов, провайдеры программ проверки квалификации.
  К сфере обеспечения единства измерений относятся аттестация методик (методов) измерений, испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, поверка средств измерений, метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, калибровка средств измерений.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2020 г. Регистрационный № 60907.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2020 г. N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения"
  Обратиться в орган власти можно будет через Единый портал госуслуг.
  С 12 ноября 2020 г. по 30 декабря 2021 г. проводится эксперимент по направлению гражданами и организациями сообщений и обращений в органы власти через Единый портал госуслуг. В эксперименте участвуют Минздрав, Минпросвещения, ФОМС, а также ряд регионов.
  Сообщения и обращения можно будет направить через электронные формы на официальных сайтах органов, личные кабинеты на Едином портале госуслуг или мобильное приложение Единого портала. При этом надо иметь регистрацию в ЕСИА. Статус и результаты рассмотрения будут отображаться в личном кабинете на Едином портале.
  На подготовку ответа отводится 30 календарных дней. Для отдельных сообщений и обращений предусмотрят ускоренный порядок обработки - в течение 10 календарных дней.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 октября 2020 г. N 335 "О перечнях сведений, содержащихся в штриховом коде документа, предоставляемого покупателю, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
  Установлено, какие сведения должен содержать штрих-код документа, предоставляемого покупателю алкогольной продукции.
  Розничная продажа алкогольной продукции (в т. ч. при оказании услуг общепита) не допускается без предоставления покупателю документа со штриховым кодом, содержащим сведения о факте фиксации информации о продаже алкоголя в ЕГАИС.
  Росалкогольрегулирование утвердило перечень таких сведений. Штрих-код содержит дату и время продажи алкогольной продукции. Если ККТ не применяется, то дополнительно отражается порядковый номер документа, подтверждающего продажу алкоголя в течение календарного дня. При наличии кассы штрих-код должен содержать заводской номер фискального накопителя и порядковый номер фискального документа ККТ, с помощью которой производился расчет за товар.
  Приказ будет действовать в 2021-2026 гг.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2020 г. Регистрационный № 60918.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 октября 2020 г. N 720 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2021 год"
  Определены коэффициенты-дефляторы на следующий год.
  Минэкономразвития установило на 2021 г. коэффициенты-дефляторы, которые применяются при исчислении отдельных налогов.
  Размер фиксированных авансов по НДФЛ, которые уплачивают работающие в России по патенту иностранцы, проиндексируют на коэффициент 1,864.
  Величина предельного размера дохода, ограничивающая право на переход на УСН, будет проиндексирована на коэффициент 1,032.
  Максимально возможный годовой доход ИП, находящегося на ПСН, проиндексируют на коэффициент 1,637.
  Ставку торгового сбора в отношении деятельности по организации розничных рынков проиндексируют на коэффициент 1,420.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2020 г. Регистрационный № 60913.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 12 октября 2020 г. N ЕД-7-26/736@ "Об утверждении формата корректировочного счета-фактуры, формата представления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру, и формата представления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в электронной форме"
  С 1 октября 2021 г. налогоплательщики должны перейти на новый формат корректировочного счета-фактуры.
  ФНС утвердила новые форматы:
  - корректировочного счета-фактуры;
  - документа о согласии (факте уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру;
  - указанного документа без корректировочного счета-фактуры в электронной форме.
  Прежние форматы утратят силу с 1 октября 2021 г. До этой даты плательщики могут создавать корректировочные счета-фактуры как по новому, так и по старому формату.
  Корректировочные счета-фактуры по старому формату будут приниматься до конца 2024 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2020 г. Регистрационный № 60901.
   
• Приказ Федеральной службы по аккредитации от 16 сентября 2020 г. N 161 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аттестации экспертов по аккредитации, внесению изменений в сведения реестра экспертов по аккредитации"
  Аттестация экспертов по аккредитации и корректировка их реестра: регламент Росаккредитации.
  Утвержден регламент Росаккредитации по аттестации экспертов по аккредитации и корректировке их реестра.
  Корректировка нужна при сокращении и расширении области аттестации, а также при приостановлении, возобновлении и прекращении действия аттестации. Также охвачено исправление ошибок и опечаток в выданных документах.
  Для каждого случая указаны необходимые документы и сроки их рассмотрения. В частности, заявления на аттестацию и расширение области аттестации рассматриваются в течение 4 месяцев.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2020 г. Регистрационный № 60905.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 ноября 2020

• Информация Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2020 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2020 года"
  В декабре экспортная пошлина на сырую нефть снизится.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на декабрь 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья в 295,1 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть в декабре составит 42 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 12,6 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 0 долл. США.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2020 г. N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология"
  Акушеры и гинекологи будут работать по новым правилам.
  На 2021-2026 гг. установлены правила медпомощи по профилю акушерство и гинекология (кроме использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности). Они заменят правила медпомощи по профилю акушерство и гинекология (кроме использования вспомогательных репродуктивных технологий) 2012 г.
  Правила приведены в соответствие с клиническими рекомендациями и актуализированы в части этапов оказания помощи.
  Также в связи с введением профиля акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности) установлены правила медпомощи по нему.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2020 г. Регистрационный № 60869.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 2949-р
  Установлено, при оказании каких услуг в сфере культуры не потребуется ККТ.
  Правительство утвердило перечень услуг, оказываемых населению муниципальными учреждениями культуры без применения ККТ. Это не касается заведений, которые располагаются в городах, районных центрах (кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района) и поселках городского типа.
  В частности, ККТ не потребуется при организации деятельности кружков, творческих коллективов, студий, клубов по интересам, при проведении культурно-досуговых и нформационно-просветительских мероприятий, при оказании экскурсионных и библиотечных услуг.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1824 "Об утверждении Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов"
  Если пользователи сайта могут общаться на нем, то владелец должен уведомить об этом Роскомнадзор.
  Организаторы распространения информации в интернете могут осуществлять деятельность по обеспечению функционирования информсистем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки сообщений пользователей.
  С 2021 г. устанавливаются правила уведомления Роскомнадзора о начале осуществления такой деятельности и правила ведения реестра указанных организаторов.
  Уведомление можно подать по собственной инициативе или по требованию Роскомнадзора, составленному на основе обращения федерального органа власти, осуществляющего ОРД или обеспечивающего госбезопасность. Во втором случае срок подачи составляет 10 рабочих дней.
  Уведомления заполняются на сайте 97-fz.rkn.gov.ru. Российские лица направляют их в электронном виде, иностранные - в бумажном.
  Реестр организаторов выкладывается в общий доступ.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2020 г. N 1826 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 430 и о замене регистрационного удостоверения на серию (партию) медицинского изделия"
  Кабмин продлил действие упрощенного порядка регистрации серий (партий) медизделий для борьбы с COVID-19.
  Упрощенный порядок регистрации серий (партий) медизделий, необходимых в т. ч. для борьбы с COVID-19, будет действовать до 1 января 2022 г. Также продлены особенности обращения таких товаров.
  Урегулированы вопросы замены регистрационных удостоверений.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1830 "Об оптимизации структуры и численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации"
  Госслужащих ждут сокращения.
  С 1 января 2021 г. сокращается предельная численность госслужащих и работников федеральных министерств и ведомств: в центральном аппарате - на 5%, в территориальных органах - на 10%. Высвобождаемые при этом средства остаются в фондах оплаты труда для совершенствования системы материальной мотивации госслужащих.
  В особых случаях возможно отклонение от установленных параметров сокращения.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1829 "О структуре центральных аппаратов федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации"
  Кабмин пересмотрел требования к структуре ФОИВ.
  Правительство утвердило новые единые требования к структуре федеральных министерств и ведомств.
  Так, численность структурных подразделений в министерствах должна быть не менее 40 штатных единиц, служб и агентств - не менее 25, отделов в составе департамента или управления - не менее 5, самостоятельного отдела - не менее 10.
  Для обеспечивающих подразделений вводится ограничение - не более 30% общей численности сотрудников.
  Отдельное требование касается заместителей руководителей ФОИВ. Каждый из них должен координировать работу не менее двух департаментов или управлений.
  В особых случаях может быть принято решение об отклонении от установленных параметров. Такими полномочиями наделяется специальная подкомиссия по вопросам оптимизации структуры и численности ФОИВ Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 октября 2020 г. N 1076н "О внесении изменений в Порядок регистрации, учета и хранения специальных рецептурных бланков на наркотические средства или психотропные вещества, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2012 г. N 54н"
  Резервным запасом специальных рецептурных бланков на наркотические препараты займется другое учреждение Минздрава.
  Установлено, что за регистрацию, учет и хранение резервного запаса специальных рецептурных бланков на наркотическое средство или психотропное вещество отвечает ФГБУ Минздрава.
  Ранее указывалось конкретное учреждение - Всероссийский центр медицины катастроф "Защита". Однако оно перешло в подчинение ФМБА.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2020 г. Регистрационный № 60898.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 ноября 2020 г. N 35 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
  Действие правил профилактики COVID-19 продлено на год.
  Действие СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлено до 1 января 2022 г.
  Уточнено, в отношении каких лиц лабораторные исследования и противоэпидемические мероприятия проводятся в первую очередь.
  Определен максимальный срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 - 48 часов с момента поступления биоматериала в лабораторию до получения результата тестируемым лицом.
  Прописаны условия выписки пациентов после лечения или для лечения в амбулаторных условиях. В первом случае достаточно 1 отрицательного теста. Уточнены условия изоляции контактных лиц.
  Скорректированы функции Роспотребнадзора по проведению профилактических и ограничительных мероприятий.
  Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2020 г. Регистрационный № 60909.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 ноября 2020 г. N 34 "О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом"
  В регионах будут проводить больше тестов на COVID-19.
  Главам регионов рекомендовано увеличить минимальный уровень охвата лабораторными исследованиями на COVID-19 методом ПЦР до 200 исследований на 100 тыс. населения (среднесуточно за 7 дней).
  Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2020 г. Регистрационный № 60908.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2020 г. N 2968-р
  Граждане Сейшел и Эфиопии теперь могут прилетать в Россию.
  Для граждан Сейшельских островов и Эфиопии сняты ограничения по въезду в Россию, введенные из-за пандемии. Также это касается лиц, имеющих право на постоянное проживание в этих странах. Речь идет о прибытии через воздушные пункты пропуска.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1825 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов"
  При субсидировании предприятий народных художественных промыслов теперь будет учитываться объем производства, а не продаж.
  Правительство смягчило условия субсидирования организаций народных художественных промыслов.
  Ранее основным условием предоставления господдержки был прирост объемов реализации продукции. Но из-за пандемии продажи через основной канал - выставки и ярмарки - заметно сократились. Поэтому решено скорректировать требования, увязав результат оказания господдержки не с продажами, а с увеличением объемов производства продукции.
  По новым правилам к получателям субсидии также не будут применяться штрафные санкции (возврат средств), если будет доказано, что выполнить обязательства помешали обстоятельства непреодолимой силы. Для подтверждения форс-мажора потребуется представить документы.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Указ Президента РФ от 13 ноября 2020 г. N 704 "О введении в действие Плана обороны Российской Федерации на 2021 - 2025 годы"
  Вводится в действие план гособороны на ближайшие 5 лет.
  План обороны России на 2021-2025 гг. начнет действовать с 1 января 2021 г.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 16 сентября 2020 г. N 500 "Об утверждении примерной формы договора об образовании по дополнительным общеобразовательным программам"
  Появилась новая примерная форма договора об образовании по дополнительным общеобразовательным программам.
  Минпросвещения заново утвердило примерную форму договора об образовании по дополнительным общеобразовательным программам.
  Приказ вступает в силу с момента признания утратившей силу ранее утвержденной формы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2020 г. Регистрационный № 60884.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"
  Установлено, какой автотранспорт с 2021 г. будет оборудован системой ГЛОНАСС.
  Минтранс определил категории автотранспорта для перевозки пассажиров, опасных грузов и твердых коммунальных отходов, подлежащие оснащению системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
  Приказ вступает в силу с 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2020 г. Регистрационный № 60892.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 г. N 423 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена"
  Для непосредственно связанных с движением поездов сотрудников метро определены особенности режима работы и отдыха.
  На 2021-2026 гг. установлены особенности режима работы и отдыха сотрудников метрополитена, непосредственно связанных с движением транспортных средств.
  Особенности учитываются при разработке правил внутреннего трудового распорядка и составлении графиков работы и сменности, а также расписаний и графиков движения поездов.
  Так, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены), кроме работающих на линии машинистов и помощников машинистов, не может превышать 12 часов.
  При суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) машинистов и помощников не может превышать 8,5 часов, а в случае разделения рабочего дня на части - 12 часов.
  Работа в течение 2 смен подряд запрещается.
  Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого сотрудника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.
  Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий рабочий день (смену). Минимум - 12 часов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2020 г. Регистрационный № 60887.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 30 июля 2020 г. N 265 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки"
  С нового года изменится порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
  С 2021 г. будет действовать новый порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки. Ранее изданный приказ будет отменен в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Уточнены процедуры и порядок размещения сведений на сайте Ространснадзора.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2020 г. Регистрационный № 60894.
   
• Постановление Пенсионного фонда России от 30 июня 2020 г. N 378п "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, утвержденный постановлением Правления ПФР от 17 мая 2019 г. N 277п"
  Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС можно представить через МФЦ.
  Скорректирован административный регламент по приему органами ПФР расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС. Поправками установлены особенности оказания госуслуги через МФЦ. Закреплена возможность подачи комплексного запроса.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2020 г. Регистрационный № 60883.