ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 20 декабря 2019

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 декабря 2019

• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 ноября 2019 г. N 610/1560 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2020 году"
  Установлены дни сдачи ОГЭ в 2020 г.
  Минпросвещения и Рособрнадзор утвердили расписание и продолжительность проведения основного государственного экзамена (ОГЭ) на 2020 г.
  ОГЭ по всем предметам начнется в 10:00 по местному времени.
  Первыми будут экзамены по иностранному языку - 22 и 23 мая. Русский язык и математику школьники будут сдавать 2 и 9 июня соответственно.
  29 и 30 мая состоятся экзамены по обществознанию; 29 мая и 5 июня - по информатике и ИКТ, а также по географии; 26 мая и 5 июня - по физике. Литературу можно будет сдать 5 июня; историю, биологию и химию - 26 мая.
  Установлены сроки сдачи ОГЭ для учеников, получивших неудовлетворительные оценки, а также для пропустивших срок сдачи по уважительным причинам, допущенных к повторной сдаче экзамена.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2019 г. Регистрационный № 56865.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 ноября 2019 г. N 609/1559 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2020 году"
  Известно расписание ЕГЭ на следующий год.
  Минпросвещения и Рособрнадзор утвердили расписание ЕГЭ в 2020 г.
  Основная масса учащихся будет сдавать ЕГЭ с 25 мая по 16 июня. Досрочная сдача запланирована на период с 20 марта по 6 апреля. Определены также резервные и повторные сроки сдачи ЕГЭ.
  Продолжительность экзаменов по сравнению с 2019 г. не изменится.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56874.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 19 ноября 2019 г. N ММВ-7-21/577@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения, формата и порядка представления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации сведений о физических лицах, имеющих трех и более несовершеннолетних детей"
  Органы соцзащиты будут направлять налоговикам данные о многодетных семьях для предоставления им налоговых льгот.
  Для предоставления льгот по земельному налогу для многодетных семей органы соцзащиты населения должны ежегодно представлять в налоговые органы сведения о лицах, имеющих 3 и более несовершеннолетних детей. ФНС определила форму и электронный формат подачи таких данных.
  Установлен порядок заполнения формы и представления сведений в электронном виде. Данные направляются по электронной почте или передаются на электронных носителях.
  Приказ вступает в силу с 1 июля 2020 г.
   
• Приказ Минфина России от 21 ноября 2019 г. N 196н "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита"
  Минфин назвал принципы и задачи внутреннего финансового аудита.
  Минфин утвердил федеральный стандарт, определяющий термины, принципы и задачи внутреннего финансового аудита. В частности, обозначены такие принципы, как законность, функциональная независимость, объективность, компетентность, профессиональный скептицизм, системность, эффективность, ответственность и стандартизация. Среди задач - выявление избыточных (дублирующих) операций, подготовка предложений по совершенствованию бюджетной процедуры.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2019 г. Регистрационный № 56863.
   
• Приказ Минфина России от 21 ноября 2019 г. N 195н "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита"
  Внутренний аудит участников бюджетного процесса: права и обязанности сторон.
  С 2020 г. вводится стандарт о правах и обязанностях проверяющих и проверяемых в рамках внутреннего финансового аудита участников бюджетного процесса.
  Аудит проводится по утвержденной программе. По результатам составляется заключение. Предусмотрено ведение реестра бюджетных рисков.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2019 г. Регистрационный № 56862.
   
• Обзор практики рассмотрения судами дел о возвращении ребенка на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18 декабря 2019 г.)
  ВС рассмотрел судебную практику о возвращении на родину похищенных детей.
  Верховный Суд РФ рассмотрел судебную практику о возвращении незаконно перемещенных или удерживаемых детей на основании Конвенции о международном похищении детей.
  В таких делах обязательно участвуют прокурор и орган опеки и попечительства, в необходимых случаях - психолог. Ребенка возвращают, если к моменту рассмотрения дела его удерживают в России менее года. В возвращении отказывают, если прошло более года и установлено, что ребенок действительно адаптировался в новых условиях. Обязанность доказать адаптацию суд возлагает на ответчика.
  Суды учитывают риск возвращения при угрозе физического или психологического вреда ребенку, исполнение истцом обязанностей по воспитанию, мнение детей в соответствии с возрастом и зрелостью. Они устанавливают, действительно ли ребенок постоянно проживал в государстве, из которого перемещен. Учитывают длительность, условия пребывания, посещение дошкольного учреждения или школы, семейные и социальные связи, гражданство ребенка и знание языка.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 декабря 2019

• Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2019 г. N 1653 "Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения"
  Старые или с перебитыми номерами автомобили должны будут пройти дополнительную маркировку.
  Правительство РФ определило порядок дополнительной маркировки автомобилей. Она наносится, если транспортное средство невозможно идентифицировать из-за того, что его маркировка (маркировка основного компонента) уничтожена вследствие коррозии, ремонта, подделки или иных противоправных действий третьих лиц.
  Дополнительную маркировку будут наносить органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории и определенные категории изготовителей транспортных средств на неизмененные элементы автомобиля рядом с местом маркировки.
  После нанесения дополнительной маркировки выдается соответствующее свидетельство.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 13 ноября 2019 г. N ММВ-7-1/570@ "Об утверждении форматов представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в виде электронных документов в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности”
  Вышли в свет электронные форматы годовой бухотчетности и аудиторского заключения для представления в налоговую.
  С 1 января 2020 г. вступают в силу новые положения о госинформресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В целях его формирования организации передают по ТКС в налоговые органы обязательный экземпляр годовой отчетности и аудиторское заключение о ней. ФНС утвердила электронные форматы их представления.
  Приказ применяется с 1 января 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2019 г. Регистрационный № 56836.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 18 ноября 2019 г. N 595п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"
  Обновлен регламент предоставления выплат безработным лицам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами.
  ПФР утвердил новый регламент предоставления компенсаций неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами. Прежний регламент устанавливал Минтруд.
  Орган, предоставляющий госуслугу, круг заявителей, перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, и сроки выплаты остались прежними.
  Установлены основания для отказа в приеме документов:
  - неустановление личности гражданина, обратившегося за предоставлением госуслуги;
  - неподтверждение полномочий представителя гражданина;
  - несоблюдение условий признания действительности электронной подписи гражданина.
  Теперь госуслуга может быть приостановлена в связи с проверкой документов, необходимых для установления страховой пенсии, или непредоставлением госорганами, органами МСУ или их подведомственными организациями необходимых документов. Предоставление госуслуги может быть приостановлено не более чем на 3 месяца.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2019 г. Регистрационный № 56846.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 ноября 2019 г. N 611/1561 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2020 году"
  Известно расписание государственных выпускных экзаменов на 2020 г.
  Минпросвещения и Рособрнадзор утвердили единое расписание и продолжительность проведения государственного выпускного экзамена (ГВЭ) в 2020 г.
  ГВЭ по программам основного и среднего общего образования сдают обучающиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в местах лишения свободы и ссузах, а также лица с ограниченными возможностями здоровья.
  ГВЭ по всем учебным предметам начнутся в 10:00 по местному времени.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2019 г. Регистрационный № 56855.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 декабря 2019

• Указание Банка России от 20 ноября 2019 г. N 5320-У “О внесении изменений в Указание Банка России от 8 октября 2018 года N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"
  ЦБ уточнил правила подачи отчетности для банков.
  Скорректированы правила предоставления банками отчетности в ЦБ.
  Отменены формы отчета о количестве счетов по учету средств бюджетов и средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса и отчета об остатках на таких счетах.
  Введены формы 0409704 "Информация о долговой нагрузке заемщиков - физлиц", 0409910 "Информация о счетах и об остатках средств на счетах, открытых финансовым органам, органам управления ГВБФ, получателям средств бюджетов, учреждениям, унитарным предприятиям и госкорпорациям в банках".
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2019 г. Регистрационный № 56796.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2019 г. N 1680 "Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок"
  О компенсациях обманутым дольщикам.
  Члены ЖСК, созданных для завершения недостроев, могут получить возмещение от Фонда защиты прав дольщиков. Установлены порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень необходимых документов и основания принятия решения о выплате возмещения.
  Возмещение положено гражданину, требования которого погашены в деле о банкротстве застройщика в связи с передачей кооперативу прав на недострой и участок под ним и который имеет в отношении кооператива требования о передаче жилого помещения, места под автомобиль.
  Фонд рассматривает документы в течение 3 месяцев. Приведена методика расчета возмещения.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 17 декабря 2019 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2020 года"
  Известны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на январь 2020 г.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на январь 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 471,2 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть в январе составит 77,2 долл. США за тонну, на дизтопливо - 23,1 долл. США, на прямогонный бензин - 42,4 долл. США.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 15 октября 2019 г. N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет"
  ПФР определил новый порядок корректировки данных учета в пенсионном страховании.
  Органы ПФР вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, предоставленных страхователями, в т. ч. гражданами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица корректировать эти сведения и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет. Об этом сообщается застрахованному лицу. ПФР определил новый порядок корректировки. Уточняются сведения о страховом стаже и о заработке за периоды до 1 января 2002 г.
  Пересмотрены основания для корректировки. Определено, какие документы необходимы и какими способами они направляются.
  Прежний порядок утратил силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2019 г. Регистрационный № 56821.
   
• Приказ Минфина России от 15 ноября 2019 г. N 181н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы"
  Установлены единые требования к бухучету нематериальных активов в госсекторе.
  Минфин утвердил федеральный стандарт бухучета государственных финансов "Нематериальные активы". Он устанавливает единые требования к бухучету нематериальных активов, а также к раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации об объектах нематериальных активов и результатах операций с ними.
  Стандарт применяется:
  - при ведении бюджетного и бухгалтерского учета государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений - с 1 января 2021 г.,
  - при составлении бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности указанных учреждений - с отчетности 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2019 г. Регистрационный № 56822.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 декабря 2019

• Письмо Федеральной налоговой службы от 16 декабря 2019 г. N СД-4-3/25917@ "Данные, необходимые для исчисления НДПИ в отношении нефти, НДД и акциза на нефтяное сырье, за ноябрь 2019 года"
  Известны данные для расчета налогов в отношении углеводородного сырья за ноябрь этого года.
  ФНС России приводит данные для расчета за ноябрь 2019 г.:
  - НДПИ в отношении нефти и газового конденсата;
  - НДД от добычи углеводородного сырья;
  - ставки акциза и налогового вычета на нефтяное сырье.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 19 августа 2019 г. N 415п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии"
  ПФР будет назначать федеральные доплаты к пенсиям по регламенту.
  Утвержден регламент ПФР по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии.
  Доплата положена гражданам, общая сумма материального обеспечения которых меньше регионального прожиточного минимума пенсионера.
  Вопрос о доплате рассматривается на основании заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). При положительном исходе гражданина включают в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение госсоцпомощи.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2019 г. Регистрационный № 56815.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2019 г. N 40-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Г.П. Лукичова"
  КС указал, что доплата за совмещение должностей не должна входить в МРОТ.
  Гражданин совмещал обязанности кочегара, истопника и слесаря-сантехника, но не смог добиться через суд доплат за совмещение должностей. По его жалобе Конституционный суд РФ проверил положения Трудового кодекса, которыми руководствовались суды.
  При отклонении условий труда от нормальных работники имеют право на повышенную оплату, в том числе при совмещении профессий. Иначе они оказались бы в том же положении, как и те, кто работает только по основной должности. Это ограничивало бы их права и нарушало бы конституционный принцип справедливости. Совмещение приводит к интенсификации труда и дополнительной нагрузке, которая должна быть компенсирована.
  Спорные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку они не предусматривают включения в состав зарплаты, не превышающей МРОТ, дополнительной оплаты за совмещение профессий. Дело заявителя подлежит пересмотру.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 444-ФЗ "О внесении изменения в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Нельзя дважды штрафовать ИП за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР!
  Скорректирован КоАП.
  За несвоевременную сдачу в ПФР материалов для учета в системе ОПС предприниматель может быть оштрафован дважды: по КоАП (300-500 руб.) и по Закону о таком учете (500 руб.). Указано, что штрафовать по КоАП за такое нарушение нельзя.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 443-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За нарушение правил работы в России СМИ - иностранным агентам грозит штраф.
  Вводятся административные штрафы за нарушение порядка деятельности иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, или учрежденной им российской организации, выполняющей аналогичные функции.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2020 г.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Исполнительное производство в сфере строительной, пожарной и промышленной безопасности: за невыполнение требований пристава грозит серьезный штраф и приостановление деятельности.
  В КоАП введена ответственность за неисполнение должником отдельного вида исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения им административного штрафа. Речь идет об исполнительном документе с требованиями неимущественного характера, которые связаны:
  - с пожарной и промышленной безопасностью, безопасностью гидротехнических сооружений;
  - с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капремонта или ввода объекта в эксплуатацию;
  - с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  Штраф для граждан и ИП составит от 200 тыс. до 500 тыс. руб., для организаций - от 1 млн до 3 млн руб. Вместо штрафа могут применить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 441-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов наложат штраф.
  Введена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (кроме транспортной инфраструктуры и ТЭК).
  Речь также идет об ответственности за воспрепятствование деятельности лица, отвечающего за антитеррористическую защищенность объектов (территорий).
  Штраф для граждан составит 3-5 тыс. руб., для должностных лиц - 30-50 тыс. руб., для юрлиц - 100-500 тыс. руб. Для должностных лиц в качестве альтернативной санкции предусматривается дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.
  Если правонарушение совершено в отношении объектов (территорий) религиозных организаций, то дисквалификация не применяется, а штраф для юрлиц составит от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений в части объектов (территорий) религиозных организаций, которые применяются с 1 мая 2020 г.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
  Некоторые объекты на Байкале будут строить без федеральной экологической экспертизы.
  Скорректированы Градостроительный кодекс и Закон об экологической экспертизе.
  С 1 июня 2020 г. Правительство сможет устанавливать перечень социальных объектов, которые не оказывают значительного и умеренного влияния на окружающую среду и проектная документация на которые не подлежит экологической экспертизе федерального уровня. Речь идет о строительстве, реконструкции в населенных пунктах в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории за пределами ООПТ.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 7.2 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации физических лиц, осуществляющих и получающих почтовые переводы денежных средств"
  При почтовых переводах на сумму до 15 тыс. руб. граждан ждет упрощенная идентификация.
  Разрешена упрощенная идентификация клиентов-физлиц при совершении и получении почтовых переводов на сумму до 15 тыс. руб.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 437-ФЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации"
  Имущество органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ может быть как в оперативном управлении, так и в безвозмездном пользовании.
  Предусмотрена возможность передачи в безвозмездное пользование имущества, используемого органами военной прокуратуры и военными следственными органами Следственного комитета.
  С 2017 г. такое имущество закреплялось только на праве оперативного управления за Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"
  Работодатели обязаны сдавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников.
  Работодатели (страхователи) обязаны предоставлять в информационную систему ПФР сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц. Индивидуальный лицевой счет дополнен разделом "Сведения о трудовой деятельности". Определено его содержание. Закреплены периодичность и сроки направления информации.
  Сведения формируются в электронном виде с использованием программно-технических средств работодателей либо с использованием электронного сервиса, предоставляемого для этих целей.
  За непредставление сведений или передачу неполных данных работодатель (его должностное лицо) несет административную ответственность. О выявленных нарушениях ПФР будет сообщать в Роструд.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15 и 18 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
  Выезд любого военнослужащего органа безопасности за границу может быть ограничен в течение 5 лет со дня увольнения.
  Закреплена возможность временного ограничения права военнослужащих органов безопасности на выезд из России на срок до пяти лет со дня их увольнения с военной службы. Порядок принятия решения об ограничении выезда установит ФСБ. Во время действия ограничения загранпаспорт должен храниться в выдавшем его органе.
  Ранее запрет покидать страну после увольнения из органов безопасности применялся только в случае, если лицо имело доступ к сведениям особой важности или к совершенно секретной информации.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции"
  Продлен 6-месячный срок для привлечения госслужащих к дисциплинарной ответственности.
  В шестимесячный срок, установленный для привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение, не будут включаться периоды больничных, отпусков, а также время производства по уголовному делу.
  Уточнены ограничения по участию служащих в управлении некоммерческими организациями.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 431-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  В законодательство внесли изменения по вопросам использования донного грунта.
  Внесены поправки по вопросам использования донного грунта.
  В частности, закреплено, что донный грунт может быть использован для муниципальных нужд или в интересах граждан и организаций, которые проводят дноуглубительные и другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов. Условие - донный грунт не должен содержать твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным. Решение об использовании грунта в указанных случаях принимает орган местного самоуправления городского или сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа либо исполнительный орган города федерального значения.
  Уточнено понятие донного грунта.
  Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 декабря 2019

• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде"
  Президент подписал закон об электронных трудовых книжках.
  В России вводятся электронные трудовые книжки.
  У работодателей появилась возможность в электронном виде собирать информацию о трудовой деятельности и стаже каждого работника, в том числе о занимаемых должностях, переводах на другую работу, увольнении и прекращении трудового договора. Эти данные работодатель ежемесячно передает в информационную систему ПФР.
  Работники вправе запрашивать у работодателя данные о своей трудовой деятельности как на бумажном носителе, так и в электронном формате. Эти сведения также можно получить в МФЦ, ПФР и через Единый портал госуслуг.
  Если сведения указаны неверно, то работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить эту информацию, направив ее затем в ПФР.
  В течение 2020 г. работники могут отказаться от получения электронных трудовых книжек в пользу бумажных носителей путем подачи работодателю соответствующего заявления. С 2021 г. для тех, кто впервые вступает в трудовые отношения, будут вестись только электронные книжки.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"
  "Заморозка" накопительной пенсии продлена еще на год.
  Президент РФ продлил "заморозку" накопительной пенсии до 2022 г.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 434-ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
  В России отменят банковский роуминг.
  Размер комиссии, взимаемой кредитной организацией при переводе денежных средств между банковскими счетами граждан в этой организации, не может быть обусловлен открытием указанных счетов в разных обособленных (внутренних структурных) подразделениях.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 430-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"
  Для купивших недвижимость исходя из данных ЕГРН введена презумпция добросовестности.
  Приобретатели недвижимости, полагающиеся на данные ЕГРН, признаются добросовестными, пока обратное не будет доказано через суд.
  Если со дня приобретения недвижимости первым добросовестным приобретателем прошло более 3 лет, суды будут отказывать органам власти в истребовании такого имущества. Истребование будет возможно только по искам организаций или граждан.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 429-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"
  Россия и Киргизия будут сотрудничать в сфере военной фельдъегерьской связи.
  Ратифицировано соглашение России и Киргизии о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи. Оно обеспечит защиту корреспонденции при ее доставке в воинские части РФ, расположенные на территории Киргизии.
  Фельдъегери могут проходить таможенный и пограничный контроль на российско-киргизской границе без излишних формальностей, из-за чего в том числе исключен риск несанкционированного доступа к секретной информации.
   
• Федеральный закон от 15 декабря 2019 г. N 428-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)"
  С нового года расширятся география и сфера применения НПД.
  Расширяется территория проведения эксперимента по применению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
  В настоящее время НПД применяется в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане. С 1 января 2020 г. к эксперименту по применению НПД присоединятся еще 19 регионов - Санкт-Петербург, Воронежская, Волгоградская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа и Башкирия.
  Также НПД распространят на нянь, репетиторов и домработниц.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный конституционный закон от 16 декабря 2019 г. N 5-ФКЗ "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Крымские клиники могут работать без лицензии до 1 января 2021 г.
  Вести медицинскую деятельность в Крыму и Севастополе без лицензии можно до 1 января 2021 г.
  Правительство РФ вправе определить виды деятельности, ведение которых в этих регионах допускается с 1 июня 2015 г. без лицензии при условии предоставления уведомлений о начале деятельности и соблюдении временных обязательных требований. Эта норма не распространяется на вновь создаваемые медицинские организации и ИП.
  Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 декабря 2019 г. N 53 "О выполнении судами Российской Федерации функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража"
  ВС разрешил спорные моменты в связи с реформой третейского разбирательства.
  Пленум Верховного Суда РФ выпустил разъяснения о контроле судов в отношении третейского разбирательства и международного коммерческого арбитража.
  Указано, что при наличии арбитражного соглашения иностранный инвестор вправе обратиться с иском в третейский суд по правилам международного коммерческого арбитража, в т. ч. к российской организации по спору, возникшему в связи с иностранными инвестициями на территории нашей страны. Если спор возник по иной причине, то российская организация, доля в уставном капитале которой принадлежит иностранному инвестору, при наличии арбитражного соглашения вправе обратиться в третейский суд по правилам внутреннего третейского разбирательства.
  Прописаны особенности рассмотрения судами вопросов о компетенции третейских судов, заключения арбитражных соглашений, оспаривания и принудительного исполнения арбитражных решений. Указано, какие споры не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. Разъяснены вопросы подсудности.
  В рамках арбитража, осуществляемого третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора (ad hoc), также возможно оказание судом содействия в отношении третейского разбирательства, за исключением получения доказательств.
  Суд также разъяснил, что отмена решения третейского суда или отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения не препятствуют сторонам повторно обратиться в третейский суд, если возможность обращения не утрачена, или в суд по правилам, предусмотренным ГПК РФ и АПК РФ.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 24 июля 2019 г. N ММВ-7-15/375@ "Об утверждении формы и порядка заполнения реестра таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), предусмотренных подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 2 пункта 7.2 статьи 198 Налогового кодекса Российской Федерации, формата и порядка его представления в электронной форме"
  Акцизы: реестр таможенных деклараций подается в налоговую по новой форме.
  В связи с поправками к НК РФ ФНС заново утвердила форму и электронный формат реестра таможенных деклараций, порядок его заполнения и представления.
  Реестр подается по ТКС вместо копий указанных деклараций, чтобы подтвердить обоснованность:
  - освобождения от уплаты акциза;
  - возмещения сумм акциза, уплаченных при отсутствии банковской гарантии, а также подлежащих налоговым вычетам.
  Утратила силу форма реестра таможенных деклараций, транспортных, товаросопроводительных и иных документов с отметками российских таможенных органов, который подавался в вышеуказанных целях. НК РФ больше не предусматривает представления такого реестра.
  Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2019 г. Регистрационный № 56783.