ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 7 июня 2019

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 июня 2019

• Постановление Правительства РФ от 4 июня 2019 г. N 715 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом"
  Граждане, которые перенесли ампутацию конечностей, смогут пройти МСЭ за 3 рабочих дня.
  Правительство РФ до 3 рабочих дней сократило сроки направления на медико-социальную экспертизу граждан, которые перенесли операцию по ампутации (реампутации) конечностей и нуждаются в первичном протезировании.
  Столько же дней дается на проведение самой экспертизы.
  На Минтруд и Минздрав возложены полномочия утверждать порядок заполнения формы направления на экспертизу медицинской организацией; на Минтруд - определять порядок заполнения формы направления на экспертизу органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом соцзащиты населения.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 июня 2019 г. N 710 "О проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах"
  В эксперименте для создания национальной системы управления данными будут участвовать органы власти, банки и страховщики.
  В период с 1 июля 2019 г. по 31 марта 2020 г. решено провести эксперимент по повышению качества и связанности данных, содержащихся в госинформресурсах.
  Эксперимент нужен для апробации основных подходов к созданию национальной системы управления данными на сведениях, предоставляемых органами госвласти. Среди участников Минкомсвязь, Минэкономразвития, Минфин, ФНС, МВД России, Росреестр, Федеральное казначейство, ПФР, Аналитический центр при Правительстве РФ, ЦИК, ЦБ РФ, банки и страховые организации, а также органы власти регионов на добровольной основе.
   
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 11 марта 2019 г. N 13н "Об утверждении формы свидетельства о признании ученой степени, ученого звания, полученных в иностранном государстве, и технических требований к нему"
  Минобрнауки обновило бланк свидетельства о признании ученой степени.
  Минобрнауки разработало новую форму свидетельства о признании ученой степени, ученого звания, полученных в иностранном государстве. Теперь нумерация свидетельства включает в себя не только номер, но и серию.
  Прежняя форма свидетельства утратила силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2019 г. Регистрационный № 54849.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования"
  Недобросовестных водопользователей будут заносить в черный список.
  Предусмотрено ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.
  В него включают водопользователей, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены из-за нецелевого использования или использования водного объекта с нарушением законодательства, а также победителей аукциона, уклонившихся от заключения договора. Определен порядок ведения реестра.
  Нахождение в реестре означает автоматический запрет на заключение с такими лицами договора водопользования или предоставление им водного объекта в пользование.
  Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения"
  Президент РФ подписал поправки о залоге с/х земель.
  Решено усовершенствовать институт залога земель сельхозназначения.
  В решении об обращении взыскания на указанное имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд определяет меры по обеспечению интересов производителя сельхозпродукции, использующего заложенный земельный участок. При этом необходимо учесть сезонность производства и его зависимость от природно-климатических условий, а также дать возможность получить доходы по окончании соответствующего периода с/х работ.
  Суд не вправе откладывать на срок до 1 года реализацию заложенного участка при обращении на него взыскания.
  Залоговая стоимость участка по соглашению залогодателя с залогодержателем может быть определена исходя из его кадастровой стоимости без рыночной оценки.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Доходы от размещения временно свободных средств фонда капремонта освободили от налогообложения.
  Освобождены от обложения налогом на прибыль проценты, получаемые от размещения временно свободных средств фонда капремонта.
  Указанные доходы носят целевой характер и могут быть использованы только на финансирование капремонта общего имущества в многоквартирном доме.
  Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 136-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Инвалиды и матери тоже должны нести ответственность за злостное несоблюдение административных ограничений!
  Скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются повторного в течение года несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
  Предусмотренные этой статьей обязательные работы, арест нельзя назначать инвалидам, обязательные работы - беременным и женщинам с детьми до 3 лет, арест - женщинам с детьми до 14 лет. Для таких лиц установлены штрафы от 2 000 до 2 500 руб.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 135-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За подделку или непредставление акта лесопатологического обследования будут наказывать строже.
  Для должностных лиц решено предусмотреть в КоАП РФ штрафы от 5 тыс. до 20 тыс. руб.:
  - за ненаправление в срок утвержденного акта лесопатологического обследования в уполномоченный орган;
  - за включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт;
  - за размещение в Интернете поддельного акта.
  Если нарушение совершено в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, то штраф составит от 20 до 40 тыс. руб.
  Ранее за указанные нарушения наказывали по статье о сокрытии или искажении экологической информации. Граждан штрафовали на сумму от 500 до 1 тыс. руб., должностных лиц - от 3 до 6 тыс. руб., организации - от 20 до 80 тыс. руб.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"
  Закон назвал случаи, когда надо снизить предельные отпускные цены на жизненно необходимые лекарства.
  Необходимо снижать и заново регистрировать предельную отпускную цену (ПОЦ) на жизненно необходимый и важнейший лекарственный препарат, если:
  - упали цены в иностранной валюте на лекарство в государстве производителя или в странах, где оно зарегистрировано или в которые поставляется производителем;
  - снижены цены на референтные препараты для соответствующих воспроизведенных, биоаналоговых (биоподобных) лекарств;
  - ПОЦ на первый иностранный воспроизведенный, биоаналоговый (биоподобный) препарат превышает ПОЦ производителя на второй такой препарат, рассчитанную по методике Правительства РФ;
  - ПОЦ на первый воспроизведенный, биоаналоговый (биоподобный) препарат из ЕАЭС превышает ПОЦ производителя на второй препарат из ЕАЭС, рассчитанную по правительственной методике.
  Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году"
  До 2024 г. в отдельных случаях разрешат корректировать сводную бюджетную роспись без изменения федерального бюджета.
  В 2019-2024 гг. сводную бюджетную роспись можно будет корректировать без изменения федерального бюджета в части финансирования национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
  Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 132-ФЗ "О внесении изменения в статью 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Контроль за осужденными, обязанными пройти лечение от наркомании, регламентируют Минюст и Минздрав.
  Уголовно-исполнительная инспекция контролирует, как осужденный исполняет обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию. Порядок такого контроля устанавливают Минюст совместно с Минздравом.
  Закон вступает в силу с 1 июля 2019 г.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений в статью 32.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 19.1 и 46 Федерального закона "О связи"
  Государство поддержит местные телеканалы.
  Скорректированы Законы о СМИ и о связи.
  Предусмотрены муниципальные обязательные общедоступные телеканалы. Они должны содержать не менее 75% национальной продукции СМИ. При этом не менее 20% от общего времени вещания должно быть отдано под программы, касающиеся вопросов местного значения.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 130-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
  Проверки в сфере обращения драгметаллов и камней будут проводить чаще.
  Организации и предпринимателей сферы производства, использования и обращения драгметаллов и камней теперь можно проверять в плановом порядке два и более раз в 3 года.
  Ранее плановые проверки проводились не чаще, чем один раз в 3 года.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 129-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
  Расширен перечень операций, которые можно осуществлять без ККТ.
  Скорректирован Закон о применении ККТ.
  В ряде случаев можно будет применять ККТ, расположенную вне места совершения расчетов. Это разносная и дистанционная торговля, расчеты с водителем или кондуктором в салоне транспортного средства, прием платы за ЖКУ.
  Без ККТ можно будет продавать бахилы в розницу. При онлайн-оплате без ККТ смогут работать ТСЖ, организации образования, спорта и культуры. При реализации театральных билетов с рук или лотка ИП также смогут обойтись без ККТ.
  При расчетах в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных гражданами за услуги в сфере образования, охраны и ЖКХ, будут формировать один чек с информацией о всех таких расчетах за период не более месяца. Время на формирование чека увеличено с 1 до 10 дней.
  ИП, не имеющие наемных работников и реализующие товары собственного производства, выполняющие работы (оказывающие услуги), смогут продолжить работать без ККТ до 1 июля 2021 г.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 128-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Крымчане могут беспошлинно регистрировать недвижимость до 2023 г.
  До 2023 г. продлено действие освобождения от госпошлины за госрегистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Крыма и Севастополя до вступления в силу Закона о принятии в состав России новых регионов.
  Поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"
  Президент РФ подписал поправки по вопросам прохождения военной службы в нацгвардии.
  Скорректирован порядок прохождения военной службы в нацгвардии и поступления на нее.
  Лица, проходящие службу и имеющие специальные звания полиции, принимаются с их согласия на военную службу по контракту в упрощенном порядке, без прохождения испытания, аттестации, медосвидетельствования, профессионального психологического отбора, а также без проверки соответствия уровня их образования, квалификации и физической подготовки установленным требованиям.
  Уточнена компетенция руководителя Росгвардии при решении вопросов поступления на службу, предоставления соцгарантий.
  С лицами, имеющими специальные звания, переведенными в войска национальной гвардии из ОВД, в т. ч. с лицами, проходящими службу в войсках нацгвардии и имеющими специальные звания полиции, переведенными на военную службу в подразделения войск в соответствии с решением Президента РФ, заключается новый контракт о прохождении военной службы. При этом присвоенные им воинские звания считаются первыми.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 126-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1.1 и 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
  Герои России и Труда освобождены от взносов на капремонт.
  Список льгот в сфере ЖКХ, предоставляемых Героям СССР, России, Труда, полным кавалерам орденов Славы или Трудовой Славы, приведен в соответствие с жилищным законодательством. Названные лица освобождаются от платы:
  - за пользование жилым помещением;
  - за содержание жилого помещения;
  - за коммунальные услуги, включая вывоз отходов.
  Также они освобождены от взносов на капремонт.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 125-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Подписаны поправки к НК РФ в части налогообложения прибыли банков и передачи сведений об участниках международной группы компаний.
  Поправки к НК РФ регулируют вопросы налогообложения прибыли:
  - при уступке налогоплательщиком-банком прав (требований) в рамках реализации плана участия ЦБ РФ в предупреждении банкротства банка либо прав (требований) к исполнителям гособоронзаказа в соответствии с актом Правительства РФ;
  - при прекращении по решению Правительства РФ денежных обязательств исполнителей гособоронзаказа перед уполномоченными банками.
  Также уточнен порядок передачи иностранным компетентным органам в рамках автоматического обмена страновыми отчетами сведений о стратегических предприятиях - участниках международной группы компаний. Поправки наделяют правом давать предварительное согласие на передачу указанных сведений госкорпорацию, осуществляющую полномочия собственника в отношении имущества таких участников.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
  Порядок включения в список аффинажных организаций устанавливает Правительство.
  Правительство получило полномочие определять порядок и критерии включения юрлиц в перечень организаций, которые вправе осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения из него.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Внутренние авиаперевозки пассажиров по маршрутам вне Москвы облагаются НДС по нулевой ставке.
  На постоянной основе введена ставка НДС 0% в отношении внутренних воздушных перевозок пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и пункт назначения, а также все промежуточные пункты маршрута перевозки (при их наличии) расположены вне Москвы или Московской области.
  Установлено, какие документы помогут обосновать применение нулевой ставки.
  Ранее было предусмотрено, что такая ставка применяется до 1 января 2025 г. при воздушных перевозках, если пункт отправления или пункт назначения расположен в Крыму и Севастополе, в Калининградской области и в Дальневосточном федеральном округе.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Купить диагностическую карту без реального прохождения техосмотра не получится.
  Президент РФ подписал закон, который призван пресечь практику оформления диагностических карт без фактического проведения техосмотра автомобиля. Карты станут электронными, но при желании можно будет получить бесплатную выписку.
  Операторы ТО будут фотографировать машины, фиксировать координаты местонахождения автомобиля и направлять данные в ЕАИС ТО. Технические эксперты будут проводить техосмотр на диагностической линии, куда включат оборудование, средства фотофиксации и программное обеспечение. В штате должно быть не менее одного эксперта на каждой линии.
  На каждом пункте техосмотра установят пропускную способность по определенной методике. Ее значения будут вносить в ЕАИС. Если оператор превысит максимальное число машин на линии более чем на 5%, то система не позволит выдать диагностическую карту.
  Ряд поправок касается аккредитации операторов ТО. Они должны подтверждать свое соответствие требованиям 1 раз в 2 года.
  Операторам ТО дается 1 год на выполнение новых требований.
  Уточнены полномочия Правительства РФ в данной сфере. Оно установит особенности проведения техосмотра вне пунктов с использованием передвижных диагностических линий; порядок техосмотра автобусов.
  Предусмотрен госконтроль за организацией и проведением техосмотра. Уточнен порядок деятельности профессионального объединения страховщиков.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 121-ФЗ "О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в Российской Федерации Международного конкурса имени П.И. Чайковского, и внесении изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
  Членам жюри XVI конкурса имени П.И. Чайковского не требуется разрешение на работу в России.
  В июне 2019 г. в Москве и Санкт-Петербурге пройдет XVI Международный конкурс им. П.И. Чайковского. Принятый закон регулирует отдельные вопросы его проведения.
  Дирекции конкурса не требуется получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников в качестве членов жюри конкурса. Членам жюри, в свою очередь, не нужно получать разрешение на работу или патент.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 120-ФЗ "О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам"
  Россия – за улучшение взаимной правовой помощи по уголовным делам.
  Ратифицирован Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Он регулирует вопросы:
  - отсрочки исполнения жалоб;
  - временной передачи содержащихся под стражей лиц запрашиваемой стороне;
  - языка составления процессуальных документов и судебных решений, подлежащих вручению;
  - защиты свидетелей и персональных данных.
  Во взаимной помощи не должно быть отказано только потому, что за деяния юрлицо может быть привлечено к ответственности у запрашивающей стороны. Россия не направляет по почте процессуальные документы на территорию другой стороны. Иностранные должностные лица не могут вести оперативно-разыскную деятельность и наблюдать за подозреваемыми в нашей стране. Россия может применить положения о контролируемой передаче обвиняемого другой стороне, а также о совместных следственных группах.
  Определены условия исполнения Россией запросов, полученных по телексу, факсу, электронной почте. Прописаны основания для заключения соглашения о временной передаче лица, содержащегося под стражей, запрашивающей стороне. Уточнен порядок проведения слушаний через видео- или телефонную конференцию.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 июня 2019

• Постановление Правительства РФ от 4 июня 2019 г. N 712 "О внесении изменений в Правила ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и Правила представления уведомления о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания"
  Кабмин уточнил некоторые вопросы продажи алкоголя при оказании услуг общепита в условиях выездного обслуживания.
  Правительство РФ уточнило порядок уведомления о дате, времени и месте розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общепита в условиях выездного обслуживания. Он не распространяется в т. ч. на розничную продажу при оказании услуг общепита в жилых помещениях жилфонда.
  В сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот алкоголя включаются сведения о месте розничной продажи алкогольной продукции при оказании упомянутых услуг.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 июня 2019 г. N 708 "О внесении изменений в Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения"
  Правительство изменило правила согласования изменения условий концессионного соглашения.
  Правительство расширило список оснований для согласования антимонопольным органом изменения в концессионное соглашение, а также обновило перечень представляемой информации и документов.
  Антимонопольный орган должен проверить порядок внесения изменений в территориальные схемы тепло-, водоснабжения и водоотведения, если изменения в концессионное соглашение связаны с изменениями в указанные схемы.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 июня 2019 г. N 713 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка"
  Росалкогольрегулирование наделено полномочиями по контролю за производством биоэтанола.
  Служба, в частности, определяет технические условия использования основного технологического оборудования для производства биоэтанола, пломбирует автоматические средства измерения учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле.
  Постановление вступает в силу с 29 ноября 2019 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 2019 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 3 пункта 8 статьи 346.43, статьи 346.47 и пункта 1 статьи 346.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" в связи с жалобой гражданина С.А. Глухова"
  Регионы должны решить, как считать обособленные объекты при установлении годового дохода для арендодателей на ПСН.
  КС РФ выявил, что из регионального закона о ПСН неясно, как определить обособленный объект (площадь) при установлении потенциально возможного годового дохода для ИП, сдающих в аренду (наем) помещения. Спорная норма неконституционна. Изменить нужно ее и аналогичные нормы в других регионах.
  До внесения изменений количество обособленных объектов (площадей) в указанных целях считается равным количеству объектов недвижимости, указанному в заявлении на патент.
  Оспоренные же нормы НК РФ не противоречат Конституции РФ. Они не подразумевают, что количество обособленных объектов (площадей) определяется исходя из количества договоров аренды (найма), заключенных ИП, без учета площади сдаваемых помещений.
   
• Информация Банка России от 6 июня 2019 г. "Об отзыве у ООО КБ "Взаимодействие" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  Банк "Взаимодействие" остался без лицензии.
  6 июня 2019 г. ООО КБ "Взаимодействие" лишился лицензии на осуществление банковских операций. По величине активов он занимал 444 место в банковской системе страны.
  Банк скрывал свое финансовое положение, несвоевременно исполнял обязательства перед кредиторами и вкладчиками, нарушал законы о банковской деятельности и нормативные акты Банка России, в связи с чем регулятор неоднократно применял к нему меры.
  В Банк назначена временная администрация, полномочия исполнительных органов приостановлены.
  АСВ выплатит гражданам суммы вкладов в установленных законом пределах.
   
• Информация Банка России от 6 июня 2019 г. "Об отзыве у Банка "Прайм Финанс" (АО) лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  Банк "Прайм Финанс" остался без лицензии.
  ЦБ РФ отозвал лицензию у АО Банк "Прайм Финанс". Компания полностью утратила собственные средства в связи с недостачей, совершала схемные операции по искусственному поддержанию капитала для формального соблюдения обязательных нормативов. Кроме того, Банк России дважды вводил ограничения на привлечение денежных средств граждан.
  В АО назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Банк является участником системы страхования вкладов, поэтому суммы вкладов будут возвращены в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика (с учетом процентов).
   
• Обзор практики рассмотрения судами споров, возникающих из отношений по добровольному личному страхованию, связанному с предоставлением потребительского кредита (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 июня 2019 г.)
  ВС о практике в сфере страхования заемщиков по потребительским кредитам.
  Президиум ВС РФ обобщил практику по спорам в сфере добровольного личного страхования при выдаче потребительского кредита. Определен ряд правовых позиций.
  Отношения между физлицом, заключившим договор добровольного личного страхования одновременно с потребительским кредитным договором, и финансовой организацией регулируются Законом о защите прав потребителей. Досудебный порядок урегулирования спора из такого договора не обязателен.
  По общему правилу досрочное погашение кредита само по себе не повод для возврата страхователю части страховой премии за неистекший период страхования.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 3 июня 2019 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за май 2019 года"
  Минэкономразвития рассчитало среднюю цену на нефть сорта "Юралс" за май 2019 г.
  Минэкономразвития России приводит среднюю цену на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за май 2019 г. Она составляет 71,28 долл. США за баррель.
  Этот показатель используется при исчислении ставки НДПИ на нефть для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 июня 2019

• Вопрос о разграничении составов административных правонарушений при привлечении управляющей организации к административной ответственности (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 июня 2019 г.)
  Как квалифицировать действия УК, которая не рассматривает обращения жильцов.
  Нарушение правил предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и такая деятельность с нарушением лицензионных требований - это разные правонарушения. Президиум ВС РФ разъяснил, как следует разграничивать их составы, если УК не рассматривает или нарушает порядок рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.
  Квалификация действий (бездействия) УК в таком случае зависит от сути заявления или обращения, которое может быть связано с выполнением либо лицензионных требований, либо иных требований по управлению домами.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 691 "Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782"
  О признании систем водоотведения централизованными системами водоотведения поселений и городских округов.
  Утверждены Правила отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов.
  Положительное решение принимается, если организация водоотведения согласно ОКВЭД в т. ч. ведет деятельность по сбору и обработке сточных вод, а объем сточных вод от поселения/городского округа превышает 50%.
  Необходимые изменения внесены в правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к содержанию таких схем.
  Уполномоченным органам рекомендовано скорректировать схемы до 1 января 2020 г.
   
• Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 июня 2019 г.)
  Как суды применяли законодательство о независимой гарантии.
  Президиум ВС РФ обобщил практику применения законодательства о независимой гарантии. Определен ряд правовых позиций.
  Обязательства из независимой гарантии возникают и при одностороннем волеизъявлении гаранта, если иное не предусмотрено в ее тексте.
  Недействительность или незаключенность соглашения о выдаче независимой гарантии, подписанного принципалом и гарантом, еще не означают отсутствия обязательства.
  Условие банковской гарантии, обеспечивающей исполнение госконтракта, о приложении к требованию о платеже оригинала гарантии на бумажном носителе ничтожно.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 19 апреля 2019 г. N 1393 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 1714 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики"
  Минпромторг пересмотрел регламент выдачи заключений о соответствии производителей лекарств требованиям надлежащей практики.
  Минпромторг России дополнил:
  - список документов, которые необходимы для получения заключений о соответствии производителей лекарств требованиям надлежащей практики;
  - требования к помещениям, в которых оказывается госуслуга;
  - перечень административных процедур.
  В последний вошли исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, получение заявителем копии решения о проведении инспектирования.
  Госуслуга не предоставляется в МФЦ и по экстерриториальному принципу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июня 2019 г. Регистрационный № 54830.
   
• Приказ Минфина России от 14 ноября 2018 г. N 223н "Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора"
  Разработана новая модель экзамена для аудиторов.
  Минфин утвердил новый порядок проведения квалификационного экзамена для получения квалификационного аттестата аудитора, который предусматривает:
  - проверку компетенций претендента;
  - уровне-модульную схему испытаний;
  - использование тестов с многовариантными ответами, заданий (задач) теоретического и практического характера и комплексных задач.
  Общая продолжительность сдачи экзамена не может превышать 7 календарных лет со дня регистрации претендента.
  Определен минимум информации, который аттестационная комиссия будет размещать на своем сайте для подготовки к экзамену.
  Прежний порядок утратил силу.
  Приказ вступает в силу с 31 марта 2020 г. Предусмотрен ряд переходных положений.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июня 2019 г. Регистрационный № 54816.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 апреля 2019 г. N 261н "Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы"
  Митруд разработал новые правила получения сертификата на привлечение трудовых ресурсов.
  Работодатели, которые участвуют в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, получают сертификат на привлечение трудовых ресурсов, дающий право на финансовую помощь. Минтруд обновил его форму и правила выдачи. Теперь для получения сертификата работодатель не обязан представлять в уполномоченный орган копию заключенного с работником трудового договора.
  Как и ранее, сертификат выдается в течение 5 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июня 2019 г. Регистрационный № 54815.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 июня 2019

• Информация Банка России от 31 мая 2019 г. "В России начинает работать финансовый омбудсмен"
  С 1 июня в случае спора со страховой компанией по ОСАГО или КАСКО надо обращаться к финансовому уполномоченному.
  Банк России сообщает, что с 1 июня 2019 г. для страховых организаций, занимающихся ОСАГО, ДСАГО и КАСКО, обязательно взаимодействие с финансовым омбудсменом.
  Теперь при возникновении споров со страховой компанией гражданин должен до подачи заявления в суд обратиться к финансовому омбудсмену. При этом сначала он обращается за урегулированием спора к своему страховщику. Если страховая компания не удовлетворит претензию гражданина или не ответит в положенный срок, гражданин направляет обращение финансовому уполномоченному.
  Финансовый уполномоченный рассматривает имущественные претензии граждан к страховым компаниям при нарушении ими обязательств по возмещению по договорам ОСАГО независимо от суммы, а также иные претензии с размером требований не более 500 тыс. руб.
  Финансовый уполномоченный рассматривает обращения граждан бесплатно. Исключение составляют обращения лиц, которым уступлено право требования к страховой компании. Срок рассмотрения - 15 рабочих дней (для лиц, которым уступлено право требования, - 30 рабочих дней).
  В случае неисполнения страховой компанией решения финансового уполномоченного выдается аналог исполнительного листа.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 690 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  О подаче заявления о несогласии родителя на выезд ребенка за границу.
  Признано утратившим силу постановление Правительства РФ 2003 г. об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд ребенка за границу.
  Указанная сфера урегулирована приказом МВД России 2019 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 июня 2019

• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28 мая 2019 г. N 59 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО, а также в некоторые решения Высшего Евразийского экономического совета и Евразийской экономической комиссии"
  Снижены ставки ввозных пошлин в отношении свинины и некоторых автомобилей.
  Совет ЕЭК уточнил классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС и снизил ставки ввозных пошлин в отношении некоторых автомобилей, в т. ч. оборудованных для проживания, а также тех, мощность двигателя внутреннего сгорания которых больше максимальной 30-минутной мощности электродвигателя. Изменения касаются и автомобилей, с момента выпуска которых прошло 5-7 лет; автомобилей повышенной проходимости; нескольких категорий летательных аппаратов.
  С 2020 г. до 25% снизится ставка пошлины в отношении отдельных видов свежей, охлажденной или замороженной свинины.
  Уточнены перечни товаров, в отношении которых:
  - Казахстан применяет ставки ввозных пошлин, более низкие по сравнению с общеустановленными;
  - решение об изменении ставки ввозной пошлины принимает Совет ЕЭК;
  - в течение переходного периода Армения применяет ставки ввозных пошлин, отличные об общеустановленных.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2019 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 655 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
  Правительство уточнило правила использования материнского капитала.
  Скорректированы Правила направления материнского капитала на улучшение жилищных условий.
  Ипотеку с погашением материнским капиталом теперь также можно взять в АО "ДОМ.РФ".
  При ИЖС вместо копии разрешения на строительство теперь можно подать полученное строительной организацией от властей уведомление о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.
   
• Обзор практики рассмотрения в 2018 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 мая 2019 г.)
  Обзор дел о международном усыновлении за 2018 г.
  Президиум ВС РФ обобщил практику рассмотрения в 2018 г. областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранцами или лицами без гражданства, а также россиянами, постоянно живущими за границей.
  Количество дел указанной категории продолжает уменьшаться. Как и в предыдущие 6 лет, чаще всего российских детей усыновляли граждане Италии, Испании и Франции. Два заявления об усыновлении от граждан США приняты не были.
  Чаще всего усыновителями являлись супруги. Также дети усыновлялись отчимами и мачехами, а в двух случаях - одиноким лицом.