ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 18 января 2019

Присоединяйтесь к нам в:   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 января 2019

• Постановление Конституционного Суда РФ от 17 января 2019 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в связи с жалобой гражданина Е.Г. Финкельштейна"
  Конституционный Суд потребовал уточнить ограничение иностранного участия в российских СМИ.
  Конституционный Суд проверил нормы, которые запрещают иностранным государствам, их организациям и гражданам, россиянам со вторым гражданством быть учредителями российских СМИ. Доля иностранного участия в уставном капитале организации - учредителя СМИ не должна превышать 20%. В итоге суд признал нормы неконституционными, поскольку они недостаточно определенны.
  В оспариваемых положениях используется понятие "участник СМИ", не конкретизированное законодательством. Из-за этого трудно установить, кому именно адресован запрет. Непонятно, о каком хозяйственном обществе идет речь - которое само выступает учредителем СМИ, вещательной организацией, или же о том, которое имеет доли (акции) в уставном капитале учредителя СМИ, вещательной организации. Неясно, может ли россиянин со вторым гражданством реализовывать корпоративные права в пределах 20% участия. В таких условиях возникают риски как для имущественных прав участника, так и для самого общества. Кроме того, при несоответствии этим ограничениям корпоративные права участников ограничиваются, из-за чего они не могут прибегнуть к судебной защите их имущественных прав и законных интересов, связанных с деятельностью общества. Федеральный законодатель должен внести поправки.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 18 декабря 2018 г. N ММВ-7-21/814@ "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 07.09.2016 N ММВ-7-11/477@"
  Граждане будут получать уведомления на уплату налогов без платежных документов.
  ФНС уточнила форму налогового уведомления, которое касается транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физлиц и НДФЛ, не удержанного налоговым агентом.
  В уведомлении будет указываться информация для перечисления налогов. Отдельные платежные документы оформлять не будут. Уточняются графы для расчета налогов.
  Приказ вступает в силу с 1 июня 2019 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2019 г. Регистрационный № 53377.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 17 января 2019 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2019 года"
  Экспорт нефти продолжает дешеветь.
  Опубликованы ставки вывозных пошлин на нефть и товары из нее на февраль 2019 г. При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. За период с 15 декабря по 14 января 2018 г. она составила 408,4 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть опустилась со 89 до 80,7 долл. США за тонну, на сверхвязкую - с 8,9 до 8. Льготная ставка осталась на нулевом уровне. На сжиженные углеводородные газы ставка также осталась нулевой, на товарный бензин и дизтопливо снизилась с 26,7 до 24,2.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 декабря 2018 г. N 764н "О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н"
  Профилактика производственного травматизма и профзаболеваний за счет страховых взносов ОСС: изменились правила финансирования.
  Минтруд скорректировал порядок финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний и санаторно-курортного лечения работников.
  В частности, за счет страховых взносов на ОСС также могут финансироваться расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за 5 лет до достижения ими пенсионного возраста.
  С 10 до 25 млн руб. повышена минимальная сумма страховых взносов, при которой решение о возмещении расходов работодателя принимается территориальным органом ФСС по согласованию с Фондом.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2019 г. Регистрационный № 53391.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 января 2019

• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 21 декабря 2018 г. N 546п "О внесении изменений в Форму заявления застрахованного лица о назначении накопительной пенсии, утвержденную постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июля 2016 г. N 668п"
  В форме заявления о назначении накопительной пенсии появились новые поля.
  ПФР обновил форму заявления о назначении накопительной пенсии. По закону застрахованные лица, сформировавшие накопления за счет дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование накоплений, дохода от их инвестирования и маткапитала вправе по своему выбору получить указанные средства в виде срочной пенсионной выплаты, выплачиваемой в течение не менее 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения или в составе накопительной пенсии.
  В заявлении появилось поле для отметки о том, что заявитель уведомлен о таком праве. Также включено предупреждение о том, что застрахованные лица, отказавшиеся учитывать в накопительной пенсии указанные средства, могут использовать их при назначении срочной выплаты.
  Уточнена форма уведомления о приеме и регистрации заявления.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2019 г. Регистрационный № 53351.
   
• Приказ Федерального казначейства от 13 декабря 2018 г. N 39н "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федерального казначейства в целях совершенствования порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
  Казначейство изменило правила кассового обслуживания исполнения бюджетов.
  Скорректирован Порядок кассового обслуживания исполнения федерального, региональных и местных бюджетов.
  Определены реквизиты Распоряжения о перечислении средств на карты "Мир" физических лиц и Извещения об исполнении такого распоряжения. Распоряжение представляется в электронном виде в орган Казначейства по месту обслуживания для осуществления соответствующих кассовых выплат.
  Указаны требования, на соответствие которым орган Казначейства проверяет платежный (расчетный) документ при осуществлении кассовых выплат по расходным обязательствам региона (муниципалитета) за счет целевого трансферта из федерального бюджета.
  Закреплены правила уточнения:
  - невыясненных поступлений, отраженных на лицевом счете администратора доходов бюджета, не являющегося финансовым органом;
  - сумм возврата дебиторской задолженности текущего финансового года, подлежащих отражению на лицевом счете бюджета, открытом финансовому органу, отнесенных к невыясненным поступлениям и отраженных на лицевом счете администратора доходов бюджета, не являющегося финансовым органом.
  Также изменены правила кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2019 г. Регистрационный № 53325.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 14 декабря 2018 г. N ММВ-7-8/804@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при осуществлении зачета и возврата суммы единого налогового платежа физического лица и формата представления заявления о возврате денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в качестве единого налогового платежа физического лица, в электронной форме"
  ФНС разработала документы для зачета и возврата единого налогового платежа гражданина.
  С 1 января 2019 г. гражданин может заранее перечислить единый налоговый платеж на счет Федерального казначейства для уплаты транспортного, земельного налога и (или) налога на имущество. Средства будут зачтены налоговым органом в счет предстоящих платежей по указанным налогам либо в счет уплаты задолженности по ним. Оставшиеся после зачета средства гражданин сможет вернуть. ФНС России разработала следующие формы документов для зачета или возврата такого платежа:
  - решение о зачете суммы единого налогового платежа;
  - заявление о возврате денег, перечисленных в качестве такого платежа;
  - решение о возврате или об отказе в осуществлении возврата;
  - извещение о принятом решении о зачете или возврате.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2019 г. Регистрационный № 53333.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 17 декабря 2018 г. N 315 "О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. N 115"
  При выдаче красного аттестата будут учитывать результаты ЕГЭ.
  Минпросвещения изменило правила заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов.
  Теперь аттестат с отличием будут получать только те выпускники, которые не только учились на отлично, но и сдали ЕГЭ по русскому языку и математике не менее чем на 70 баллов.
  Ведомство также уточнило запись названий учебных предметов "Родной язык","Родная литература" и условия успешного прохождения ГИА.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2019 г. Регистрационный № 53352.
   
• Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 14 января 2019 г. N 03-07-15/775
  ЕСХН: по какой форме нужно уведомлять о применении освобождения от обязанностей плательщиков НДС.
  При определенных условиях организации и ИП, применяющие ЕСХН, могут освобождаться от обязанностей плательщиков НДС. Об использовании такого права нужно уведомить налоговый орган. До регистрации приказа Минфина об утверждении формы уведомления его можно составлять в произвольной форме. Приведена примерная форма уведомления.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 15 января 2019 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 декабря 2018 года"
  Рассчитаны средние цены на некоторые виды углеводородного сырья за декабрь 2018 г.
  Приведены средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за декабрь 2018 г. Это цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС, оптовые цены на такой газ при поставках на внутренний рынок, мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат.
  Цены используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 16 января 2019 г. N СД-4-3/460@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2018 года"
  Рассчитан Кц за декабрь 2018 г.
  ФНС России приводит данные для расчета коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за декабрь 2018 г. Он применяется для расчета НДПИ при добыче нефти.
  Средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья составил 57,38 долл. США за баррель. Среднее значение курса доллара США к рублю за все дни налогового периода - 67,3111. Значение коэффициента Кц - 10,9297.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 ноября 2018 г. N 713н "О внесении изменений в пункт 8 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. N 1180н"
  Минтруд уточнил срок выдачи сертификата на маткапитал в связи с законодательными поправками.
  Дело в том, что ранее Президент РФ сократил срок принятия решения о выдаче документа до 15 дней. Ранее на процедуру отводился 1 месяц. Также с 2 недель до 5 дней сокращен срок рассмотрения запросов, которые территориальные органы ПФР направляют в уполномоченные ведомства для получения дополнительных сведений. Если они не поступили в указанный срок, то принятие решения о выдаче сертификата приостанавливается. Решение вынесут не позднее месяца с даты обращения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2019 г. Регистрационный № 53367.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 января 2019

• Приказ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 31 октября 2018 г. N 460 "Об утверждении Порядка определения плотности радиоактивного загрязнения почв территорий населённых пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”
  Росгидромет указал, как определить плотность загрязнения почв населенных пунктов близ ЧАЭС.
  Установлено, как организации гидрометеорологии и смежных сфер определяют плотность радиоактивного загрязнения почв населенных пунктов цезием-137 из-за катастрофы на ЧАЭС.
  Закреплены состав и последовательность действий при обследовании загрязнения и при расчете плотности. Указаны дополнительные меры по обеспечению достоверности данных и случаи их применения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2019 г. Регистрационный № 53344.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2018 г. N 898н "О внесении изменений в сроки и этапы аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 1043н"
  Бакалавры и магистры медицины перейдут на процедуру аккредитации с 2020 г.
  Минздрав отложил на 1 год сроки перехода к процедуре аккредитации для лиц, которые:
  - освоили программы бакалавриата, магистратуры или ординатуры в области "Здравоохранение и медицинские науки";
  - завершили обучение на курсах профпереподготовки.
  Они начнут проходить аккредитацию с 2020 г., а не с 2019 г.
  Уточнено, что с 2019 г. аккредитацию проходят только ординаторы и лица, прошедшие профпереподготовку, по следующим специальностям: неврология, кардиология, общая врачебная практика (семейная медицина), онкология, педиатрия, терапия.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2019 г. Регистрационный № 53347.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2019 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС"
  Конституционный Суд разобрался, в какой срок можно наказывать за нарушение лицензионных требований.
  Конституционный Суд по жалобе оператора почтовой связи проверил норму КоАП о сроках давности. Заявитель задерживал доставку и терял почтовые отправления, поэтому его привлекали к административной ответственности за нарушение лицензионных требований. Оператор жаловался, что к нему применяли не общий трехмесячный, а годичный срок давности, предусмотренный за нарушение прав потребителей.
  Суд решил, что норма не противоречит Конституции, поскольку годичный срок не применяется, если наказывают за нарушение лицензионных требований, даже если оно затронуло потребителей. В то же время потребители вправе требовать убытки и компенсацию морального вреда, если лицензионное нарушение привело к нарушению их прав. В этом случае оператора можно наказать по другой статье КоАП - оказание населению некачественных услуг. При такой квалификации срок давности равен году.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 января 2019

• Положение Банка России от 16 ноября 2018 г. N 660-П "Об общих собраниях акционеров"
  Подготовка, созыв и проведение общего собрания акционеров: обновленные требования.
  ЦБ РФ установил дополнительные требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров. Они заменят аналогичные требования ФСФР России 2012 г.
  Определены особенности подготовки, созыва и проведения собрания с учетом возможности голосовать путем заполнения бюллетеня в Интернете. Урегулировано участие в собрании акционеров, права которых на акции учитываются номинальным держателем. Закреплен порядок совместной реализации акционерами их прав.
  Также установлен перечень дополнительных информации и материалов, которые при подготовке к собранию обязательно предоставляются лицам, имеющим право в нем участвовать.
  Положение вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2019 г. Регистрационный № 53262.
   
• Приказ Минфина России от 7 декабря 2018 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Запасы"
  Бухучет запасов - по единым требованиям.
  Минфин России утвердил федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Запасы".
  В нем установлены единые требования к бухучету материальных запасов и незавершенного производства, а также к раскрытию в бухгалтерской и финансовой отчетности информации о запасах и результатах операций с ними.
  Стандарт применяется при ведении бюджетного и бухгалтерского учета государственных и муниципальных учреждений с 1 января 2020 г., а при составлении ими бюджетной, бухгалтерской и финансовой отчетности - с отчетности 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 января 2019 г. Регистрационный № 53306.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 января 2019

• Приказ Федеральной налоговой службы от 19 октября 2018 г. N ММВ-7-6/602@ "Об утверждении форматов документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах"
  Электронный документооборот в налоговой сфере: квитанции, уведомления и извещения отправляем в новом формате.
  ФНС обновила форматы документов, которые применяются в электронном документообороте в налоговой сфере:
  - формат подтверждения даты отправки электронного документа (ЭД);
  - формат квитанции о приеме ЭД;
  - формат уведомления об отказе в приеме ЭД;
  - формат извещения о получении ЭД;
  - формат информационного сообщения о представительстве в налоговых отношениях.
  Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 января 2019 г. Регистрационный № 53294.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 11 января 2019 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.М. Андреева"
  Пересмотр по новым обстоятельствам возможен независимо от момента, с которого лежащий в основе постановления НПА признан недействующим.
  Оспоренная норма ГПК РФ не мешает пересмотреть по новым обстоятельствам вступившее в законную силу постановление независимо от того, с какого момента суд по иску заявившего о пересмотре лица признал недействующим положенный в основу постановления нормативный правовой акт.
  КС РФ признал норму конституционной и постановил пересмотреть дело заявителя.