ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 7 декабря 2018

Присоединяйтесь к нам в:   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 декабря 2018

• Информация Минэкономразвития России от 6 декабря 2018 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2018 года"
  Падение мировой цены на нефть отразится на коэффициенте Кц.
  Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за ноябрь 2018 г. составила 64,42 долл. США за баррель (в октябре - 79,58). Она применяется для определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2018 г. N 44-П "По делу о проверке конституционности Закона Республики Ингушетия "Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой" и Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой в связи с запросом Главы Республики Ингушетия"
  Конституционный Суд РФ одобрил границу между Ингушетией и Чечней.
  В сентябре 2018 г. Глава Ингушетии и Глава Чечни подписали Соглашение об установлении границы между республиками. Необходимость определить границу возникла еще в 1992 г. после распада Чечено-Ингушетии. В октябре 2018 г. вступили в силу законы республик об утверждении соглашения. Конституционный Суд Ингушетии проверил закон этой республики и признал, что он не соответствует ее Конституции. Суд решил, что требовался референдум и без него соглашение не влечет последствий. Поэтому глава Ингушетии обратился с запросом в Конституционный Суд РФ.
  Конституционный Суд РФ признал, что ни соглашение, ни закрепивший его закон не противоречат Конституции страны. Они действуют и общеобязательны на всей территории России.
  Изменение границы между регионами утверждает Совет Федерации. В данном случае его участие не требовалось, поскольку граница устанавливалась впервые. Чтобы ее определить, не нужно было проводить референдум и испрашивать мнение населения соответствующих муниципалитетов. При принятии закона об утверждении соглашения не было существенных процедурных нарушений, которые бы ставили под сомнение волю депутатов. Более того, Конституционный Суд Ингушетии был не вправе своим решением блокировать применение вступившего в силу соглашения и закрепившего его закона.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности"
  Как гражданам, живущим на селе, получить 25-процентную прибавку к пенсии.
  С 1 января 2019 г. на 25% будет увеличена фиксированная выплата к страховой пенсии пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающим в сельской местности. Правительство РФ утвердило порядок назначения и выплаты такого повышения. При отнесении местности к сельской применяется раздел "Сельские населенные пункты" ОКАТО. Определено, как подтвердить регистрацию гражданина по месту проживания (пребывания). Прописаны правила на случай переезда, в т. ч. за пределы сельской местности. Перечислены основания перерасчета размера фиксированной выплаты.
  В постановлении от 29 ноября 2018 г. N 1440 содержится список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты, и правила исчисления периодов работы, дающей право на такую выплату.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"
  С 2019 г. сельские пенсионеры получат прибавку к пенсии.
  Граждане, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающие в сельской местности, получат прибавку к фиксированной части пенсии на 25%. Правительство утвердило список соответствующих работ, профессий и должностей.
  В стаж будут включаться периоды работы в СССР до 1 января 1992 г. и в Российской Федерации при условии соответствия указанному списку.
  В стаж засчитают периоды болезни, ежегодных оплачиваемых отпусков и ухода за детьми до полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности. Кабмин также определил, как будет подтверждаться стаж.
   
• Указ Президента РФ от 6 декабря 2018 г. N 703 "О внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666"
  Стратегия национальной политики требует создать условия для межнациональных объединений.
  Президент решил выработать новые подходы к решению вопросов государственной национальной политики. Среди них:
  - укрепление единства многонационального народа России;
  - социальная интеграция российских граждан на основе общих норм, целей и ценностей;
  - гармонизация межэтнических отношений, недопущение конфликтов и проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве.
  Среди новых задач - создание условий для деятельности национально-культурных автономий, межнациональных объединений, НКО в сфере гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 21 сентября 2018 г. N ММВ-7-3/544@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию в электронной форме и порядка ее заполнения"
  ФНС разработала новую форму декларации по акцизам на алкоголь.
  ФНС утвердила новые форму и электронный формат декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию. Это связано с изменением правил расчета налоговой базы, увеличением ставок акцизов на некоторые товары. Предусмотрено только 2 раздела:
  - раздел 1 "Сумма акциза (авансового платежа акциза), подлежащая уплате в бюджет";
  - раздел 2 "Расчет суммы акциза".
  Скорректировано содержание приложений.
  Прежняя форма утратила силу.
  Декларация по новой форме подается за налоговый период, следующий за месяцем вступления в силу приказа, но не ранее предоставления декларации за январь 2019 г.
  Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2018 г. Регистрационный № 52880.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 декабря 2018

• Информация Банка России от 6 декабря 2018 г. "Об аннулировании у банка "Экономикс-Банк" лицензии на осуществление банковских операций"
  ЦБ РФ аннулировал лицензию Экономикс-Банка.
  С 6 декабря 2018 г. ЦБ РФ аннулировал лицензию у КБ "Экономикс-Банк" (ООО) в связи с добровольной ликвидацией банка.
  Банк участвует в системе страхования вкладов. Вкладчикам будет выплачено страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
   
• Информация Банка России от 6 декабря 2018 г. "Об аннулировании у банка "Си Ди Би БАНК" лицензии на осуществление банковских операций"
  Си Ди Би БАНК ликвидирован.
  С 6 декабря 2018 г. у АО "Си Ди Би БАНК" (г. Краснодар) аннулирована лицензия. Причина - добровольная ликвидация.
  Имущества банка достаточно для удовлетворения требований кредиторов.
  Вкладчики кредитной организации - физлица (включая ИП) могут получить страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного человека.
   
• Информация Банка России от 6 декабря 2018 г. "Об отзыве у банка "Златкомбанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  Златкомбанк остался без лицензии.
  С 6 декабря 2018 г. ЦБ РФ отозвал у АО КБ "Златкомбанк" лицензию на осуществление банковских операций (на 1 ноября 2018 г.- 405 место в банковской системе).
  Банк систематически занижал величину принимаемого кредитного риска, в связи с чем ЦБ РФ неоднократно предъявлял требования о досоздании резервов на возможные потери.
  Банк России 4 раза в течение последних 12 месяцев применял меры надзорного воздействия, в том числе дважды вводил ограничения и один раз запрет на привлечение денег физлиц.
  Информация о проводившихся банком операциях, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, будет направлена в правоохранительные органы.
  В банке будет работать временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.
  АО КБ "Златкомбанк" - участник системы страхования вкладов. Вкладчикам, в том числе ИП, выплатят страховое возмещение - не более 1,4 млн руб. в совокупности на одно лицо.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2018 г. N 661н "Об утверждении порядка, сроков и формы представления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службе по труду и занятости уведомления об изменениях, внесенных в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов субъекта Российской Федерации, включенного в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, в части, касающейся перечня работодателей и (или) перечня должностей, профессий, специальностей, на которые предполагается привлечение работников, и перераспределения между работодателями средств, предусмотренных на предоставление финансовой поддержки"
  Минтруд утвердил форму уведомления об изменении региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
  Регионы, в которые трудовые ресурсы привлекаются в приоритетном порядке, обязаны уведомлять Минтруд и Роструд об изменении программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Поправки касаются перечня работодателей и (или) должностей, профессий, специальностей, на которые планируется привлекать работников, и перераспределения между работодателями средств финансовой поддержки.
  Минтруд утвердил форму уведомления и порядок его предоставления.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2018 г. Регистрационный № 52866.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2018 г. N 1478 "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации"
  Велосипедисты получили новые преимущества на дорогах.
  Изменениями в ПДД введено понятие "Велосипедная зона". Предусмотрены специальные дорожные знаки и разметка. Велосипедисты смогут двигаться по всей ширине соответствующей проезжей части. Пешеходам разрешено переходить проезжую часть в любом незапрещенном месте. Возможно сквозное движение велосипедистов в жилых зонах.
  Кроме того, велосипедисты вправе поворачивать налево на дорогах с более чем одной полосой движения в одном направлении в случае, когда из правой полосы разрешен поворот налево.
  По переходам, совмещенным с велосипедной дорожкой, велосипедисты могут двигаться по сигналу светофора в виде силуэтов пешехода и велосипедиста.
  Запрещена остановка на велосипедных или велопешеходных дорожках ближе 5 м от пересечения таких дорожек с проезжей частью и в местах сопряжения проезжей части и тротуара, предназначенных для движения маломобильных граждан.
  Также в декабре 2018 г. автобусам категории М3 будет разрешено использовать выделенные полосы для маршрутного транспорта. С момента введения этих поправок водители транспортных средств, допущенных к движению по этим полосам, при въезде на перекресток с них могут отступать от требований знаков 4.1.1-4.1.6, 5.15.1 и 5.15.2.
   
• Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 декабря 2018 г.)
  Верховный Суд задал ориентиры в спорах о взыскании ущерба с работников.
  По результатам обобщения судебной практики за 2015-2018 гг. Президиум Верховного Суда утвердил обзор по делам о материальной ответственности работников.
  Работодатель вправе предъявить иск о возмещении ущерба в течение года. Этот срок исчисляется со дня, когда он обнаружил ущерб, а не с даты, когда он оплатил ремонт поврежденного имущества. В иске откажут, если работодатель пропустил годичный срок без уважительных причин. Расследование уголовного дела, возбужденного в отношении неустановленного лица, а не работника, - не уважительная причина.
  Перед тем, как принять решение о возмещении ущерба конкретными работниками, работодатель обязан провести проверку и истребовать письменные объяснения. В суде он должен доказать, что порядок привлечения работника к материальной ответственности соблюден. Суд с учетом обстоятельств дела может уменьшить взыскиваемую сумму не только по заявлению работника, но и по своей инициативе. Работник не отвечает за ущерб, возникший из-за непреодолимой силы.
  В трудовом договоре можно предусмотреть, что работник обязан возместить затраты на его обучение, если он без уважительных причин уволился раньше срока. Работодатель обязан возместить командировочные расходы при профобучении. Эти суммы не входят в затраты работодателя на обучение работника, и сотрудник, который уволился без уважительных причин раньше срока, не обязан их возмещать.
  Это лишь некоторые правовые позиции, которые вошли в обзор.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 декабря 2018

• Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 ноября 2018 г. "Рекомендации гражданам: Что можно требовать от авиаперевозчика при задержке рейса?"
  Советы Роспотребнадзора при задержке авиарейсов.
  Роспотребнадзор разъяснил, на что могут рассчитывать граждане при задержке авиарейсов. Перевозчик обязан уплатить пассажиру штраф, если не докажет, что задержка или опоздание произошли вследствие непреодолимой силы или в связи с устранением неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров. Если расписание движения воздушных судов изменилось, то перевозчик обязан сообщить об этом пассажирам любым доступным способом.
  Ведомство указало, какие услуги перевозчик обязан бесплатно предоставить пассажирам на период ожидания.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 8 августа 2018 г. N 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств"
  Минтранс определил правила предрейсового и предсменного контроля технического состояния автобусов, трамваев и троллейбусов.
  В связи с поправками к законодательству с 21 декабря 2018 г. при коммерческих перевозках и перевозках для собственных нужд автомобильным и городским наземным электротранспортом должен проводиться не только предрейсовый, но и предсменный контроль технического состояния ТС. Установлены правила организации и проведения таких видов контроля. Порядок организации и проведения предрейсового контроля от 6 апреля 2017 г. признан утратившим силу.
  Предрейсовый контроль проводится, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает длительность смены (рабочего дня) водителя.
  Предсменный контроль проводится, если в течение смены (рабочего дня) водитель выполняет более одного рейса.
  Контролеры являются работниками перевозчиков и должны отвечать соответствующим профессиональным и квалификационным требованиям.
  Исправность тахографов при контроле нужно будет проверять с 2019 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2018 г. Регистрационный № 52861.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 декабря 2018

• Распоряжение Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 2611-р
  Граждане смогут записаться на медико-социальную экспертизу через портал госуслуг.
  Правительство включило в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями в электронной форме, подраздел "Медико-социальная экспертиза" (МСЭ).
  Граждане смогут через личный кабинет пациента "Мое здоровье" на Едином портале госуслуг подать заявление на МСЭ, получить приглашение на ее проведение, программу реабилитации, справку о результатах экспертизы.
   
• Указание Банка России от 31 октября 2018 г. N 4954-У "О порядке расчета текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления, порядке и сроках расчета стоимости активов, составляющих пенсионные резервы, и совокупной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда"
  НПФ должны пересчитать стоимость своих активов по новым правилам.
  ЦБ РФ заново установил для НПФ и соответствующих УК правила расчета:
  - текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления;
  - стоимости активов, составляющих пенсионные резервы, и совокупной стоимости таких резервов.
  На основе правил НПФ либо УК разрабатывает внутренний документ, устанавливающий порядок расчета указанных величин. Такой документ в течение 2 рабочих дней с даты его утверждения и согласования со специализированным депозитарием НПФ (УК) размещает на своем сайте и представляет в ЦБ РФ через личный кабинет.
  Данные, подтверждающие расчеты, должны храниться не менее 3 лет.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования. НПФ и УК должны привести внутренние документы в соответствие с ним не позднее 1 января 2019 г. Прежние правила от 11 октября 2017 г. более не применяются.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2018 г. Регистрационный № 52816.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 декабря 2018

• Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  Сформирован федеральный бюджет на ближайшие три года.
  Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
  Основные характеристики на 2019 г. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП (немногим более 100 трлн руб.) и уровня инфляции, не превышающего 4,3%. Доходы составят почти 20 трлн руб., расходы - немногим более 18 трлн руб. Таким образом, в этом году бюджет будет профицитным.
  Характеристики бюджета на 2020 и 2021 гг. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере незначительно выше 110 трлн и 118 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего 3,8% и 4%, соответственно. В эти годы доходы также превысят расходы.
  При формировании прогноза учтено установление с 1 января 2019 г. нормативов зачисления в бюджеты доходов от уплаты в т. ч. налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
  В 2019 г. размер маткапитала составит 453 026 руб.; величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения федеральной социальной доплаты к пенсии - 8 846 руб. Пособия отдельным категориям граждан будут проиндексированы в 2019 г. на 1,043.
  Определены условия компенсационных выплат в 2019 г. по сбережениям граждан в Сбербанке, по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования, а также во Внешэкономбанке СССР.
  Приведено распределение бюджетных средств по направлениям расходов.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
  Детские секции, студии и кружки работают по новым правилам.
  Минпросвещения утвердило новый приказ о деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (взамен приказа, принятого Минобрнауки).
  Они больше не направлены на укрепление здоровья учащихся. Исключено упоминание об индивидуальной программе реабилитации инвалида.
  Заниматься педагогической деятельностью по доппрограммам вправе лица со средним профессиональным или высшим образованием, отвечающие требованиям из квалификационных справочников и (или) профстандартам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2018 г. Регистрационный № 52831.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 ноября 2018 г. N 695н "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2018 года"
  В III квартале прожиточный минимум вырос для всех, кроме детей.
  Минтруд России подсчитал величину прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2018 г. на душу населения - 10 451 руб. Для трудоспособного населения минимум составил 11 310 руб., для пенсионеров - 8 615 руб., для детей - 10 302 руб.
  В сравнении со II кварталом общий минимум вырос на 7 руб., для трудоспособного населения - на 30 руб., для пенсионеров - на 32 руб. Для детей же показатель уменьшился на 88 руб.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2018 г. Регистрационный № 52835.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 6 ноября 2018 г. N ММВ-7-19/627@ "О внесении изменений в порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@"
  Менять пароль при первом входе в личный кабинет налогоплательщика теперь необязательно.
  Теперь при первом входе в личный кабинет налогоплательщика гражданин должен сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование. Ранее предусматривалась только смена.
  Пересмотрен алгоритм восстановления пароля в случае его утраты. Указано, что доступ к кабинету прекращается при отказе либо смерти пользователя. Обновлены правила передачи гражданином в налоговые органы документов, сведений через кабинет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2018 г. Регистрационный № 52839.