ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 30 марта 2018

Присоединяйтесь к нам в:   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 марта 2018

• Указ Президента РФ от 30 марта 2018 г. N 129 "О призыве в апреле - июле 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
  Объявлен весенний призыв — 2018.
  C 1 апреля по 15 июля 2018 г. проводится призыв на военную службу граждан России в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе. Их количество - 128 тыс. человек.
  Солдаты, матросы, сержанты и старшины, чей срок службы по призыву истек, подлежат увольнению.
  Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 ноября 2017 г. N 953н "О внесении изменений в Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н"
  Родителям оплатят весь период ухода за больным ребенком, а не только 60 дней в году.
  Решено снять ограничения по количеству дней в году, на которые может быть выдан листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет. Напомним, что ранее этот период составлял не более 60 календарных дней, а при отдельных заболеваниях - 90.
  Также отменен лимит в 120 дней при уходе за ребенком-инвалидом. Причем теперь это будет касаться детей в возрасте до 18, а не 15 лет.
  Кроме того, с 15 до 18 лет увеличен максимальный возраст ребенка, по уходу за которым выдается больничный при наличии у него ВИЧ-инфекции, поствакцинальных осложнений или злокачественного новообразования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2018 г. Регистрационный № 50556.
   
• Приказ Минфина России от 7 марта 2018 г. N 42н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н"
  Уточнены правила формирования бухотчетности бюджетных и автономных учреждений.
  Скорректирован порядок формирования и предоставления годовой и квартальной бухотчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений. Это обусловлено введением с 1 января 2018 г. отдельных федеральных стандартов бухучета для организаций госсектора.
  Так, изменена периодичность направления в составе пояснительной записки к балансу учреждения сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769). Теперь они подаются по состоянию на 1 июля и 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным.
  Уточнен порядок формирования отдельных сведений о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503775).
  Приказ применяется при составлении бухгалтерской отчетности начиная с отчетности 2018 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2018 г. Регистрационный № 50553.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г.)
  Вышел очередной обзор практики Верховного Суда РФ.
  Утвержден еще один обзор судебной практики Верховного Суда РФ (N 1, 2018 г.).
  Он содержит правовые позиции судебных коллегий Верховного Суда РФ по широкому кругу вопросов. В частности, в обзор вошли дела, касающиеся жилищных, земельных, трудовых и пенсионных отношений, банкротства, налогообложения, административной ответственности и т. д.
  Так, общее собрание автовладельцев не относится к органам, полномочным ограничивать права собственников помещений на пользование придомовой территорией в целях размещения автомобилей.
  Следует учитывать, что имя конкретного физлица не может без его согласия использоваться другим лицом в качестве псевдонима в его творческой деятельности.
  Кроме того, даны ответы на отдельные вопросы, возникающие в судебной практике. Один из них касается случаев, когда суд отказывает лицу, наделенному публичными полномочиями, в иске о ликвидации организации, так как после возбуждения производства по делу она устранила имеющиеся нарушения. В таком случае судебные расходы организации не подлежат возмещению за счет указанного лица, предъявившего иск.
  Также приведены правовые позиции международных договорных органов.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 марта 2018

• Приказ Министерства транспорта РФ от 26 февраля 2018 г. N 69 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по установлению сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте"
  Установление сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов: новый регламент Росжелдора.
  Заново регламентирована работа Росжелдора по установлению сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на ж/д транспорте.
  Заявлять о получении данной госуслуги, как и раньше, могут владельцы инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования (ИП или юрлица).
  Результат госуслуги - издание Росжелдором приказа об установлении указанных сроков, на основании которого перевозчикам предоставляется доступ к инфраструктуре ж/д транспорта общего пользования для перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа. За госуслугу плата не взимается.
  Уточнены требования к помещениям, в которых предоставляется госуслуга, к месту ожидания и приема заявителей. Так, на прилегающей к Росжелдору территории должны быть оборудованы места для парковки автомобилей. Для инвалидов на каждой стоянке выделяется не менее 10% мест (но не менее 1 места), которые не должны занимать иные транспортные средства.
  Закреплено, что заявление и документы для получения госуслуги не могут быть поданы в электронной форме.
  Как и раньше, при оказании госуслуги Росжелдор с МФЦ не взаимодействует.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2018 г. Регистрационный № 50538.
   
• Информация Банка России от 29 марта 2018 г. "Об отзыве у банка "АК Банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  АктивКапитал Банк остался без лицензии.
  С 29 марта 2018 г. у АО "АктивКапитал Банк" (рег. N 3006, г. Самара) отозвана лицензия.
  Одна из причин - неоднократные нарушения "антиотмывочных" требований. Кроме того, был проведен ряд операций, направленных на вывод значительной части активов. Это привело к резкому ухудшению финансового состояния кредитной организации, возникновению острого дефицита ликвидности и неспособности своевременно исполнять обязательства перед клиентами.
  До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
  АО "АктивКапитал Банк" - участник системы страхования вкладов. Вкладчикам банка, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного человека.
  Согласно данным отчетности по величине активов на 01.03.2018 кредитная организация занимала 117 место в банковской системе России.
   
• Информация Банка России от 29 марта 2018 г. "Об отзыве у банка "Лайтбанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  Лайтбанк остался без лицензий на банковские операции и на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
  С 29.03.2018 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО КБ "Лайтбанк". По величине активов на 01.03.2018 кредитная организация занимала 425 место в банковской системе.
  Проблемы у ООО КБ "Лайтбанк" возникли в связи с использованием высокорискованной бизнес-модели, связанной с кредитованием физлиц. При этом банк неадекватно оценивал качество кредитного портфеля.
  Банк России неоднократно применял в отношении ООО КБ "Лайтбанк" меры надзорного реагирования, в том числе вводил ограничение и запрет на привлечение вкладов населения.
  В связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций аннулирована лицензия на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
  В банк назначена временная администрация до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.
  Банк участвовал в системе страхования вкладов. Вкладчикам, в том числе ИП, выплатят страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
   
• Информация Банка России от 29 марта 2018 г. "Об отзыве у небанковской кредитной организации "УМУТ" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  ООО РНКО "УМУТ" лишили лицензии.
  С 29 марта 2018 г. отозвана лицензия у ООО РНКО "УМУТ".
  Так, общество было вовлечено в проведение сомнительных транзитных операций, что свидетельствует о наличии в его деятельности реальной угрозы интересам кредиторов. В отношении организации неоднократно применялись меры надзорного реагирования, а руководство и собственники не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности.
  В общество назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 марта 2018

• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 февраля 2018 г. N 59н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте"
  Охрана труда на автомобильном транспорте: новые правила.
  Утверждены новые правила по охране труда на автомобильном транспорте.
  На их основе работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ.
  Работодатель обязан обеспечить эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт и проверку технического состояния транспортных средств в соответствии с установленными требованиями; обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.
  При эксплуатации транспортных средств на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов. Приведен их перечень. Работодатель обязан принимать меры по их исключению или снижению до допустимых уровней воздействия. Если это невозможно, выполнение работ без обеспечения работников соответствующими средствами индивидуальной защиты запрещается.
  Работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, связанных с эксплуатацией транспортных средств, улучшающие условия труда работников.
  Закреплены требования охраны труда, предъявляемые к организации выполнения работ; требования к производственным территориям, к площадкам для хранения транспортных средств, к помещениям для техобслуживания; к осуществлению производственных процессов, требования при эксплуатации транспортных средств и т.д.
  Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте от 2003 г. утратили силу.
  Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2018 г. Регистрационный № 50488.
   
• Инструкция Банка России от 25 декабря 2017 г. N 185-И "О получении согласия (одобрения) Банка России на приобретение акций (долей) финансовой организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) финансовой организации и направлении в Банк России уведомлений о случаях, в результате которых лицо, имевшее право прямо или косвенно распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации, полностью утратило такое право либо сохранило право прямо или косвенно распоряжаться менее 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации"
  Как получить согласие Банка России на приобретение акций (долей) финансовой организации?
  Ранее был расширен перечень финансовых организаций, сделки по приобретению крупных пакетов акций (долей) которых должны быть согласованы Банком России.
  В связи с этим подготовлена инструкция о порядке получения согласия (одобрения) на приобретение акций (долей) финансовой организации и (или) на установление контроля в отношении ее акционеров (участников).
  Инструкция распространяется на кредитные организации, НПФ, страховые организации, управляющие компании, микрофинансовые организации.
  Регламентировано, как направляется ходатайство о получении предварительного согласия (последующего одобрения) Банка России.
  Установлено, как направляются уведомления о случаях, в результате которых лицо, имевшее право прямо или косвенно распоряжаться более 10% акций (долей) некредитной финансовой организации, полностью утратило такое право либо сохранило его в отношении менее 10% акций (долей).
  Предварительное согласие Банка России на приобретение акций (долей) и (или) установление контроля, выданное до даты вступления в силу инструкции, действует в течение 1 года с даты выдачи. На приобретение дополнительного количества акций (долей) той же финансовой организации должно быть получено предварительное или последующее согласие (одобрение) Банка России в соответствии с новым порядком.
  Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
  Прежние акты ЦБ РФ, посвященные указанным вопросам, утрачивают силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2018 г. Регистрационный № 50413.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 2018 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Закона Ставропольского края "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края" в связи с жалобой гражданки М.С. Колесниковой"
  При отмене допвыплат маткапитала за счет региона нужно устанавливать компенсаторный механизм.
  Предметом проверки стали нормы, по сути, отменившие предоставление дополнительных мер соцподдержки многодетных семей на территории одного из регионов.
  Эти меры - получение материнского (семейного) капитала - были введены за счет средств соответствующего субъекта Федерации.
  Так, изначально предполагалось, что с 2011 г. выплаты смогут получить семьи при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста 3 лет. С 2014 г. эти положения были приостановлены, а с 2016 г. - отменены.
  КС РФ счел нормы конституционными в той мере, в какой установленное ими правовое регулирование принято в рамках дискреционных полномочий регионов.
  Как пояснил КС РФ, регулирование согласуется с правовой природой маткапитала как меры соцподдержки, предоставляемой многодетным семьям за счет собственных средств региона.
  Между тем в ином аспекте положения признаны неконституционными.
  Они являются таковыми в том значении, в каком, исключая упомянутый маткапитал из числа мер соцподдержки, они не предусматривают какой-либо компенсаторный механизм для тех семей, в которых третий ребенок или последующие дети родились в период с 01.01.2011 по 31.12.2015.
  Речь идет о механизме, позволяющем смягчить неблагоприятные последствия отмены данной выплаты для таких семей.
  Дело в том, что согласно регулированию выплаты могли производиться не ранее достижения ребенком возраста 3 лет, т. е. с учетом момента введения мер не ранее 01.01.2014. Однако с этой же даты действие мер было приостановлено, а с 2016 г. - прекращено. В итоге ни одна семья не получила эту дополнительную соцподдержку, на которую была вправе рассчитывать.
  Как подчеркнул КС РФ, предоставление региональному законодателю свободы усмотрения в сфере соцподдержки не означает, что он может произвольно отказываться от ранее взятых на себя обязательств.
  Региональный законодатель должен в срок 6 месяцев внести соответствующие поправки.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 марта 2018

• Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 N 13-П
  
   
• Постановление Правительства РФ от 24 марта 2018 г. N 321 "О проведении эксперимента по маркировке отдельных видов драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них"
  1 июня стартует эксперимент по маркировке драгметаллов, камней и изделий из них.
  С 1 июня до 1 ноября 2018 г. в России будет проводиться эксперимент по маркировке отдельных видов драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.
  Речь идет об алмазах, бриллиантах, рубинах, сапфирах, изумрудах, золоте, серебре, платине, палладии и пр. Перечень приводится.
  Юрлица и ИП, осуществляющие операции с драгоценными металлами и камнями, включая добычу последних (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки), участвуют в эксперименте на добровольной основе. Соответствующие заявки подаются в порядке, устанавливаемом Минфином России.
  Предусмотрено создание интегрированной информсистемы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней на всех этапах их оборота. Ее разработчиком и оператором назначено АО "Гознак".
   
• Приказ Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 278н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Отчет о движении денежных средств"
  Отчет о движении денежных средств организаций госсектора: принят федеральный стандарт бухучета.
  Утвержден федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Отчет о движении денежных средств".
  Он устанавливает единые требования к ведению бухучета государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, формированию информации об объектах бухучета, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений, бюджетной отчетности.
  Отчет о движении денежных средств составляется в разрезе кодов КОСГУ на основании аналитических данных по видам поступлений и выбытий, отраженных в бухгалтерском учете.
  Денежные потоки субъекта отчетности отражаются в отчете с подразделением на денежные потоки от текущих, инвестиционных и финансовых операций.
  Величина денежных потоков в иностранной валюте пересчитывается в рубли по официальному курсу ЦБ РФ.
  Стандарт применяется при ведении бюджетного, бухгалтерского учета учреждений с 1 января 2019 г., за исключением порядка отражения информации о производных финансовых инструментах, который вступает в силу начиная с отчетности 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2018 г. Регистрационный № 50501.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 1 марта 2018 г. N 76 "О внесении изменения в Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7"
  Уточнены требования к перевозке опасных грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
  Скорректированы правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
  Напомним, что безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении обеспечивается соблюдением ряда специальных требований.
  Указано, что одно из них - осуществление перевозки опасных грузов в цистернах, отвечающих требованиям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2018 г. Регистрационный № 50484.
   
• Проект федерального закона N 425945-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 и 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
  
   
• Проект федерального закона N 424632-7 "О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 марта 2018

• Приказ Министерства транспорта РФ от 11 января 2018 г. N 8 "О внесении изменений в Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227"
  Порядок досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности: что нового?
  Уточнены правила досмотра, в т. ч. дополнительного и повторного, в целях транспортной безопасности.
  Если применение техсредств досмотра затруднительно или невозможно, то предусмотрены его иные способы. К таким способам отнесены также визуальный осмотр материальных объектов досмотра и проверка целостности внешней упаковки, пломбировки (маркировки). Это необходимо при наличии сопроводительных документов, в которых указано, что объект обладает свойствами, препятствующими досмотру вышеуказанными способами.
  На станциях метрополитена физлица и перемещаемые ими материальные объекты в места общего пользования обследуются с помощью металлодетекторов, а также средств радиационного контроля. Обследование объектов досмотра с помощью иных средств досмотра проводится выборочно.
  При пересечении пассажиром границ перевозочного сектора зоны транспортной безопасности осуществляется проверка наличия у него перевозочного документа.
  Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 марта 2018 г. Регистрационный № 50481.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 марта 2018 г. N 313 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2017 год"
  Расчет доплаты к пенсии летного экипажа и шахтеров: установлен индекс роста среднемесячной зарплаты в России за прошлый год.
  Для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности применяется среднемесячная зарплата в стране за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г., с 1 января 2015 г. последовательно увеличенная на годовые индексы роста среднемесячной зарплаты в России. Такие индексы утверждает Правительство РФ.
  Так, за 2017 г. индекс установлен в размере 1,073 (напомним, что за 2016 г. он составлял 1,078).
   
• Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 22 марта 2018 г. NN 02-06-07/18181, 07-04-05/02-4689 "О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в 2018 году"
  О бюджетной отчетности финансовых органов регионов, органов управления ГВФ: порядок формирования и представления.
  Финансовые органы регионов, органы управления государственными внебюджетными фондами составляют бюджетную отчетность, а также сводную бухгалтерскую отчетность подведомственных бюджетных и автономных учреждений и представляют ее в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.
  Установлены особенности формирования и представления указанной отчетности за 2018 г.
  При представлении в МОУ ФК финансовыми органами и органами управления ГВБФ следует обеспечить соответствие кодов разделов, подразделов кодам видов расходов классификации расходов бюджетов (размещена на сайте Минфина России в виде таблицы).