ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 17 ноября 2017

Присоединяйтесь к нам в:  

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 ноября 2017

• Постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2017 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина М.В. Фокина"
  Конституционный Суд РФ защитил право преподавателей учебных военных центров на дополнительную общую площадь жилого помещения.
  Признана неконституционной одна из норм, содержащаяся в Законе о статусе военнослужащих.
  В соответствии с ней при предоставлении жилья право на дополнительную общую площадь жилого помещения имеют в т. ч. военнослужащие - преподаватели военных кафедр при государственных вузах.
  Эта норма связывает приобретение указанного права преподавателями, которые без приостановления им военной службы направляются в вузы для реализации программ военной подготовки граждан, обучающихся очно, с замещением должности исключительно на военной кафедре.
  Тем самым она лишает данного права военнослужащих - преподавателей учебных военных центров. В результате они оказываются в неравном положении с относящимися к той же категории военнослужащими - преподавателями военных кафедр.
   
• Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  Об описании лекарств в документации о госзакупке.
  Установлены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  В документации о закупке должны указываться лекарственная форма препарата, его дозировка и остаточный срок годности. Допускается также указание на путь введения препарата, а для препаратов для использования в педиатрической практике - на возраст ребенка.
  Вводится запрет на указание определенных единиц измерения дозировки при возможности конвертирования в другие единицы измерения, объема наполнения первичной упаковки и формы выпуска, вспомогательных веществ, фиксированного температурного режима хранения при наличии альтернативного, количества единиц препарата во вторичной упаковке, требования поставки конкретного количества упаковок вместо количества препарата, а также других характеристик препарата, содержащихся в инструкциях по его применению, указывающих на конкретного производителя.
  При этом допускается использование таких характеристик при описании объекта закупки, когда нет другой возможности описать препарат. Документация о закупке в этом случае должна содержать обоснование необходимости указания таких характеристик и показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых препаратов установленным характеристикам.
  Постановление вступает в силу с 01.01.2018.
   
• Информация Банка России от 17 ноября 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "Регионфинансбанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  Отозвана лицензия у Регионфинансбанка.
  17 ноября 2017 г. отозвана лицензия у кредитной организации ООО КБ "Региональные финансы" (Регионфинансбанк).
  Банк проводил теневые валютно-обменные операции, не отражавшиеся в бухучете и отчетности, в условиях введенного регулятором запрета. Кроме того, установлены многочисленные нарушения антиотмывочного законодательства.
  В банк назначена временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Согласно данным отчетности по величине активов на 01.11.2017 кредитная организация занимала 480 место в банковской системе. Банк не является участником системы страхования вкладов.
   
• Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1378 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2018 г."
  Какой будет предельная величина базы для расчета взносов на ОСС и ОПС с 1 января 2018 г.?
  Установлено, какой будет для плательщиков страховых взносов, производящих вознаграждения физлицам, предельная величина базы для исчисления взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также взносов на ОПС в 2018 г.
  Предельная величина базы для исчисления указанных взносов на ОСС будет проиндексирована в 1,08 раза и составит в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 815 тыс. руб. нарастающим итогом с начала года. При индексации учтен рост средней зарплаты в России.
  Предельная величина базы для исчисления взносов на ОПС составит в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 1,021 млн руб. нарастающим итогом с начала года. При этом учтена средняя зарплата в России на 2018 г., увеличенная в 12 раз, и применяемый к ее размеру повышающий коэффициент, равный 2 в 2018 г.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.)
  Вышел еще один обзор практики Верховного Суда РФ.
  Утвержден очередной обзор судебной практики Верховного Суда РФ (N 4, 2017 г.).
  Он содержит правовые позиции Президиума и судебных коллегий Верховного Суда РФ по широкому кругу вопросов. В частности, в обзор вошли дела, касающиеся защиты прав потребителей, трудовых отношений, банкротства, налогообложения, административной и уголовной ответственности и т. д.
  Так, если лицо предоставило расписку о частичном погашении долга, то оно не вправе впоследствии ссылаться на незаключенность договора займа.
  Потребитель вправе отказаться от исполнения договора подряда, если исполнителем нарушены сроки выполнения работ или когда стало очевидным, что они не будут сделаны в срок. А исполнитель не вправе требовать оплаты и возмещения расходов, если потребитель не принял выполненную работу.
  Следует учитывать, что заявление об оспаривании нормативного правового акта может быть подписано и подано в суд административным истцом, не имеющим высшего юридического образования. Но в дальнейшем административное дело в суде ведется через представителя, имеющего такое образование.
  Кроме того, даны ответы на отдельные вопросы, возникающие в судебной практике.
  Также приведены правовые позиции международных договорных органов.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 ноября 2017

• Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.)
  Прохождение федеральной госслужбы: итоги по судебным спорам за последние 3 года.
  Проанализирована практика рассмотрения споров, связанных с прохождением службы федеральными госслужащими, за последние 3 года.
  Среди выводов, которые разобраны на примере конкретных материалов дел, можно выделить следующие.
  Прекращение в отношении сотрудника уголовного преследования из-за отсутствия в его действиях состава преступления не освобождает его от дисциплинарной ответственности, если нарушение им служебной дисциплины установлено по результатам служебной проверки.
  Предусмотренный ТК РФ запрет на расторжение по инициативе работодателя трудового договора с беременной сотрудницей распространяется и на женщин, проходящих федеральную госслужбу.
  При разрешении спора по иску органа власти о привлечении сотрудника к материальной ответственности суд должен учитывать нормы ТК РФ о возможности снижения размера ущерба исходя из материального и семейного положения работника.
  При сокращении замещаемой должности сотруднику должны предложить равноценную или нижестоящую должность. Перевести его на вышестоящую должность могут, но не обязаны.
  В связи с прекращением допуска к сведениям, составляющим гостайну, руководитель обязан предложить сотруднику перевод на вакантные равнозначные или нижестоящие должности, не требующие такого допуска.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
  Какие поправки внесены в федеральный бюджет - 2017?
  Изменены показатели федерального бюджета на 2017 г.
  Так, доходы увеличены на 41,45 млрд руб. - до 14,72 трлн руб. Расходы выросли на 125,72 млрд руб. - до 16,72 трлн руб. Дефицит бюджета увеличился на 84,28 млрд руб. - до 2,01 трлн руб.
  Прогнозируемый объем ВВП вырос на 34 млрд руб. - до 92,22 трлн руб. Уровень инфляции снижен с 3,8% до 3,2%.
  Прогнозируется рост цены на нефть и природный газ при снижении курса доллара США по отношению к рублю, за счет чего ожидается увеличение нефтегазовых доходов.
  Основными источниками финансирования дефицита станут федеральные заимствования и средства Резервного фонда.
  Решено дополнительно поддержать регионы посредством реструктуризации их долгов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. Увеличен резервный фонд Правительства РФ.
  Снижены объемы ассигнований на ряд программ в сфере здравоохранения, образования, соцподдержки, занятости. Скорректированы расходы на пенсионное обеспечение, содержание органов власти. Сокращены объемы зарезервированных ассигнований.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 17 октября 2017 г. N 446 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 144”
  Лицензирование пассажирских автоперевозок: что нового?
  Скорректирован административный регламент по лицензированию пассажирских автоперевозок.
  В частности, через Единый портал госуслуг можно записаться на прием в Ространснадзор и его территориальный орган для подачи запроса о предоставлении госуслуги, получить ее результат.
  Уточнен перечень документов, необходимых для получения и переоформления лицензии. Так, больше не потребуются копии талонов о прохождении ТО. В то же время нужно уведомление о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории.
  Увеличены размеры взимаемых госпошлин. Их можно уплатить в т. ч. через Единый портал госуслуг или официальный сайт Ространснадзора.
  Прописаны требования, направленные на обеспечение доступа инвалидов к местам предоставления госуслуги.
  Закреплены положения о межведомственном взаимодействии при оказании госуслуги.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2017 г. Регистрационный № 48888.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 сентября 2017 г. N 669н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы"
  Ежемесячные выплаты лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы: новый административный регламент ПФР.
  Неработающие трудоспособные лица, ухаживающие за детьми-инвалидами до 18 лет или инвалидами с детства I группы, получают ежемесячные выплаты. Утвержден новый административный регламент ПФР, касающийся их предоставления.
  Установлено, какие документы и информация размещаются на Едином портале гослуслуг и сайте ПФР.
  Если в распоряжении территориального органа ПФР есть сведения, необходимые для установления ежемесячной выплаты, от гражданина не требуются подтверждающие документы.
  Граждан информируют о ходе предоставления госуслуги. Записаться на прием теперь можно не только при личном обращении и по телефону, но и через Интернет, в том числе через сайт ПФР и Единый портал госуслуг.
  В ходе предоставления госуслуги предусмотрено только одно взаимодействие с должностными лицами.
  Установлен порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориального органа ПФР, а также его должностных лиц.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2017 г. Регистрационный № 48889.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.И. Бондаренко"
  Конституционный Суд РФ потребовал установить гарантии защиты от неправомерного возобновления уголовного преследования.
  Конституционный Суд РФ проверил отдельные положения УПК РФ применительно к реабилитации.
  Он установил, что одна из норм позволяет прокурору в течение неопределенного срока отменять вынесенное по реабилитирующим основаниям постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования без предоставления лицу, в отношении которого оно вынесено, эффективных гарантий защиты.
  Поэтому эта норма признается неконституционной.
  В УПК РФ необходимо внести изменения. Они должны гарантировать эффективную государственную, в т. ч. судебную, защиту от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования и от ограничения права на возмещение вреда.
  В остальном оспариваемые положения соответствуют Конституции РФ.
  В частности, они предполагают, что прокурор, участвующий в рассмотрении требования реабилитированного о возмещении имущественного вреда, не выступает его процессуальным противником.
  Само по себе несоблюдение правил рассмотрения указанного требования не влечет отмену решения о его удовлетворении, вынесенного в порядке гражданского судопроизводства.
  Принести реабилитированному официальное извинение на досудебной стадии уголовного процесса обязан прокурор, непосредственно надзирающий за органами дознания и предварительного следствия.
   
• Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 г. N 549 "О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации"
  Присяга гражданина России: порядок ее принесения.
  В июле 2017 г. был принят закон, вводящий обязанность принесения Присяги при получении российского гражданства.
  В связи с этим утверждено положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Приведен образец бланка с ее текстом.
  Лицо, в отношении которого принято решение о приеме в гражданство, приносит присягу перед государственным флагом России. Мероприятие организуется территориальным органом МВД России либо дипломатическим представительством или консульским учреждением. Процедура может проводиться в помещениях этих структур или других органов, в исторических местах, у братских могил.
  Приносящий Присягу зачитывает вслух ее текст, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка свои фамилию, имя и отчество, дату принесения Присяги и подпись.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 ноября 2017

• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За валютные правонарушения будут наказывать строже.
  Внесены изменения в Закон о валютном регулировании и КоАП РФ.
  Уточнен порядок репатриации резидентами российской и иностранной валюты. Изменен перечень сведений, предоставляемых в уполномоченный банк.
  Ранее уполномоченный банк мог отказать в совершении валютной операции, если возникают подозрения, что она проводится для легализации преступных доходов и финансирования терроризма. Поправки позволяют отказывать в совершении валютных операций, если они противоречат требованиям соответствующего законодательства либо не предоставлены определенные документы.
  За совершение незаконных валютных операций должностных лиц будут наказывать отдельно. На них налагается штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. В случае повторного нарушения последует дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет. Штраф в размере от 3/4 до одного размера суммы незаконной валютной операции распространяется на ИП.
  Такой же подход применяется к штрафам за совершение правонарушений, связанных с репатриацией и возвратом денежных средств. ИП упоминаются в числе плательщиков тех штрафов, которые действуют для юридических и должностных лиц (1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки или от 3/4 до одного размера незачисленной или невозвращенной суммы).
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
  Ряд полномочий региональных органов в сфере соцобслуживания можно передавать подведомственным им организациям.
  Принят Закон о возможности осуществления ряда функций в сфере соцобслуживания не только уполномоченными региональными органами, но и подведомственными им организациями.
  Предусматривается, что по решению органов госвласти регионов полномочия по признанию граждан нуждающимися в соцобслуживании, а также по составлению индивидуальной программы предоставления соцуслуг могут быть предоставлены организациям, подведомственным уполномоченным региональным органам в сфере соцобслуживания.
  Это позволит повысить доступность соцобслуживания в случае отсутствия у уполномоченных органов территориальных подразделений.
  Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 323-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
  В НК РФ появилось новое основание для предоставления рассрочки по уплате налогов.
  Предусмотрено новое основание для рассрочки по уплате налогов. Речь идет о невозможности единовременной уплаты сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, начисленных по результатам налоговой проверки, до истечения срока исполнения направленного требования об уплате.
  Условие - сумма поступлений средств на счета заинтересованного лица в банках за 3-месячный период, предшествующий подаче заявления о предоставлении рассрочки, должна быть меньше суммы краткосрочных обязательств заинтересованного лица (с учетом подлежащих уплате по результатам налоговой проверки сумм), уменьшенных на величину доходов будущих периодов.
  Установлены требования к заинтересованному лицу, которым оно должно одновременно удовлетворять, чтобы получить рассрочку.
  Для получения рассрочки потребуется банковская гарантия.
  Если возникает спор в отношении суммы подлежащего уплате налога, рассрочку не предоставят, а если решение о предоставлении рассрочки уже принято, его отменят.
  Кроме того, регламентирован порядок изменения срока уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также доначисленных по результатам контрольных мероприятий за периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в отношении которых налоговыми органами проводятся процедуры взыскания.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 322-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
  Увеличен срок подачи заявления на внесудебный возврат сумм излишне взысканных налогов.
  В НК РФ внесены поправки.
  Так, правила о возврате сумм излишне уплаченного налога распространены на возврат налога на прибыль по выплаченным иностранным организациям доходам, в отношении которых предусмотрен особый режим налогообложения. Решение принимается налоговым органом по месту учета налогового агента в течение 6 мес. со дня получения от иностранной организации документов и заявления о возврате. Сумма налога возвращается в течение месяца со дня принятия решения.
  Кроме того, исключен судебный порядок возврата излишне взысканных сумм налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа. Вместо права подать в течение трех лет исковое заявление в суд налогоплательщик теперь сможет подать заявление о возврате налога в тот же срок во внесудебном порядке. Ранее ему на это отводился всего 1 месяц.
  Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части совершенствования процедуры взыскания алиментов"
  Уточнена процедура взыскания алиментов.
  Усовершенствована процедура взыскания алиментов.
  Чтобы обеспечить своевременную индексацию алиментов, на организации и лиц, выплачивающих должнику периодические платежи, возложена обязанность индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в случае получения исполнительного документа или его копии не только непосредственно от взыскателя, но и от судебного пристава-исполнителя.
  Дополнен перечень оснований прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. К ним отнесено прекращение алиментных обязательств в связи с достижением ребенком совершеннолетия или приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до 18 лет. Если при этом остается непогашенной задолженность по алиментам, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам возбуждается исполнительное производство о взыскании этой задолженности.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в статью 31.4 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
  Оценка качества оказываемых НКО общественно полезных услуг доверена региональным органам власти.
  В Закон о некоммерческих организациях внесены поправки в части установления статуса социально ориентированной некоммерческой организации (СОНО) - исполнителя общественно полезных услуг.
  Ранее оценку качества оказываемых СОНО названных услуг в соответствии с установленными Правительством РФ критериями осуществляли только федеральные органы исполнительной власти, но не их территориальные органы. Теперь последние наряду с ФОИВ наделены полномочиями по оценке качества оказываемых СОНО общественно полезных услуг.
  Кроме того, территориальные органы Минюста России наделены полномочиями по принятию решений о признании СОНО исполнителями данных услуг и включении их в реестр таких исполнителей.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"
  Уточнен порядок работы аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе.
  В ГК РФ внесены поправки, касающиеся деятельности аккредитованных организаций по управлению правами на коллективной основе.
  Так, отказ такой организации от заключения с пользователем договора должен быть мотивированным. Вознаграждение, не выплаченное конкретному правообладателю, организация должна хранить в течение общего срока исковой давности. Урегулированы вопросы его распределения.
  Введена обязанность организации и созданных ею специальных фондов размещать на официальном сайте бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Последняя должна быть доступна в течение 5 лет.
  Предусмотрено, что правообладатели через свой личный кабинет получают отчеты о суммах собранного в их пользу вознаграждения (об удержании из него).
  В аккредитованной организации создается наблюдательный совет в составе не менее 11 членов. Он формируется из правообладателей, организаций культуры, творческих союзов, пользователей, представителей уполномоченного госоргана и членов коллегиальных исполнительных органов организации. Совет действует на общественных началах.
  Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Для авторских обществ введена административная ответственность за нераскрытие годовой отчетности.
  Для аккредитованных организаций по управлению правами на коллективной основе введена административная ответственность за нарушение законодательства об авторском праве и смежных правах в части раскрытия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
  За нераскрытие такой организацией отчетности вместе с аудиторским заключением о ней в установленные сроки и/или порядке установлен штраф 100-200 тыс. руб., за нераскрытие отчетности созданных ею фонда и дочерних организаций вместе с аудиторским заключением о ней - штраф 50-100 тыс. руб.
  Протокол об административной ответственности составляет Минкультуры России, рассматривает дела о правонарушении суд.
  Поправки взаимосвязаны с закреплением в ГК РФ обязанности названных организаций публиковать отчетность вместе с аудиторским заключением на своих официальных сайтах.
  Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза"
  Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС прошел ратификацию.
  Ратифицирован Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС.
  Цель - обеспечение единого таможенного регулирования в Союзе.
  Данный кодекс приходит на смену ТК ТС. В нем заложено максимальное использование информационных технологий в деятельности таможенных органов, совершенствуются процедуры декларирования. Инкорпорируются положения международных договоров, входящих в право ЕАЭС.
  Изменен порядок взимания таможенных платежей, упрощаются некоторые процедуры.
  Закреплена возможность выпуска товаров в сокращенные сроки (в течение 4 часов с момента подачи декларации). Уточняются правила обеспечения исполнения обязанности по внесению таможенных платежей, в т. ч. при перемещении товаров ж/д транспортом.
  Скорректирован порядок выпуска товаров. Пересмотрены условия получения статуса декларанта, таможенного представителя, уполномоченного экономического оператора.
  Регулируются правовое положение таможенных органов и вопросы их взаимодействия в рамках Союза.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Операции по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, освободили от НДС.
  От НДС освобождены операции по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва ответственным хранителям и заемщикам в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования.
  Введен особый порядок определения налоговой базы по НДС.
  Так, при реализации материальных ценностей, приобретенных ответственными хранителями и заемщиками при выпуске из госрезерва, налоговая база определяется как положительная разница между ценой реализуемых материальных ценностей с учетом налога и ценой их приобретения.
  Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году"
  Определены особенности исполнения федерального бюджета в 2018 г.
  Внесены поправки к БК РФ и установлены особенности исполнения федерального бюджета в 2018 г.
  Так, срок предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах региональных или местных бюджетов увеличен с 50 до 90 дней.
  Виды финансовых активов, в которые можно размещать средства Фонда национального благосостояния, дополнены паями инвестиционных фондов, находящихся в доверительном управлении УК РФПИ.
  Уточнены бюджетные полномочия Минфина России.
  Еще на год (до 1 февраля 2021 г.) продлен мораторий на зачисление в Резервный фонд доходов от управления средствами этого фонда. Эти доходы будут направляться на финансирование расходов федерального бюджета.
  Уточнено распределение между бюджетами средств, получаемых от акцизов на нефтепродукты. Также скорректированы сроки распределения Правительством РФ субсидий и других межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Федерации.
  Продлена возможность оперативного перераспределения бюджетных ассигнований по отдельным расходам в ходе исполнения бюджета. Предусматривается направление остатков средств федерального бюджета на начало 2018 г. на реализацию решений Президента и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса; оплату госконтрактов, расчеты по которым в 2017 г. осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств; увеличение резервного фонда Правительства РФ за счет переноса всех иных ("несвязанных") остатков 2017 г.
  Продлено на 2018 г. действие дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, а также расширен перечень таких оснований.
  Кроме того, закрепляются правовые основания для централизации в Федеральном казначействе функций ведения бюджетного учёта и формирования отчётности, а также начисления и перечисления оплаты труда, других выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 314-ФЗ "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
  О сотрудничестве государств - участников СНГ в области предупреждения и ликвидации ЧС.
  Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
  Основными формами сотрудничества являются взаимное оповещение о ЧС; прогнозирование и мониторинг ЧС; планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; обмен информацией; организация совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний, учений, тренировок и специализированных выставок; подготовка специалистов на договорной основе, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 313-ФЗ "О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Суринам"
  Россия и Суринам: ратифицирован договор об основах отношений.
  Ратифицирован Договор об основах отношений между Россией и Суринамом.
  Стороны договорились сотрудничать в рамках ООН, региональных международных организаций и форумов ради укрепления международного мира, стабильности и безопасности, а также совместно бороться с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью.
  Предусмотрено также взаимодействие в сферах культуры, искусства, образования, здравоохранения, СМИ, кинематографии, туризма, молодежного обмена и спорта.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав"
  Разъяснения по делам о защите прав ребенка, в т. ч. при ограничении или лишении родительских прав.
  Даны разъяснения по вопросам защиты прав и интересов ребенка при угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав.
  Указано, что должны учитывать суды при принятии исков по ограничению (лишению) родительских прав и по их восстановлению, по отобранию ребенка и о его возврате в семью.
  Указаны моменты, которые следует принимать во внимание на стадии подготовки таких дел к судебному разбирательству, при их непосредственном разрешении.
  В частности, подчеркивается, что суд может принять решение о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, только с его согласия.
  Поясняется, кто и в каких случаях может предъявлять иски об ограничении родительских прав. Решение по таким делам суд выносит без указания срока такого ограничения. К усыновителям тоже может быть предъявлен подобный иск.
  Перечень оснований для лишения родительских прав в СК РФ является исчерпывающим. Разобрано каждое из них.
  Приведены нюансы отмены ограничения родительских прав и их восстановления.
  Выделена специфика дел об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
  Отмечено, что тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для такого отобрания, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития исходя из имеющихся возможностей.
  Признаются утратившими силу некоторые ранее сформулированные разъяснения по спорам, связанным с воспитанием детей.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2017 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"
  КС РФ дал пояснения по организации встреч депутатов с избирателями.
  С 18.06.2017 вступили в силу поправки, которыми был дополнительно урегулирован процесс организации встреч депутатов с избирателями.
  Такие встречи могут проводиться в помещениях, специально отведенных местах и на внутридворовых территориях либо в форме публичных мероприятий.
  В последнем случае должны соблюдаться требования законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях (в т. ч. в части предварительного уведомления властей).
  КС РФ счел такие поправки конституционными и разъяснил следующее.
  Предполагается, что местные и региональные власти обязаны способствовать проведению встреч депутата с избирателями в целях их информирования о его деятельности (органа власти, в состав которого он входит) и выражения последними пожеланий. Для этого должны определяться специально отведенные места (помещения) из расчета как минимум одно в каждом поселении.
  Подобные встречи могут проводиться в форме публичного мероприятия (собрания, митинга) с соблюдением требований законодательства о митингах, если такая избранная форма соответствует цели встречи.
  Указанные требования должны также соблюдаться при проведении коллективных встреч с избирателями на внутридворовых территориях, если по своему характеру и содержанию эти мероприятия выходят за рамки упомянутого информирования и предполагают выражение общественного мнения по проблемам общественно-политической направленности.
  Без соблюдения уведомительного порядка может быть проведена встреча в пределах сельского или городского поселения (при отсутствии неблагоприятных правовых последствий).
  Условия - суд установил, что региональные (местные) власти уклоняются в течение разумного срока после вступления в силу поправок от определения в поселении специально отведенных мест (помещений) для подобных мероприятий. При этом в застройке поселения нет внутридворовых территорий.
  Орган публичной власти не должен отказывать в согласовании по своему усмотрению проведения встречи с избирателями в форме публичного мероприятия, о котором требуется уведомлять. При отказе он обязан предложить (альтернатива несогласованию) изменить место и (или) время для встречи.
  Причем предложение должно быть мотивированным и вызываться необходимостью сохранения функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры либо необходимостью поддержания общественного порядка, иными подобными причинами.
  Если незапланированная встреча вне специально отведенных мест (помещений, территорий) обусловлена инициативой (фактическими действиями) самих избирателей, неблагоприятных правовых последствий от ее проведения быть не должно. В любом случае депутат обязан прекратить такую встречу, если она создает угрозу функционирования упомянутых объектов, обеспечению безопасности, иные подобные угрозы.
  Также КС РФ указал на право федерального законодателя уточнять регулирование в этой сфере.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 ноября 2017

• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 10 ноября 2017 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 31 октября 2017 г."
  Средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении: данные за октябрь.
  Приведены средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за октябрь 2017 г.
  Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также о средних ценах на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на внутренний рынок.
  Напоминаем, что показатели используются при расчете стоимости сырья в целях льгот по НДПИ. Рассчитывает цены и публикует их на своем сайте Минэкономразвития России.
   
• Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17 октября 2017 г. N 182 "Об утверждении Порядка организации и проведения в судах трансляции судебных заседаний по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
  Трансляция судебных заседаний: как получить разрешение и какие правила соблюдать?
  Урегулирован порядок организации и проведения трансляции судебных заседаний по радио, телевидению и в Интернете.
  Необходимо разрешение суда. Трансляцией занимается лицо, обратившееся с соответствующим заявлением (ходатайством), своими силами, техническими средствами и за свой счет.
  Представители СМИ проводят трансляцию во взаимодействии с уполномоченным работником аппарата суда.
  Заявление (ходатайство) подается до начала судебного заседания. Указывается название СМИ или сайта, посредством которых будет осуществляться трансляция.
  Суд может ограничить трансляцию во времени.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 октября 2017 г. N 579 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2018 год"
  Какие коэффициенты-дефляторы будут применяться в 2018 г. при налогообложении?
  Установлены коэффициенты-дефляторы на 2018 г., применяемые при исчислении отдельных налогов. Их размеры превышают предусмотренные на 2017 г.
  Так, в 2018 г. размер фиксированных авансов по НДФЛ, уплачиваемых работающими в России на основе патента иностранцами, будет проиндексирован на коэффициент 1,686 (в 2017 г. - 1,623).
  Предельная величина доходов организации, ограничивающая право перехода на УСН, будет проиндексирована на 1,481 (в 2017 г. - 1,425). Аналогичные коэффициенты-дефляторы применяются к инвентаризационной стоимости имущества при исчислении налога на имущество физлиц и к максимально возможному годовому доходу ИП, находящегося на ПСН.
  Коэффициент-дефлятор для расчета налоговой базы по ЕНВД увеличен с 1,798 до 1,868.
  Ставка торгового сбора в отношении деятельности по организации розничных рынков будет проиндексирована на коэффициент 1,285 (в 2017 г. - 1,237).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2017 г. Регистрационный № 48845.
   
• Информация Банка России от 14 ноября 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "Платежный Клиринговый Дом" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  Платежный Клиринговый Дом остался без лицензии.
  14 ноября 2017 г. у кредитной организации "Платежный Клиринговый Дом" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
  На протяжении 2016 года организация проводила сомнительные транзитные операции. Банк России неоднократно применял в отношении нее меры надзорного реагирования, в том числе ограничительного характера.
  В АО НКО "ПКД" назначена временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов организации приостановлены.
  Согласно данным отчетности по величине активов на 01.11.2017 организация занимала 548 место в банковской системе России. Следует отметить, что она не является участником системы страхования вкладов.
   
• Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 3 ноября 2017 г. N 560 "Об утверждении разрешенного объема ввоза в Российскую Федерацию товаров, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1296 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики", классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0702 00 000"
  Частично снят запрет на ввоз турецких помидоров.
  С 1 ноября 2017 г. запрет на ввоз в Россию из Турции свежих и охлажденных томатов не распространяется на томаты, ввозимые в пределах разрешенного Минсельхозом России объема.
  Установлено, что ввозить томаты можно в пределах 50 тыс. т.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2017 г. Регистрационный № 48843.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 ноября 2017

• Приказ Федеральной налоговой службы от 1 сентября 2017 г. N ММВ-7-17/709@ "Об утверждении Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией"
  Какие страны не обмениваются с Россией налоговой информацией?
  Обновлен перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен налоговой информацией с Россией. В него включено 107 стран и 18 территорий.
  Отметим, что прибыль контролируемой иностранной компании освобождается от налогообложения, если постоянным ее местонахождением является государство, с которым имеется международный договор России по вопросам налогообложения. Исключение - страны (территории), не обеспечивающие обмен налоговой информацией с нашей страной. Расположение лиц, подконтрольных российским налоговым резидентам, в таких странах (на территориях) влечет за собой ряд налоговых последствий для этих резидентов, в первую очередь признание для них вмененного дохода.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2017 г. Регистрационный № 48828.
   
• Решение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2017 г. "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года"
  Обзор КС за второй и третий кварталы 2017 г.
  Подготовлен обзор наиболее важных решений Конституционного Суда РФ за второй и третий кварталы 2017 года.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2017 г. N 1344 "Об утверждении перечней пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции"
  Какая пищевая продукция не относится к алкогольной, хотя и содержит этиловый спирт более 0,5%?
  К алкогольной относится вся пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5%. Следовательно, на ее производство, хранение, поставки и розничную продажу нужна лицензия.
  Однако Правительство РФ определяет перечень продукции, которая хотя и содержит спирт в указанном количестве, но к алкогольной не относится.
  Утверждены 2 отдельных перечня с кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС. Напомним, что ранее действовал единый перечень с кодами отмененного ОК 005-93 и ТН ВЭД ТС.
  Перечень значительно расширен. Среди новых позиций - повидло, желе, соусы, пасты, приправы, фрукты протертые или дробленые с сахаром и др.; экстракты, сиропы-полуфабрикаты плодовые и ягодные; экстракты пряностей; натуральные ароматообразующие вещества.
  Прежний перечень утрачивает силу.