ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 3 марта 2017

Присоединяйтесь к нам в:  

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 марта 2017

• Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2017 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 3 части первой статьи 24, пункта 1 статьи 254 и части восьмой статьи 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан В.Ю. Глазкова и В.Н. Степанова"
  Конституционный Суд РФ указал, как потерпевшему защитить свои права в случае прекращения уголовного дела за истечением сроков давности.
  Конституционный Суд РФ проверил отдельные положения УПК РФ, касающиеся прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
  В итоге он, опираясь на свои ранее выраженные позиции, указал следующее.
  Такое прекращение возможно только с согласия подозреваемого или обвиняемого (подсудимого). А согласие потерпевшего не является обязательным условием.
  Потерпевший, имеющий обоснованные сомнения в правильности исчисления срока давности, вправе представить свои возражения против прекращения уголовного дела. И суд должен их исследовать. А в случае вынесения решения о прекращении уголовного дела потерпевший вправе оспорить его.
  Для потерпевшего сохраняется возможность защитить свои права и законные интересы в порядке гражданского судопроизводства с учетом сроков исковой давности. А обвиняемый (подсудимый) не освобождается от возмещения ущерба, причиненного противоправным деянием. При этом уполномоченные госорганы должны содействовать потерпевшему в получении доказательств такого ущерба.
  Потерпевший может обратиться в суд за присуждением компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
   
• Информация Банка России от 3 марта 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "Татфондбанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  У ПАО "Татфондбанк" отозвали лицензию на осуществление банковских операций.
  С 3 марта 2017 г. у ПАО "Татфондбанк" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
  При неудовлетворительном качестве активов банк неадекватно оценивал принятые риски. Надлежащая оценка кредитного риска и объективное отражение стоимости активов в отчетности кредитной организации привели к полной утрате ее собственных средств (капитала). Руководство и собственники банка не предприняли действенные меры по нормализации его деятельности.
  В сложившихся обстоятельствах в ПАО "Татфондбанк" назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Банк участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
  По величине активов ПАО "Татфондбанк" на 1 февраля 2017 г. занимало 42 место в банковской системе России.
   
• Информация Банка России от 3 марта 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "ИнтехБанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  У казанского "ИнтехБанка" отозвана лицензия.
  Пресс-служба Банка России сообщает, что с 3 марта 2017 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ПАО "ИнтехБанк" (г. Казань).
  Причины этой крайней меры - неисполнение законодательства о банковской деятельности, снижение размера собственных средств (капитала) ниже минимального значения, установленного на дату госрегистрации. Банк размещал денежные средства в активы неудовлетворительного качества, что привело к полной утрате кредитной организацией собственных средств (капитала).
  В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
  ПАО "ИнтехБанк" - участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
  По величине активов банк на 1 февраля 2017 г. занимал 138-е место в банковской системе страны.
   
• Информация Банка России от 3 марта 2017 г. "Об аннулировании у кредитной организации "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЧТОВЫЙ БАНК" лицензии на осуществление банковских операций"
  Аннулирована лицензия ООО КБ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЧТОВЫЙ БАНК".
  С 3 марта 2017 г. аннулирована лицензия ООО КБ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЧТОВЫЙ БАНК". Основание - решение уполномоченного органа кредитной организации о прекращении деятельности в порядке добровольной ликвидации. При этом ООО располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов.
  В банк будет назначена ликвидационная комиссия.
   
• Информация Банка России от 3 марта 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "АНКОР БАНК" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  У "АНКОР БАНК" (АО) с 03.03.2017 отозвана лицензия.
  С 03.03.2017 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у "АНКОР БАНК" (АО). Решение принято в связи с неисполнением банком федеральных законов, а также нормативных актов Банка России, неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.
  Банк размещал денежные средства в низкокачественные активы и не создавал адекватных принятым рискам резервов.
  В банке назначена временная администрация сроком действия до момента назначения ликвидатора.
  Банк участвует в системе страхования вкладов. Вкладчикам, в том числе ИП, выплатят страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
  По величине активов "АНКОР БАНК" (АО) на 01.02.2017 занимал 233 место в российской банковской системе.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 марта 2017

• Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. N 5 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2017 году"
  ЕГЭ-2017: расписание и продолжительность проведения экзаменов.
  Утверждены расписание и продолжительность проведения ЕГЭ по каждому учебному предмету на 2017 г.
  Основную часть учебных предметов по ЕГЭ можно будет сдать в период с 29 мая по 19 июня. Досрочная сдача ЕГЭ будет проходить в период с 23 марта по 7 апреля. В эти же сроки можно сдать экзамены по предметам, освоение которых завершилось ранее.
  Для лиц, повторно допущенных в текущем году к сдаче экзаменов по соответствующим учебным предметам, и выпускников прошлых лет предусмотрены дополнительные сроки сдачи ЕГЭ - 10-14 апреля, 20-29 июня, 1 июля и 16 сентября.
  Как и в прошлом году, ЕГЭ по всем предметам начинается в 10.00 по местному времени.
  Сохранилась продолжительность ЕГЭ по отдельным предметам. Так, по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), обществознанию, истории составляет 3 часа 55 минут (235 минут), по русскому языку, химии, биологии - 3 часа 30 минут (210 минут), по математике базового уровня, географии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела "Говорение") - 3 часа (180 минут), по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение") - 15 минут.
  Перечень используемых на экзамене средств обучения остался прежним. На ЕГЭ по математике допускается использовать линейку; по физике - линейку и непрограммируемый калькулятор; по химии - непрограммируемый калькулятор; по географии - линейку, транспортир, непрограммируемый калькулятор.
  Расписание ЕГЭ на 2016 г. признано утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2017 г. Регистрационный № 45804.
   
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. N 4 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2017 году"
  Утверждено расписание госэкзаменов для выпускников 9 и 11 (12) классов на 2017 г.
  Утверждено единое расписание государственных выпускных экзаменов по программам основного и среднего общего образования на 2017 г.
  Определены основные сроки экзаменов по обязательным предметам и предметам по выбору. Так, экзамены для девятиклассников будут проходить с 26 мая по 8 июня, для выпускников 11 (12) классов - с 29 мая по 19 июня.
  Установлены дополнительные сроки, а также даты досрочной и повторной сдачи экзаменов.
  Экзамены по всем учебным предметам, как и в прошлом году, будут начинаться в 10:00 по местному времени.
  Продолжительность экзаменов не изменилась. Так, экзамены по обязательным предметам (математике и русскому языку) как для выпускников 9 классов, так и для выпускников 11 (12) классов будут длиться 3 ч 55 мин.
  Скорректирован перечень средств обучения, которыми разрешено пользоваться на экзаменах.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2017 г. Регистрационный № 45806.
   
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2017 г. N 2 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2017 году"
  Расписание ОГЭ на 2017 г.
  Утверждены расписание и продолжительность проведения ОГЭ по каждому учебному предмету на 2017 г.
  26 и 27 мая пройдет экзамен по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский). 30 мая - по русскому языку. 1 июня - по истории, биологии, физике и литературе. 3 июня - по физике, информатике и ИКТ. 6 июня - по математике. 8 июня - по обществознанию, географии, химии, информатике и ИКТ.
  Те, кто по уважительным причинам не смогут присутствовать на экзаменах по обязательным предметам в вышеуказанные даты, сдают их досрочно в период с 20 по 28 апреля.
  Также установлены даты повторной сдачи экзаменов.
  Все экзамены начинаются в 10.00 по местному времени. Приведена их продолжительность. Так, на испытания по математике, русскому языку и литературе отводится 3 ч 55 мин., по физике, обществознанию, истории и биологии - 3 ч.
  Перечислены разрешенные средства обучения и воспитания.
  Расписание на 2016 г. признано утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2017 г. Регистрационный № 45805.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13 января 2017 г. N 8 "О перечне товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции
  При ввозе в ЕАЭС каких товаров полагаются тарифные преференции?
  Установлен список товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции.
  В их числе - ряд продовольственных товаров, удобрения, бижутерия, мебельная и фармацевтическая продукция, древесина, изделия из кожи, натуральный и искусственный мех, хлопок, шелк, химические волокна, керамические и стеклянные изделия, черные металлы, ядерные реакторы, суда, лодки и плавучие конструкции, часы всех видов, игрушки, спортивный инвентарь.
  Прежний перечень товаров, утвержденный в рамках ТС, признан утратившим силу.
  Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.
   
• Решение Верховного Суда РФ от 26 января 2017 г. N АКПИ16-1035
  Даже если работник был занят во вредных условиях труда менее чем на полставки, данное время учитывается при предоставлении дополнительного отпуска.
  В 1975 г. была утверждена Инструкция по применению Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.
  В соответствии с ней в счет времени, проработанного во вредных условиях труда, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в таких условиях не менее половины рабочего дня.
  Верховный Суд РФ признает эту норму недействующей со дня вступления его решения в законную силу. Дело в том, что она не соответствует Трудовому кодексу (ТК) РФ.
  По ТК РФ продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда определяется с учетом фактически отработанного времени в данных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в т. ч. и при условии его занятости менее 0,5 ставки.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 1 марта 2017 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан В.А. Семенова и Н.В. Шмакова"
  О пособии сотрудникам ОВД, уволенным из-за повреждения здоровья на службе.
  Сотруднику полиции, получившему при исполнении обязанностей увечье (иное повреждение здоровья), исключающее его дальнейшую службу, полагается 2 млн руб.
  Это правило касается и сотрудников ОВД, не относящихся к полиции.
  КС РФ счел данные нормы конституционными и разъяснил следующее.
  Эти положения не препятствуют выплате указанного пособия в ситуации, когда такой пострадавший сотрудник уволен со службы по состоянию здоровья в силу того, что он не может выполнять служебные обязанности по замещаемой должности и нет возможности переместить его по службе.
  Имеется в виду случаи, когда сотрудник по заключению комиссии признается ограниченно годным к службе в ОВД. При этом он уже не может занимать прежнюю должность, а возможности перевести его на ту, которая ему подходит по состоянию здоровья, нет (не имеется вакансии; она есть, но его профкачества не соответствуют требованиям по ней; т. п.).
  КС РФ указал, что при упомянутых условиях сотрудник имеет право на выплату, если только его увольнению не предшествовал его отказ от перевода на другую должность в ОВД, подходящую ему по состоянию здоровья.
  Причина: при упомянутом отказе для сотрудника сохраняется возможность дальнейшего прохождения службы, но он сам отказывается от нее.
  Между тем закон связывает право на эту выплату с невозможностью дальнейшей службы.
  Аналогичное регулирование ранее предусматривалось и для сотрудников милиции.
  Кроме того, КС РФ подчеркнул, что федеральный законодатель вправе дифференцировать размеры подобного пособия в зависимости от степени полученного сотрудником повреждения здоровья и, соответственно, степени утраты способности к прохождению службы в ОВД.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 февраля 2017 г. N 47н "Об утверждении перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары, упаковке и комплектности"
  Для ряда лекарственных настоек введено ограничение по объему содержимого во флаконе.
  Определен перечень лекарственных препаратов для медприменения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары.
  Для ряда препаратов ограничен объем лекарства, содержащегося в таре. В частности, настоек боярышника, календулы и пустырника должно содержаться во флаконе не более 25 мл, настоек эвкалипта, эхинацеи - не более 50 мл.
  Ограничения по объему тары распространяются на препараты для внутреннего применения и должны соблюдаться при их производстве, продаже и передаче.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2017 г. Регистрационный № 45808.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 марта 2017

• Указание Банка России от 5 октября 2016 г. N 4146-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 11 сентября 2014 года N 430-П "О порядке ведения реестра эмиссионных ценных бумаг"
  Выписку из реестра эмиссионных ценных бумаг можно получить в электронном виде.
  Скорректирован порядок ведения реестра эмиссионных ценных бумаг.
  Это обусловлено созданием нового программного продукта, обеспечивающего ведение реестра Департаментом допуска на финансовый рынок и территориальными учреждениями, осуществляющими госрегистрацию выпусков ценных бумаг эмитентов, не являющихся кредитными организациями.
  Уточнены перечень информации, содержащейся в реестре, правила внесения записей в реестр, порядок предоставления доступа к сведениям реестра.
  Любое заинтересованное лицо может получить выписку из реестра в электронном виде через специальный ресурс, размещенный на официальном сайте ЦБ РФ.
  Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2017 г. Регистрационный № 45743.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2017 г. N 209 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
  В МФЦ откроют центры оказания услуг для бизнеса.
  Усовершенствована деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
  При предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, оказывающих эти услуги. С заявителями взаимодействуют работники МФЦ. Взаимодействие осуществляется в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утвержденными региональными властями.
  Региональные власти должны также утвердить схему размещения МФЦ и их офисов. Определены требования к содержанию схемы.
  В перечень услуг, которые могут предоставляться в МФЦ, включены сопутствующие услуги для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности. Для предоставления таких услуг в регионах могут быть созданы центры оказания услуг для бизнеса (путем открытия дополнительных окон для приема и выдачи документов в МФЦ или организациях, оказывающих эти услуги).
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 февраля 2017

• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 150 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О требованиях к минеральным удобрениям"
  Каким требованиям должны соответствовать минеральные удобрения, выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС?
  Принят техрегламент ЕАЭС "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 39/2016). Определены сроки вступления регламента в силу.
  Установлены требования безопасности к минеральным удобрениям, выпускаемым в обращение на рынке ЕАЭС, а также требования к процессам их хранения, перевозки и маркировки.
  Требования не распространяются на органические и органо-минеральные удобрения.
  Удобрения выпускаются в обращение только, если они прошли оценку соответствия требованиям регламента, которая проводится в форме регистрации. Они должны быть внесены в единый реестр разрешенных к обращению на рынке Союза минеральных удобрений.
  Удобрения, не прошедшие оценку соответствия, не маркируются единым знаком обращения продукции на рынке Союза и не допускаются к выпуску в обращение.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
   
• Письмо Банка России от 27 февраля 2017 г. N ИН-01-59/10 "Информационное письмо об информировании граждан при предложении им финансовых инструментов и услуг в кредитных организациях"
  Банкам рекомендовано письменно информировать граждан о рисках приобретения финансовых инструментов и услуг.
  В Банк России поступают жалобы граждан на то, что при обращении в кредитную организацию для размещения денежных средств во вклад или возврата вклада им дополнительно предлагают иные финансовые услуги и инструменты, о рисках приобретения которых им не сообщают.
  В связи с этим Банк России рекомендует кредитным организациям письменно информировать граждан о рисках приобретения финансовых услуг и инструментов (например, банковских вкладов на сумму свыше 1 400 000 руб., банковских вкладов на предъявителя, ценных бумаг).
  Так, следует письменно информировать граждан о том, что денежные средства по совокупности вкладов и остатков на счетах застрахованы исключительно в пределах суммы 1 400 000 руб. В случае предложения кредитной организацией финансовых инструментов и услуг, на которые не распространяется система обязательного страхования вкладов, рекомендуется информировать об этом граждан. Если банк предлагает услуги сторонних организаций по агентскому договору, следует сообщать клиенту, что сама кредитная организация не является поставщиком этих услуг.
  Приведена рекомендуемая форма уведомления клиентов о вышеназванных рисках.
  Кроме того, Банк России рекомендует кредитным организациям проводить обучение персонала, предлагающего гражданам финансовые инструменты и услуги, а также вести аудио- и видеозапись взаимодействия персонала с гражданином, предварительно уведомив об этом последнего.
   
• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2016 год
  Обзор практики Конституционного Суда РФ за 2016 г.
  Подготовлен обзор практики Конституционного Суда РФ за 2016 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 февраля 2017

• Информация Министерства экономического развития РФ от 21 февраля 2017 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 марта 2017 г."
  Ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на март 2017 г.
  Определены ставки вывозных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее на март 2017 г.
  При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 января по 14 февраля 2017 г. она составила 388,7 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть увеличена до 91 долл. США за тонну (в феврале - 89,5 долл.). Льготная ставка остается на нулевом уровне. Ставка на сверхвязкую нефть повышена до 14,2 долл. США за тонну (в феврале - 13,9 долл.).
  Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла, дизельное топливо увеличена с 26,8 до 27,3 долл. США.
  Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме сырых и прочих), нефтяной битум поднялась с 89,5 до 91 долл. США.
  Для нефтяного кальцинированного кокса сохраняется нулевая ставка. Для некальцинированного кокса, а также тримеров и тетрамеров пропилена ставка возросла до 5,9 долл. США (вместо 5,8 долл.).
  Для товарных бензинов ставка увеличилась с 26,8 до 27,3 долл. США, для прямогонного - с 49,2 до 50 долл. США.
  На сжиженные углеводородные газы, этан, бутан и изобутан сохраняется нулевая ставка.
   
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 января 2017 г. N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы"
  Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду: порядок формирования.
  Утверждены Порядок представления и форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
  Декларация формируется путем использования электронных сервисов, в т. ч. предоставляемых Росприроднадзором, и представляется не позднее 10 марта года, следующего за отчетным.
  По общему правилу декларация представляется в форме электронного документа, подписанного ЭП, через веб-портал приема отчетности Росприроднадзора ("Личный кабинет").
  Датой представления декларации в форме электронного документа считается дата ее регистрации в Росприроднадзоре.
  При обнаружении в представленной декларации недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, лицо обязанное вносить плату, вправе подать уточненную декларацию. Это нужно сделать не позднее 10 марта.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2017 г. Регистрационный № 45747.