ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 31 декабря 2015

Присоединяйтесь к нам в:  

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 31 декабря 2015

• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 433-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
  Программа материнского капитала продлена на 2 года.
  До 2018 г. включительно решено продлить срок действия программы материнского (семейного) капитала.
  При этом действующие направления использования средств сохранены.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 428-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об организованных торгах"
  Договоры репо: о чем Банк России больше не должен уведомлять организаторов торгов?
  Банк России освобожден от необходимости уведомлять организаторов торгов об изменении доли голосов в случае приобретения акций по договорам репо, заключенным в соответствии с Законом о ЦБ РФ.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
  Объекты Банка России решено передать под охрану Российского объединения инкассации.
  Закреплены положения об охране объектов мегарегулятора Российским объединением инкассации. При этом работники последнего, возможно, получат права сотрудников ведомственной охраны. Им разрешено иметь боевое ручное стрелковое оружие.
  Дополнительно уточнен порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов ЦБ РФ.
  Скорректирован ряд положений о международной и внешнеэкономической деятельности органа.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя"
  Президент РФ подписал Закон о погашении крымчанами задолженности перед украинскими банками.
  Закон распространяется на задолженность заемщиков перед банками, действовавшими на территории Крыма и Севастополя, в отношении которых Национальным банком Украины было принято решение о прекращении их деятельности (закрытии обособленных подразделений), при обращении взыскания на указанную задолженность лицами, имеющими право требовать ее.
  Размер задолженности определяется по состоянию на 18 марта 2014 г. и уменьшается на величину уплаченных заемщиками после этой даты денежных средств в погашение обязательств.
  Платежи, направленные на погашение задолженности, производятся в рублях.
  В правоотношениях будет участвовать Фонд защиты вкладчиков.
  Денежные средства, вносимые в счет погашения долга, будут зачисляться на отдельный банковский счет, открытый Фонду. Его решено открывать в банке, отобранном по результатам конкурса.
  Прописаны процедуры внесудебного урегулирования споров, возникающих в связи с такой задолженностью.
  Внесены сопутствующие поправки в Закон о защите интересов физлиц, имеющих вклады в банках и их обособленных структурных подразделениях, зарегистрированных и (или) действующих в Крыму и Севастополе.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Скорректированы правила расчета пенсионных накоплений.
  Цель поправок - гармонизация норм о расчете пенсионных накоплений на различных этапах их формирования, корректировки и отражения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц для обеспечения в дальнейшем установления накопительной пенсии. Представляется важным отметить следующие изменения.
  Все страховщики при определении пенсионных накоплений, подлежащих передаче новому страховщику (при переходе ранее истечения четырехлетнего периода с момента возникновения правоотношений с текущим), будут производить соответствующий расчет исходя из сравнения суммы, поступившей к текущему страховщику за все время формирования средств гражданина, и указанной суммы с учетом результата инвестирования.
  Установлены единые сроки рассмотрения заявлений о переходе из ПФР в НПФ и наоборот. Процедура будет совершаться до 1 марта года, следующего за тем, в котором истекает пятилетний срок, начиная с года подачи заявления о переходе.
  Скорректирован расчет пенсионных накоплений при их передаче новому страховщику.
  Исключены отозванные средства материнского капитала при отказе от их направления на формирование накопительной пенсии.
  Конкретизирован порядок уведомления застрахованных лиц о результатах рассмотрения заявлений о смене страховщика.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 419-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
  Увеличилось число мировых судей в Кабардино-Балкарской Республике.
  Увеличено число мировых судей и судебных участков с 46 до 50 ед. в Кабардино-Балкарской Республике.
  Дополнительные судебные участки создаются на территории Баксанского (2 ед.), Зольского (1 ед.) и Терского (1 ед.) районов.
  Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек - 1 участок.
  Ранее численность населения на одного мирового судью в Баксанском судебном районе составляла 29,8 тыс. человек, в Зольском - 24,6 тыс. человек, в Терском - 25,4 тыс. человек, что позволяло создать дополнительно 4 судебных участка.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
  Уточнен порядок предоставления отпусков госслужащим.
  Закреплены положения о минимальной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого госслужащим в служебном году, за который он выделяется. Она составляет 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей должна быть не менее 14 календарных дней.
  Предусмотрен перенос части отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. Условие - предоставленный по общим правилам отпуск может неблагоприятно отразиться на выполнении задач и функций госоргана или на реализации полномочий лица. Необходимы решение представителя нанимателя и письменное согласие сотрудника.
  Указанная часть должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания периода, за который она получена. Все входящие в нее или определенные дни могут быть заменены денежной компенсацией.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 417-ФЗ "О ратификации Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза"
  Казахстан будет минимизировать экономические риски для государств - членов ЕАЭС.
  Ратифицирован Протокол о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории ЕАЭС. Он был подписан в поселке Бурабай (Казахстан) 16 октября 2015 г.
  В связи со вступлением в ВТО Казахстан совместно с органами госвласти государств - членов ЕАЭС минимизирует риски для экономик указанных государств и создает возможности функционирования единого рынка товаров.
  Протокол позволяет распространить обязательства Казахстана в ВТО только на его рынок. Разница в ставках таможенных пошлин не должна наносить ущерб другим странам-членам ЕАЭС. Поэтому Республика обязуется не вывозить в другие государства-члены товары, импортируемые по более низким ставкам, чем ЕТТ ЕАЭС, без доплаты разницы таможенных пошлин. Определяется общая схема обращения товаров, в отношении которых Казахстан (согласно обязательствам в ВТО) применяет пониженные ставки, а также механизм администрирования и контроля за оборотом таких товаров.
  Протокол подлежит ратификации, так как его исполнение потребует внесения поправок в закон о таможенном регулировании, а также в КоАП России по вопросам предоставления товаросопроводительных документов, предусмотренных Протоколом, и установления административной ответственности за их отсутствие.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 416-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Камбоджа о поощрении и взаимной защите капиталовложений"
  Соглашение России и Камбоджи о поощрении и взаимной защите капиталовложений прошло ратификацию.
  Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Камбоджи о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
  Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов одной стороны на территорию другой в соответствии с законодательством принимающей стороны.
  Каждая сторона предоставляет капиталовложениям инвесторов другой стороны режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства.
  Обе стороны вправе применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений.
  Предусматриваются гарантии защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия, а также беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 415-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимной правовой помощи по уголовным делам"
  Договор с Южной Осетией о взаимной правовой помощи по уголовным делам ратифицирован.
  Ратифицирован Договор между Россией и Южной Осетией о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
  Согласно договору Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.
  Договором определяется объем правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса о ее оказании, порядок исполнения такого запроса.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 414-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Ливанской Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"
  Россия и Ливан договорились сотрудничать по вопросам передачи осужденных к лишению свободы.
  Ратифицировано российско-ливанское соглашение о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.
  Соглашение подписано в Москве 16 декабря 2014 г. и регулирует условия передачи сторонами друг другу лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства. В передаче может быть отказано, если осужденный не выполнил финансовые обязательства, вытекающие из судебного решения, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств.
  Соглашением также предусматривается, что после передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 413-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам"
  Договор с Аргентиной о взаимной правовой помощи по уголовным делам прошел ратификацию.
  Ратифицирован Договор России и Аргентины о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
  Стороны обязуются оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.
  Определен объем такой помощи, установлены требования к форме и содержанию запроса о ее оказании, порядок исполнения такого запроса.
  Установлена обязанность запрашивающей Стороны содержать под стражей лишенное свободы лицо, временно переданное ей по запросу.
  В оказании помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим существенным интересам запрашиваемой Стороны.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 412-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о выдаче"
  Россия и Аргентина будут выдавать друг другу преступников.
  Ратифицирован договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о выдаче, подписанный в городе Буэнос-Айресе 12 июля 2014 г.
  Стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора в запрашивающей Стороне за преступления, влекущие выдачу. Речь идет об уголовно-наказуемых деяниях в соответствии с законодательством обеих Сторон. Они влекут лишение свободы на срок не менее года или более тяжкое наказание.
  Договор подлежит ратификации, так как содержит иные правила, чем предусмотренные российским законодательством, а также затрагивает основные права и свободы человека и гражданина.
  
   
• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 411-ФЗ "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования - Циолковский
  Город в Амурской области назовут Циолковский.
  Решено присвоить образованному в Амурской области городу наименование - Циолковский.
  Указанный город создан путем преобразования поселка Углегорск Амурской области в город без изменения установленных границ. Он находится на территории ЗАТО Углегорск. До 2018 г. на данной территории предполагается построить город для проживания обслуживающего персонала строящегося космодрома "Восточный".
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 декабря 2015

• Федеральный конституционный закон от 29 декабря 2015 г. N 8-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Крым и Севастополь: поправки в части составления бюджетов и приема документов на украинском языке в некоторых арбитражных судах.
  Поправки касаются особенностей применения российского бюджетного законодательства в Крыму и Севастополе, а также рассмотрения исков к кредитным организациям в Арбитражных судах Крыма и Севастополя, в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде, Арбитражном суде Центрального округа и Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
  Так, указанным судам разрешено принимать в качестве письменных доказательств документы на украинском языке до 31 декабря 2017 г. Ранее - до 31 декабря 2015 г.
  Правительство РФ уполномочено устанавливать особенности составления проектов бюджетов Крыма, Севастополя и местных бюджетов и на 2016 г. Это же касается исполнения бюджетов и формирования бюджетной отчетности.
  Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" в связи с принятием Федерального закона "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации"
  Закон об арбитраже: сопутствующие поправки.
  В связи с принятием Закона об арбитраже (третейском разбирательстве) вносятся изменения в отдельные законодательные акты.
  Изменения направлены на определение порядка осуществления государственными судами функций органов содействия и контроля в отношении арбитража (третейского разбирательства). Кроме того, определяется общий подход в отношении споров, которые могут быть переданы на рассмотрение третейского суда (арбитрабельных споров), с одновременным определением перечня неарбитрабельных. В частности, разрешается передача на рассмотрение третейского суда отдельных категорий корпоративных споров.
  Сокращаются сроки рассмотрения в арбитражных судах дел об отмене решения третейского суда и о выдаче исполнительных листов на принудительное его исполнение.
  Предусматривается унификация оснований для отмены и отказа в приведении в исполнение решений третейских судов с основаниями, применимыми в рамках международного коммерческого арбитража, а также предусмотренными Конвенцией ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.
  В УПК РФ закрепляется свидетельский иммунитет арбитров в отношении обстоятельств, ставших им известными в ходе арбитража (третейского разбирательства).
  Предусматривается возможность для судей в отставке выступать в качестве арбитров (третейских судей).
  Поправки вступают в силу с 01.09.2016.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Увеличены административные штрафы за грубое нарушение лицензионных требований.
  Из законов о наркотических средствах и психотропных веществах, об объектах культурного наследия, об основах охраны здоровья населения и некоторых других исключены дублирующие положения Закона о лицензировании. При этом введены отсылочные нормы. Уточнены правила выдачи лицензии на оружие.
  Внесен ряд изменений в Закон о развитии малого и среднего предпринимательства. Так, закреплены условия отнесения к таким субъектам хозяйственных обществ, партнерств, производственных кооперативов, с/х потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП. Уточнены положения о предоставлении господдержки. Решено вести единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Его будет формировать ФНС России. Определено содержание реестра. Закреплены процедуры его наполнения. Предусмотрен ряд переходных положений в связи с внесением сведений в реестр.
  Внесены поправки в КоАП РФ. Уточнено содержание административного наказания за ведение бизнеса с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Лица, занимающиеся такой деятельностью без образования юрлица, должны будут уплатить штраф в размере от 4 до 8 тыс. руб., либо их деятельность приостановят до 90 суток; должностные лица - от 5 до 10 тыс. руб.; организации - от 100 до 200 тыс. руб. (либо возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).
  Скорректированы нормы об административной ответственности за ведение деятельности, не связанной с извлечением прибыли.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
  МФО, несостоятельность (банкротство) и борьба с отмыванием денег: законодательные поправки.
  Внесены изменения в Законы о микрофинансовой деятельности, несостоятельности (банкротстве), противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.
  Ранее максимальный размер микрозайма, предоставляемого как гражданину, так и организации или ИП, составлял 1 млн руб.
  Данную планку для заемщиков - юрлиц и предпринимателей подняли до 3 млн руб.
  Введены 2 вида микрофинансовых организаций (МФО) - "микрофинансовая компания" (минимальный размер собственных средств (капитала) - 70 млн руб.) и "микрокредитная компания".
  Уточнен порядок приобретения статуса МФО. С 14 до 30 рабочих дней увеличен срок внесения в госреестр МФО сведений о заявителе. Расширены основания для исключения из реестра.
  Закреплен порядок ликвидации микрофинансовой компании по инициативе ЦБ РФ (принудительная ликвидация). Пересмотрены ограничения деятельности МФО.
  Скорректированы полномочия ЦБ РФ, в частности, по установлению экономических нормативов для МФО (в т. ч. нормативы достаточности собственных средств, ликвидности, максимальные размеры рисков), запрета на привлечение денежных средств. В "антиотмывочном" законе определен порядок идентификации (упрощенной идентификации) клиента МФО - физлица кредитной организацией (по договору). Последняя должна соответствовать установленным ЦБ РФ по согласованию с Росфинмониторингом требованиям.
  Согласно поправкам упрощенная идентификация применяется в отношении договора потребительского кредита (займа) на сумму до 15 тыс. руб., предоставляемого физлицу посредством перевода денежных средств в соответствии с законодательством о национальной платежной системе.
  В Законе о несостоятельности (банкротстве) закреплены особенности удовлетворения требований кредиторов микрофинансовой компании. Уточнены правила удовлетворения требований кредиторов кредитного кооператива и членов кредитного кооператива (пайщиков).
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  БК РФ: что нового?
  Скорректированы БК РФ и другие законодательные акты.
  В Кодекс введена статья, устанавливающая порядок принятия решений о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию и о ее списании (восстановлении).
  Главные администраторы доходов в соответствии с поправками смогут утверждать методики прогнозирования поступлений доходов, главные администраторы расходов - методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита.
  Государственный (муниципальный) финансовый контроль теперь будет проводиться в отношении всех стадий бюджетного процесса, а не ограничиваться контролем только за использованием бюджетных средств.
  В состав операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета включено размещение средств на депозитах во Внешэкономбанке.
  С 01.01.2016 должна была быть признана утратившей силу норма, в соответствии с которой при составлении и ведении сводной бюджетной росписи федерального бюджета показатели утверждаются по главным распорядителям, разделам, подразделам, целевым статьям (федеральным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета. Поправками она сохранена.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"
  О содействии развитию жилищного строительства.
  Скорректирован Закон о содействии развитию жилищного строительства.
  В настоящее время управление Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства возложено на единый институт развития в жилищной сфере и директора Фонда, а полномочия между органами института распределяются уставом последнего.
  В связи с этим из Закона исключаются положения, устанавливающие полномочия попечительского совета Фонда, его правления, ревизионной комиссии, а также упоминания органов управления Фонда (кроме генерального директора).
  Предусматривается возможность передавать регионам полномочия государства по управлению и распоряжению землей для последующего безвозмездного предоставления участков ЖСК, исключив при этом предоставление ЖСК участков Фонда.
  Расширен перечень оснований внесения изменения в списки граждан, с которыми подлежат заключению договоры купли-продажи или участия в долевом строительстве жилья экономкласса, построенного или строящегося на участках Фонда. Так, глава поселения или городского округа сможет корректировать списки в части количественного состава на основании заявления гражданина о включении в список. Условие - внесение изменений не должно приводить к увеличению общего количества жилья экономкласса, строящегося в соответствии с заключенным договором.
  Предусмотрена возможность досрочного прекращения или расторжения Фондом договора аренды.
  Поправки вступают в силу с 01.01.2016.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Усовершенствован порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
  Уточнены основания внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Это выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
  Скорректирован порядок применения дополнительных коэффициентов при исчислении платы. Речь идет, в частности, о суммах, вносимых за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной, а также за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа. Введен коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение, принадлежащих юрлицу или ИП на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных согласно установленным требованиям.
  Пересмотрен порядок учета затрат на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Напомним, что эти расходы уменьшают размер платы.
  Урегулированы вопросы внесения платы. Лица (за исключением субъектов малого и среднего бизнеса) перечисляют квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере 1/4 части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
  Ряд изменений обусловлен введением ключевой ставки ЦБ РФ.
  В Законе об отходах производства и потребления закреплены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Ранее речь шла об их профессиональной подготовке.
  Уточнены правила эксплуатации Единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.
  Внесен ряд поправок в Жилищный Кодекс РФ, в законы о водоснабжении, об образовании и некоторые другие.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Установлены единые требования к работе центральных контрагентов и единый для НКО минимальный размер уставного капитала.
  Поправки касаются деятельности кредитных организаций.
  Во-первых, с 1 июля 2016 г. устанавливается единый для всех видов небанковских кредитных организаций минимальный размер уставного капитала (для вновь регистрируемых) и собственных средств (капитала) (для действующих) - 90 млн руб. Исключение составляют центральные контрагенты. Для них минимальный размер капитала будет равняться 300 млн руб.
  Во-вторых, вводятся единые требования к работе центральных контрагентов. Банк России будет присваивать статус центрального контрагента одновременно с выдачей лицензии на банковские операции и лицензии на клиринговую деятельность. Кредитные организации со статусом банка для продолжения функций центрального контрагента должны изменить свой статус на небанковскую кредитную организацию. Предусматривается переходный период.
  Центральные контрагенты обязаны разрабатывать и представлять в Банк России план обеспечения непрерывности своей деятельности и план восстановления финансовой устойчивости. Прописаны требования к системе управления рисками центрального контрагента.
  В-третьих, уточнены требования к раскрытию информации об органах управления кредитной организации и о деятельности кредитной организации, банковской группы и банковского холдинга.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 402-ФЗ "О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"
  В некоторых случаях проектная документация на таун-хаусы будет проходить экспертизу.
  Скорректирован Градостроительный кодекс РФ.
  Поправки касаются двух позиций перечня объектов капстроительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится.
  Первая - жилые дома блокированной застройки. Это дома до 3 этажей, состоящие из нескольких блоков (не более 10) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или блоками, расположен на отдельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
  Вторая - многоквартирные дома до 3 этажей, состоящие из одной или нескольких блок-секций (не более 4), в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
  Уточнено, что экспертиза не проводится, если строительство или реконструкция таких домов осуществляется без привлечения средств бюджетов.
  Поправки вступают в силу с 01.01.2016.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 401-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Срок подачи декларации об "амнистии капиталов" продлен до 30 июня 2016 г.
  Скорректирован Закон о добровольном декларировании гражданами активов и счетов (вкладов) в банках.
  Срок представления специальной декларации продлен до 30 июня 2016 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 400-ФЗ "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
  Крымскому алкобизнесу продлили некоторые послабления.
  Продлен переходный период для хозяйствующих субъектов, которые занимаются производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Крыму.
  В частности, к указанным лицам, созданным в Крыму до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в государственной (муниципальной) собственности или участником которых является публично-правовое образование, до 1 января 2018 г. разрешено не применять требование о наличии производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой составляет 1 год и более.
  Кроме того, до 1 января 2018 г. продлен срок непредставления в лицензирующий орган сертификатов соответствия или декларации о соответствии основного технологического оборудования.
  До 1 января 2017 г. на крымские организации, осуществляющие в городских и сельских поселениях розничную продажу алкогольной продукции (кроме пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), не распространяются требования о наличии стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 кв. м в городских поселениях и не менее 25 кв. м в сельских поселениях.
  До 1 января 2017 г. органы госвласти Крыма наделены правом самостоятельно устанавливать минимальный размер общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в Крымском федеральном округе.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 399-ФЗ "О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
  Инвалиды и некоторые пенсионеры получат льготы по взносам на капремонт.
  Скорректированы ЖК РФ и Закон о социальной защите инвалидов.
  Закреплено, что законом региона может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капремонт.
  Взнос рассчитывается исходя из его минимального размера на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом региона, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий.
  Одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, будут компенсировать 50%. Для достигших возраста 80 лет в обоих случаях предусматривается компенсация в 100%.
  Для инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, граждан, имеющих детей-инвалидов, при этом предусмотрена компенсация в размере не более 50%.
  Поправки вступают в силу с 01.01.2016.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  НК РФ поправили в части налога на прибыль для Фонда содействия реформированию ЖКХ.
  Скорректирован НК РФ. Поправки касаются Фонда содействия реформированию ЖКХ.
  При определении Фондом базы по налогу на прибыль не учитываются доходы, которые получены от размещения временно свободных денежных средств, и расходы, понесенные в связи с таким размещением. Установлено, что данные нормы действуют до 01.01.2018, что соответствует сроку окончания деятельности Фонда.
  Краткое описание полномочий Фонда приведено в соответствие с Законом о нем - указывается предоставление финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, термин "размещение временно свободных средств" заменяется на "инвестирование временно свободных средств".
  Закон вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 397-ФЗ "О внесении изменения в статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Заявительным порядком возмещения НДС смогут воспользоваться еще больше налогоплательщиков.
  С 10 до 7 млрд руб. снижена минимальная совокупная сумма налогов (НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ), уплаченных за 3 календарных года, предшествующих году, в котором подается заявление о применении заявительного порядка возмещения НДС.
  Это позволит применять названный порядок без представления в налоговые органы банковской гарантии более широкому кругу налогоплательщиков.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г. Он применяется к порядку возмещения НДС по налоговым декларациям, представленным за налоговые периоды начиная с первого квартала 2016 г.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Освобождены от налогообложения операции с облигациями и инвестиционными паями высокотехнологичных компаний.
  Согласно поправкам в НК РФ, освобождены от НДФЛ и налога на прибыль организаций доходы от реализации или иного выбытия (погашения) ценных бумаг (облигаций и паев) высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики. Для применения этой льготы сокращен срок владения ими с 5 лет до 1 года. Условие - владение должно быть непрерывным.
  Указанное освобождение будет применяться до 31 декабря 2022 г. включительно. После этого вступят в силу действующие в настоящее время нормы. Цель нововведений - стимулирование инвестиционной активности в инновационной сфере.
  Также не будет уплачиваться налог при безвозмездной передаче казенного государственного и муниципального имущества в собственность образовательным и научным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности. Такие льготы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2015 г. (т. е. поправки имеют обратную силу).
  Кроме этого, освобождены от налога доходы в виде суммы задолженности, от исполнения требований по уплате которой налогоплательщик освобождается в рамках процедуры банкротства физлица. Также не уплачивается налог с доходов от продажи имущества, подлежащего реализации в случае признания налогоплательщика банкротом.
  От налога освобождаются доходы в виде задолженности по ипотеке в случае реструктуризации ипотечного кредита в рамках правительственной программы помощи ипотечным заемщикам, а также в случае прекращения обязательств по кредиту и передачи банку залога по кредиту.
  Уточнен порядок освобождения от НДФЛ средств помощи ветеранам и труженикам тыла ВОВ, бывшим узникам нацистских концлагерей и военнопленным. В соответствии с поправками освобождена от налога помощь, оказанная за счет бюджетных средств, средств иностранных государств. Помощь иных лиц освобождается от налога в сумме, не превышающей 10 тыс. рублей.
  Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьи 9 и 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"
  Введен единый подход к исчислению стажа муниципальной службы.
  Установлен единый подход к исчислению стажа муниципальной службы.
  На федеральном уровне закреплены периоды трудовой деятельности, включаемые в стаж муниципальной службы, в том числе для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и установления других гарантий.
  Также определено, какие периоды засчитываются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.
  Уточняющие изменения внесены и в порядок исчисления стажа гражданской службы.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: поправки к законодательству.
  Скорректированы Законы о занятости населения, об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о страховых взносах в ГВБФ.
  Время подачи заявления о регистрации в качестве страхователя увеличено с 10 до 30 дней.
  Детализированы положения, связанные с определением размера заработка, утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая. В качестве минимальной социальной гарантии будут использовать прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по России, установленный на день обращения за назначением обеспечения по страхованию.
  Урегулированы случаи, когда застрахованный (страхователь) не может представить справку о заработке, из которого должна быть исчислена ежемесячная страховая выплата. В таких ситуациях выплата будет рассчитываться из тарифной ставки (должностного оклада), установленной в отрасли (подотрасли) для данной профессии и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами, или (по выбору застрахованного) вышеуказанного прожиточного минимума.
  Конкретизированы нормы, связанные с ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний физлиц, работающих по гражданско-правовому договору.
  Поправки вступают в силу с 01.01.2016, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 393-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"
  Судопроизводство с участием иностранных государств: поправки в процессуальное законодательство.
  Внесены изменения и дополнения в отдельные законодательные акты России, связанные с юрисдикционными иммунитетами иностранного государства и его имущества в России.
  В процессуальное законодательство введен принцип единого функционального (ограниченного) иммунитета иностранного государства. Так, ГПК РФ дополнен новыми главами, определяющими особенности рассмотрения дел с участием иностранного государства. Установлен порядок предъявления иска к иностранному государству, направления и вручения последнему извещений и иных процессуальных документов. Сформирована подсудность рассмотрения дел с участием иностранного государства, установлены его процессуальные права и обязанности, а также его представителей. Также определены особенности предварительного судебного заседания по рассмотрению таких дел и особенности вынесения заочного решения, а также участие российских госорганов в указанных делах.
  Подобные изменения предусмотрены в новой главе, дополняющей АПК.
  В Законе об исполнительном производстве установлены особенности исполнения судебного решения, вынесенного в отношении иностранного государства, а также его имущества.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 392-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
  Введен утилизационный сбор на самоходные машины и прицепы.
  Скорректирован Закон об отходах производства и потребления.
  Введен механизм уплаты утилизационного сбора за каждую самоходную машину, каждый прицеп. Установлен запрет на их регистрацию до соблюдения вышеуказанного требования. Ранее такая обязанность была установлена только в отношении колесных транспортных средств. Речь идет о технике, впервые выпускаемой в обращение в стране (ввозимой или произведенной).
  Цель поправок - обеспечение безопасной утилизации сельскохозяйственных и лесохозяйственных машин, строительной и дорожной техники, прицепов к ним и колесным транспортным средствам. Доходы от сборов будут зачисляться в федеральный бюджет для последующего расходования на те же цели.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Основы законодательства о нотариате и Закон о банкротстве: поправки.
  Скорректированы Основы законодательства о нотариате, Закон о банкротстве и другие акты.
  При возмездном отчуждении занимаемых помещений из государственной или муниципальной собственности нотариус или нотариальная палата имеет преимущественное право на приобретение такого имущества в целях осуществления нотариальной деятельности. Установлены условия реализации данного права.
  Закреплено, что помощник нотариуса, замещающий временно отсутствующего нотариуса, должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее 1 года.
  Нотариальный тариф за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимости супругу, родителям, детям, внукам, теперь будет зависеть от суммы сделки. Прописаны тарифы за выдачу выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества в электронной форме и за совершение исполнительной надписи.
  Закреплено, что Федеральная нотариальная палата формирует фонд поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях.
  Предусмотрено, что при наличии производства по делу о банкротстве наследодателя выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается до окончания производства.
  Введены 3 новые статьи: осуществление нотариусом полномочий в деле о банкротстве умершего гражданина или гражданина, объявленного умершим; документы и сведения, необходимые для совершения исполнительной надписи; уведомление должника о совершенной исполнительной надписи.
  В Закон о банкротстве введены статьи об особенностях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства и специальном банковском счете для финансирования возведения объекта незавершенного строительства.
  Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"
  Соцзащита населения: поправки к законодательству.
  Скорректированы Законы о занятости населения, о соцзащите чернобыльцев, о ветеранах, о пособиях гражданам, имеющим детей, о социальной помощи, об основах охраны здоровья, об образовании.
  Установлено, что компенсация родителям (законным представителям) в связи с посещением детьми дошкольных учреждений предоставляется с учетом критериев нуждаемости, устанавливаемых регионом. Аналогичный подход будет применяться и к предоставлению ежемесячного пособия на ребенка.
  С 01.01.2018 предусмотрено создание Единой госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО). Она будет содержать сведения о мерах соцзащиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и госсоцпомощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению за счет средств бюджетов. Ведение ЕГИССО возложено на ПФР.
  Определены требования к присвоению звания "Ветеран труда" для награжденных ведомственными знаками отличия.
  Поправки вступают в силу с 01.01.2016, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 387-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия"
  Россия и Абхазия будут сотрудничать по вопросам пенсионного обеспечения российских граждан, проживающих в Абхазии.
  Ратифицировано Соглашение между Россией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении российских граждан, постоянно проживающих в Абхазии.
  Соглашение распространяется на граждан России, зарегистрированных по месту жительства в Абхазии. Исключение составляют граждане, зарегистрированные по месту жительства в России. Для них установление и выплата пенсий будут производиться в соответствии с российским законодательством.
  Цель Соглашения - повышение уровня пенсионного обеспечения российских граждан, проживающих в Абхазии, до уровня пенсионного обеспечения в ЮФО на 1 января 2015 г.
  Если с 1 января 2015 г. размер общей суммы пенсии российского гражданина не достигает среднего уровня пенсионного обеспечения в ЮФО на указанную дату, в дополнение к его общей сумме устанавливается ежемесячная доплата поэтапно в течение 3 лет.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 384-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2016 год"
  Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2016 г.
  Согласно закону ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2016 г. составляет 234 месяца (19 лет и 6 месяцев).
  Напомним, что с 1 января 2016 г. такой период ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статданных о продолжительности жизни получателей.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 383-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год"
  О социальном обеспечении граждан лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
  Граждане могут получать госсоцпомощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
  Установлен норматив финансовых затрат в месяц на одного такого гражданина в 2016 г. Он составляет 758 руб. против 707 руб. в 2015 г.
  Закон вступает в силу с 01.01.2016.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации"
  Закон об арбитраже: основные нововведения.
  Принят Закон об арбитраже (третейском разбирательстве). Он призван заменить Закон о третейских судах и предусматривает следующее.
  Прописан иммунитет арбитров от гражданско-правовой ответственности, кроме ответственности в рамках гражданского иска по уголовному делу.
  Введен полноценный институт единых и независимых органов содействия и контроля в отношении арбитража. Данные функции по общему правилу будут выполнять государственные суды. Речь идет о случаях, связанных с формированием состава третейского суда, разрешением вопроса о его компетенции по рассмотрению конкретного спора, а также отмены и приведения решения третейского суда в исполнение.
  Предусмотрено, что новые арбитражные учреждения могут создаваться только при НКО. Для этого нужно будет получить разрешение Правительства РФ. Без разрешения осуществлять функции постоянно действующего арбитражного учреждения смогут только Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при ТПП РФ.
  Установлены общие требования к правилам (регламентам) арбитражного учреждения. При этом можно будет принять несколько правил (регламентов). Это правила арбитража внутренних споров; правила международного коммерческого арбитража; правила арбитража корпоративных споров и др.
  Закон вступает в силу с 01.09.2016.
  
   
• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1434 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  О регулировании деятельности в сфере ЖКХ.
  Скорректированы некоторые акты Правительства РФ, регулирующие деятельность в сфере ЖКХ.
  Так, в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме расширен перечень технической документации на многоквартирный дом. В частности, в него включены документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества, акты проверок и паспорта готовности к отопительному периоду.
  Кроме того, дополнен перечень документов, связанных с управлением многоквартирным домом. В него включили списки собственников и нанимателей помещений, договоры об использовании общего имущества, оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников и др.
  Поправками к Правилам предоставления коммунальных услуг регионам предоставлено право увеличивать продолжительность отопительного сезона с учетом климатических особенностей.
  Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами дополнены новым разделом. Он устанавливает порядок прекращения данной деятельности. Это может быть связано с исключением сведений о доме из реестра лицензий региона, прекращением действия лицензии или ее аннулированием.
  
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2015 г. N ММВ-7-10/551@ “Об утверждении формата представления документа о передаче товаров при торговых операциях в электронной форме”
  Документ о передаче товаров при торговых операциях: формат представления в электронной форме.
  Утвержден формат представления документа о передаче товаров при торговых операциях в электронной форме, версия 5.01, часть CMXCII.
  Он описывает требования к XML файлам передачи по телекомуникационным каналам связи первичного учета документа в электронной форме. Указанный документ оформляет приемку-передачу товаров при исполнении договоров в рамках отношений купли-продажи.
  Документ о передаче товара включает файл обмена информации продавца (предмет сделки и другие ее обстоятельства), и файл обмена информации покупателя. Последний состоит из идентификационных сведений о файле обмена информации продавца и сведений принимающей стороны в отношении оформляемой сделки.
  Установлен порядок заполнения форм.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2015 г. Регистрационный № 40258.
  
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 декабря 2015

• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  Какие изменения произошли в контрактной системе в сфере закупок?
  Скорректирован Закон о контрактной системе. Поправками установлено, что факт поступления денежных средств от участника закупки на счет заказчика можно подтверждать платежным поручением или его копией без упоминания о банковской отметке. Речь идет о средствах, которые перечисляются для обеспечения заявки. Ранее платежное поручение должно было иметь отметку банка или заверенную банком копию. Это требовало проставления на документе оттиска круглой печати банка, что иногда занимало продолжительное время и приводило к злоупотреблениям конкурсных комиссий, не допускающих участников, которые не заверили платежные документы. Вместе с тем, юридически значимым является сам факт поступления денежных средств от участника, а не банковская отметка на документе.
  Произошли изменения в регулировании закупок препаратов ЖНВЛП. Ранее возможно было отстранить любого участника закупки или отказаться от заключения контракта с победителем, если предлагаемая цена превышает предельную отпускную цену лекарств и от ее снижения участник закупки отказывается.
  Поправками уточнено, что теперь это касается производителей ЖНВЛП. Также это относится к случаям, когда начальная (максимальная) цена контракта для федеральных нужд превышает 10 млн руб., а при закупках для субъекта Федерации, муниципальных нужд цена превышает размер, установленный региональным госорганом, и составляет не более 10 млн руб.
  Ряд изменений касается продления сроков некоторых положений закона на 2016 г. Так, в 2015-2016 гг. (ранее - в 2015 г.) допускается изменение по соглашению сторон отдельных условий контрактов, заключенных до вступления в силу Закона о контрактной системе.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Предусмотрен поэтапный переход к аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов.
  Поправки затрагивают отдельные вопросы обращения лекарственных средств и осуществления медицинской деятельности.
  Во-первых, уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о подтверждении госрегистрации лекарственного препарата для медприменения при выдаче бессрочного регистрационного удостоверения препарата.
  Во-вторых, за педагогическими и научными работниками, осуществляющими практическую подготовку обучающихся, закреплено право заниматься медицинской деятельностью. Таким правом наделены и научные работники, ведущие научные исследования в сфере охраны здоровья. Условие - все вышеперечисленные работники должны иметь сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации.
  При осуществлении медицинской деятельности на данных лиц распространяются права, обязанности и ответственность медицинских работников.
  Также в рабочее время педагогов включена работа по практической подготовке обучающихся. Это позволит на практике исключить необходимость обязательного принятия педагогов на работу в медицинские организации по совместительству.
  Кроме того, уточнены требования к содержанию договора об организации практической подготовки обучающихся.
  Наконец, предусмотрен поэтапный переход (с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2025 г. включительно) к процедуре аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов, которая должна заменить выдачу сертификатов специалиста. Уточнен порядок проведения аккредитации специалистов.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
  
   
• Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 386-ФЗ "Об установлении коэффициента-дефлятора на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Применение ЕНВД, НДС по воздушным и ж/д перевозкам, расчет предельной величины процентов по контролируемой задолженности: что ожидает налогоплательщиков в следующем году?
  В целях применения системы налогообложения в виде ЕНВД коэффициент-дефлятор на 2016 г. установлен в размере 1,798.
  Решено применять ставку НДС 10% услуг по перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении (за некоторыми исключениями).
  По 31 декабря 2016 г. продлено действие положений о применении фиксированного курса ЦБ РФ на 1 июля 2014 г. для расчета предельной величины процентов по контролируемой задолженности, включаемых в состав расходов по налогу на прибыль, возникшей до 1 октября 2014 г.
  В 2016 г. сохраняется действие нулевой ставки НДС в отношении внутренних воздушных перевозок и багажа. Условие - пункт отправления или назначения расположен на территории Крыма или Севастополя.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
  
   
• Федеральный закон 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий"
  В 2016 г. пенсии будут проиндексированы ниже уровня инфляции.
  Скорректированы Закон о страховых пенсиях и иные законодательные акты.
  До 1 января 2017 г. приостановлено действие положений Закона о государственном пенсионном обеспечении, Закона о страховых пенсиях, определяющих соответственно порядок индексации социальных пенсий, ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного коэффициента, индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также порядок ежегодной корректировки страховой пенсии.
  В 2016 г. пенсии будут проиндексированы не на инфляцию 2015 года (то есть около 12%), что предписано законом, а всего на 4%. Страховые пенсии будут увеличены с 1 февраля 2016 г. путем повышения стоимости одного пенсионного коэффициента до 74,27 рубля, а также увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии до 4 558,93 рубля.
  Кроме того, с 1 февраля 2016 г. не будут индексироваться пенсии работающих пенсионеров. В случае прекращения работы с 1 октября 2015 г. по 31 марта 2016 г. пенсионер вправе не позднее 31 мая 2016 г. подтвердить в пенсионном органе факт прекращения (возобновления) работы. В этом случае орган определяет суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к ней, подлежащие выплате с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.
  Во втором полугодии 2016 г. пенсии могут быть увеличены исходя из возможностей федерального бюджета и бюджета ПФР и будут установлены отдельным федеральным законом.
  Внесены поправки в Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете. Вводится ежемесячная упрощенная отчетность работодателей о работающих у них застрахованных лицах.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
  
   
• Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2015 г., протокол N 12)
  О формировании зарплат бюджетников в 2016 г.
  Разработаны Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 г.
  Определены принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер ограничивать нельзя. Реальные зарплаты должны повышаться.
  Перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда. К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата "за вредность" и т. д. Также должны применяться профстандарты, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
  Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются в т. ч. с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда.
  Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.
  Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.
  Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.
  Приведены особенности систем оплаты труда педагогических и медицинских работников, а также в учреждениях культуры, искусства и кинематографии.
  
   
• Письмо Банка России от 25 декабря 2015 г. N ИН-01-19/2 "Об организации условий для проведения торгов на внутреннем финансовом рынке в Российской Федерации в конце декабря 2015 года, а также 4, 5 и 6 января, 22 февраля и 7 марта 2016 года"
  Как будут проводиться операции Банка России в праздничные и предпраздничные дни уходящего и будущего года?
  Банк России сообщает, что на внутреннем финансовом рынке в России в конце декабря 2015 г., а также 4, 5 и 6 января, 22 февраля и 7 марта 2016 г. будут проводится торги. В связи с этим определены условия для проведения операций Банка в эти дни.
  Так, операции РЕПО Банка России в рублях с кредитными организациями будут осуществляться по графику (приведен) с 29 декабря 2015 г. по 6 января 2016 г.
  Сообщается также об ограничениях по предоставлению кредитов и установлению лимита внутридневного кредита и кредита овернайт по корреспондентским счетам/субсчетам, а также по операции по привлечению денежных средств в депозиты 31 декабря 2015 г.
  Определены дни для установления официальных курсов валют и учетных цен на драгметаллы, а также для перевода средств в платежной системе Банка России по сделкам, заключенным при проведении торгов на внутреннем финансовом рынке.
  Приведены графики для проведения отдельных операций.
  Определены дни, в которые отдельные операции Банка проводиться не будут.
  Письмо подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России".
  
   
• Информация Банка России от 28 декабря 2015 г. "Об изменении порядка лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг"
  С сегодняшнего дня действует новый порядок лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
  С 28.12.2015 заявление о выдаче (переоформлении) лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и соответствующий комплект документов предоставляются в Банк России в порядке, установленном новой инструкцией ЦБ РФ от 13.09.2015 N 168-И.
  Для подготовки в электронном виде анкеты соискателя следует использовать актуальную версию специальной программы, которая размещена на сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки/Личные кабинеты и отчетность".
  Необходимые документы, включая анкету соискателя, направляются на бумажном носителе по адресу: 107016, г. Москва, ул. Неглинная д. 12 или представляются в экспедицию Банка России (г. Москва, Ленинский проспект, д. 9).
  
   
• Информация Минфина России от 24 декабря 2015 г. N ПЗ-1/2015 "Об особенностях формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций"
  Обобщены вопросы о составлении бухотчетности НКО.
  Минфин России обобщил вопросы о составлении бухотчетности НКО. Речь не идет об отчетности НПФ, кредитных потребительских и жилищных накопительных кооперативов, микрофинансовых организаций.
  Сообщается, в частности, что в составе приложений к бухбалансу и отчету о целевом использовании средств информация об отдельных доходах и расходах раскрывается в следующих случаях. Во-первых, когда в отчетном году получен доход от приносящей доход деятельности. Во-вторых, когда показатель признанного дохода существенен. В-третьих, когда раскрытие данных о прибыли (убытках) организации в указанном отчете недостаточно для формирования полного представления о ее финансовом положении. В-четвертых, когда невозможно оценить финансовые результаты деятельности НКО без знания показателя полученного ею дохода.
  Данные о движении денежных средств раскрываются, если составление, представление и публикация отчета о движении средств предусмотрены законодательством. Это делается также, когда организация добровольно решила представлять и публиковать такой отчет.
  НКО самостоятельно определяет детализацию показателей по статьям отчетов, содержание пояснений к бухбалансу и отчету о целевом использовании средств при оформлении их в виде таблиц. Также организация сама решает, существенен ли показатель. При этом оцениваются конкретные обстоятельства его возникновения.
  Разъяснены особенности формирования показателей бухбаланса и отчета о целевом использовании средств, информации о доходах и расходах, раскрытия данных о корректировках в связи с изменением учетной политики и исправлением ошибок.
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 декабря 2015

• Указ Президента РФ от 28 декабря 2015 г. N 669 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики"
  Экономические санкции распространены на компании, контролируемые турецкими гражданами или организациями.
  Расширена сфера применения экономических санкций, введенных Россией в отношении Турции.
  Запрет или ограничение для организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, на выполнение (оказание) ими отдельных видов работ (услуг) на территории нашей страны распространены также на организации, контролируемые гражданами Турции и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики. Исключение составляют отдельные контракты на поставку работ (услуг) по перечню, определяемому Правительством РФ.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
  
   
• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. N 1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки"
  Как производители и импортеры декларируют подлежащие утилизации товары?
  Производители и импортеры обязаны декларировать подлежащие утилизации товары. Установлено, как это делается.
  Декларация представляется в Росприроднадзор (его территориальный орган).
  Производители включают в декларацию информацию о количестве выпущенных в обращение на территории России за отчетный период товаров на основании первичных учетных документов. Импортеры - на основании таможенных документов. Отчетный период - календарный год.
  Декларация представляется по ТКС в форме электронного документа, подписанного простой ЭП. Срок - до 1 апреля года, следующего за отчетным.
  Если нет возможности направить декларацию по ТКС, она подается на бумажном носителе. Это делается лично или посредством почтового отправления. При этом нужно предоставить копию декларации на электронном носителе.
  Росприроднадзор проверяет декларацию в течение 3 месяцев. При этом он вправе затребовать у декларантов копии первичных учетных либо таможенных документов.
  Приведена форма декларации.
  
   
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 1406 "О внесении изменения в Правила продажи отдельных видов товаров"
  Пересмотрены требования к оформлению ценников на товары.
  Уточнены требования к оформлению ценников на продовольственные и непродовольственные товары.
  Допускается составлять их на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в т. ч. с электронным отображением данных, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.
  Ранее предусматривалось обязательное наличие подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
  
   
• Указание Банка России от 13 сентября 2015 г. N 3795-У "О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов"
  Какие проверки решено проводить в отношении эмитентов и некоторых иных участников рынка ценных бумаг?
  Урегулированы вопросы проведения проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, в т. ч. акционеров и отдельных категорий лиц, перечисленных в Законе о рынке ценных бумаг.
  Предусмотрены следующие виды проверок: дистанционные и выездные. Первые представляют собой анализ документов и информации, касающихся деятельности поднадзорных лиц. Проводятся в форме дистанционных проверок отдельных сведений и комплексных. В рамках проверок второго вида осуществляется выезд по месту нахождения эмитента либо проведения общего собрания акционеров.
  Раскрыто содержание каждой категории проверок. Определены должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия.
  Приведены формы документов, составляемых в ходе проверок.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2015 г. Регистрационный № 40144.
  
   
• Проект федерального закона N 962487-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  
  
   

Бухучет и отчетность, 30 декабря 2015

Денежные средства под отчет перечисляются на "зарплатную" карточку работника. Работник получил под отчет сумму на командировочные расходы, но в командировке ему не хватило этих денег, так как появились непредвиденные расходы. Можно ли ему перечислить на карточку под отчет еще сумму?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Организация вправе перечислять дополнительные денежные средства под отчет, необходимые для покрытия возникших затрат в командировке, на "зарплатные" карты своих сотрудников. Такой способ предоставления денежных средств под отчет и на командировочные расходы...

Налоги и налогообложение, 30 декабря 2015

Физическое лицо - резидент РФ в 2008 году продало жилой дом, которым владело менее трех лет. В 2009 году в налоговый орган им была представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ в установленный НК РФ срок. Однако сумма НДФЛ, указанная в декларации, не была уплачена. Налоговый орган не предпринимал никаких действий по принудительному взысканию данной суммы налога. Может ли налоговый орган списать образовавшуюся задолженность в связи с истечением срока исковой давности?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Факт пропуска налоговым органом срока, установленного НК РФ для взыскания недоимки в принудительном порядке, не прекращает обязанности налогоплательщика по уплате налога. Налоговый орган может списать суммы задолженностей по налогу и пеням только в случае...

8-12 февраля 2016 г., Москва, курс повышения квалификации "Судебный юрист: комплексное повышение квалификации". Подробнее

8-11 февраля 2016 г., Москва, курс повышения квалификации "Юрист по сопровождению строительства". Подробнее

8-12 февраля 2016 г., Москва, курс повышения квалификации "Юрист по претензионно-исковой работе". Подробнее

8-11 февраля 2016 г., Москва, курс повышения квалификации "Юрист по недвижимости". Подробнее

8-12 февраля 2016 г., Москва, семинар "Обзор изменений законодательства и судебной практики для юриста компании". Подробнее

19 февраля 2016 г., Москва, Ежегодная Премия "Digital Communication AWARDS – 2016". Подробнее