ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 7 апреля 2022

• Информационное письмо Банка России от 7 апреля 2022 г. N ИН-018-44/51 "О мерах поддержки микрофинансовых организаций"
  МФО пока не будут наказывать за отдельные виды нарушений.
  Банк России решил не применять к микрофинансовым организациям до конца 2022 г. меры за нарушение требований в части неотнесения к реструктурированной задолженности по отдельным договорам займа для целей формирования РВПЗ. В частности, речь идет о займах, условия которых изменены после 23 февраля 2022 г. по собственным программам реструктуризации МФО в связи с ухудшением финансового положения заемщика из-за санкций после этой даты.
  Также до 1 апреля 2023 г. МФО не будут наказывать за нарушение требования в части неувеличения минимальной величины процента от суммы требований по договору займа не менее чем на 10% по потребзаймам, по которым показатель долговой нагрузки заемщика составляет более 50% на дату принятия решения о заключении или об увеличении лимита кредитования по соответствующим договорам займа.
   
• Положение Банка России от 15 ноября 2021 г. N 779-П "Об установлении обязательных для некредитных финансовых организаций требований к операционной надежности при осуществлении видов деятельности, предусмотренных частью первой статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в целях обеспечения непрерывности оказания финансовых услуг (за исключением банковских услуг)"
  Для НФО определены требования к операционной надежности.
  Банк России установил для НФО обязательные требования к операционной надежности для обеспечения непрерывности оказания финансовых услуг (кроме банковских):
  - общие требования к операционной надежности в части деятельности в сфере финансовых рынков;
  - особенности обеспечения операционной надежности оператора информсистемы, в которой выпускаются цифровые финансовые активы, и оператора обмена таких активов.
  Определен пороговый уровень допустимого времени простоя и (или) деградации технологических процессов НФО.
  Утрачивают силу требования к операционной надежности при совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы.
  Положение вступает в силу с 1 октября 2022 г. Указано, какие НФО обязаны применять требования с 1 октября 2022 г., а какие - с 1 января 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2022 г. Регистрационный № 67961.
   
• Проект федерального закона N 102053-8 "О внесении изменения в статью 201 Уголовного кодекса Российской Федерации" (вносится сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Н.А. Журавлевым, A.А. Клишасом, B.В. Полетаевым, И.В. Рукавишниковой, A.Г. Шейкиным, депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, B.И. Пискаревым, М.А. Топилиным, Д.Ф. Вяткиным, В.А. Васильевым)
  
   
• Проект федерального закона N 101646-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносится депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, А.Г. Альшевских, М.Г. Делягиным, А.К. Луговым, Р.Б. Чемерис, М.В. Бутиной, Я.В. Лантратовой, О.А. Матвейчевым, Е.В. Ревенко, Д.И. Савельевым, А.О. Ткачёвым, А.Л. Шхагошевым, С.Д. Леоновым)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 586 "О некоторых особенностях раскрытия и (или) предоставления информации в соответствии с отдельными законодательными актами Российской Федерации"
  Подсанкционные финансовые компании не будут раскрывать информацию о своей работе.
  Попавшим под санкции банкам и НФО разрешили не раскрывать (не предоставлять) информацию в рамках Законов об АО и ООО, о рынке ценных бумаг, о центральном депозитарии, об организованных торгах, о клиринге, об инвестфондах, об НПФ, об организации страхового дела, об МФО, а также инсайдерскую информацию, информацию об органах управления и о деятельности, консолидированную финотчетность.
  ФНС ограничит доступ к соответствующим сведениям и документам ЕГРН, а по заявлению - также к информации госинформресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.
  По уведомлению состав, объем раскрываемой информации ограничат ЦБ, центральные депозитарии и организаторы торговли.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2022 г. N 553 "О некоторых вопросах подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации"
  Кабмин утвердил масштабные поправки к процедуре подтверждения производства промышленной продукции в России.
  Правительство РФ обновило критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории России и определило особенности их применения. В частности, детализированы требования к специальным инвестконтрактам. Помимо прочего понадобится акт о проведении оценки ТПП РФ о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, в отношении которой Минпромторгом выдано заключение о подтверждении производства в России.
  Уточнены требования к отдельной продукции, в т. ч. к токарным, деревообрабатывающим станкам, некоторым видам инструментов, автомобилям скорой медпомощи. Установлены требования к деррик-кранам, ленточным конвейерам для горнодобывающей промышленности и иным видам спецтехники.
  ТПП РФ по согласованию с Минпромторгом при определении адвалорной или процентной доли стоимости используемых иностранных материалов (сырья) и комплектующих, если это предусмотрено Правилами определения страны происхождения товаров в СНГ, использует при расчетах официальный курс рубля, установленный Банком России по отношению к доллару США, по состоянию на 1 февраля 2022 г.
  Обновлены правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории России.
  Ранее выданные Минпромторгом и ТПП РФ документы о подтверждении производства промышленной продукции в России действительны до 1 апреля 2023 г.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Информационное письмо Банка России от 6 апреля 2022 г. N ИН-018-53/49 "О мерах по поддержке страхового рынка"
  ЦБ РФ подготовил ряд мер по поддержке страхового рынка.
  В рамках принятия мер по снижению регуляторной и надзорной нагрузки на субъектов страхового дела в связи с ситуацией на финансовом рынке Банк России:
  - планирует увеличить срок исполнения предписаний и запросов надзорного характера, направляемых субъектам страхового дела и их СРО;
  - приостанавливает до 1 января 2023 г. реализацию контактных мероприятий превентивного поведенческого надзора в отношении субъектов страхового дела;
  - до 1 января 2023 г. воздержится от применения мер воздействия в отношении субъектов страхового дела за ряд нарушений.
  Также до указанной даты специализированным депозитариям рекомендовано не применять последствия, предусмотренные договором об оказании услуг, в отношении страховщиков, своевременное не предоставляющих документы.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом"
  Новый порядок назначения инвалидности!
  Установлены новые правила признания лица инвалидом. Они заменят действующий до 1 июля 2022 г. упрощенный порядок, введенный из-за пандемии коронавируса.
  С 1 июля 2022 г. граждане смогут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) - очный, при личном присутствии, или заочный, когда все необходимые документы поступают из медорганизаций в бюро МСЭ через СМЭВ. Напомним, что до 1 июля возможен только заочный формат.
  При этом в ряде случаев личное присутствие человека будет обязательным. Это несоответствие между данными медисследований и заключениями врачей, направивших человека на МСЭ, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, проживание пациента в интернате, корректировка индивидуальной программы реабилитации.
  С 1 июня 2023 г. пройти МСЭ можно будет и в дистанционном формате - с помощью интернета. Им смогут воспользоваться граждане, которые не согласны с решением бюро МСЭ, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро МСЭ и прохождения повторной экспертизы.
  С 1 января 2024 г. заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, т. е. по обезличенным документам. Направления на проведение экспертизы будут распределяться с помощью информационной системы между бюро всех регионов независимо от места жительства самого гражданина. Персональные данные гражданина будут отражены в финальном документе - справке об инвалидности с указанием группы и индивидуальной программе реабилитации инвалида. Само решение будет направляться гражданину в личный кабинет на портале госуслуг или по почте. При этом, если гражданин не согласен с решением, он сможет его обжаловать в бюро МСЭ по месту жительства, где и будет проводиться очная экспертиза.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 апреля 2022 г. N 11 "О проведении подчищающей иммунизации против полиомиелита в 2022 году"
  В России начнется подчищающая иммунизация против полиомиелита для детей.
  В целях профилактики завоза в Россию полиомиелита с 11.04.2022 в регионах стартует:
  - подчищающая иммунизация против полиомиелита детей в возрасте до 6 лет, ранее не привитых против полиомиелита и не получивших профилактические прививки в срок;
  - иммунизация против полиомиелита детей в возрасте до 15 лет, въехавших в Россию из ДНР, ЛНР и Украины, не привитых против полиомиелита и не имеющих сведений о прививках.
  Даны поручения.
  Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2022 г. Регистрационный № 68083.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2022 г. N 1 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"
  Пленум ВС обновил разъяснения о рассмотрении дел в упрощенном порядке.
  Разъяснения связаны с процессуальными изменениями в законодательстве. Многие из них направлены на сближение гражданского и арбитражного процесса.
  Максимальная цена иска для упрощенного производства в судах общей юрисдикции увеличилась до 100 тыс. руб, в арбитражных судах - до 400/800 тыс. руб. (соответственно для ИП и юрлиц).
  В упрощенном порядке не рассматриваются споры, связанные с гостайной; затрагивающие права детей, кроме споров об алиментах; о возмещении вреда жизни или здоровью; корпоративные; банкротные; о взыскании бюджетных средств; об оспаривании решений и действий (бездействия) приставов; о защите прав группы лиц; относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.
  Если ранее арбитражный суд составлял мотивированное решение лишь по заявлению участника спора, то теперь и при подаче апелляционной жалобы, как в гражданском процессе. При отсутствии мотивировочной части апелляционный суд отменяет решение и направляет дело в первую инстанцию для рассмотрения в исковом порядке.
  Кассационные жалобы в гражданском процессе рассматриваются судьей единолично без заседания, вызова сторон и ведения протокола. Но с учетом характера и сложности вопроса суд может вызвать участников дела на судебное заседание.
  Ряд поправок носит технический характер. Процессуальные сроки в гражданском процессе надо исчислять не в календарных, а в рабочих днях наравне с арбитражным процессом. С материалами арбитражных дел можно знакомиться в режиме ограниченного доступа.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2022 г. N 2 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве"
  Пленум ВС уточнил свои разъяснения о приказном производстве.
  Разъяснения приведены в соответствие с изменившимся законодательством.
  Копия судебного приказа направляется должнику на бумажном носителе в пятидневный срок. Ранее это правило относилось только к арбитражному суду, а в ГПК этот срок регулировался отсылочными нормами. Срок хранения почтовой корреспонденции исчисляется не со дня прибытия, а со следующего рабочего дня после дня поступления отправления на почту в месте нахождения должника.
  Для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку сам приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение также, как и судебные решения.
  Кассационная жалоба на приказ подается через мирового судью или арбитражный суд, который вынес приказ. Нарушение этого порядка не является основанием для возвращения жалобы. В этом случае судья кассационной инстанции вправе истребовать дело.
  Исключено указание на возможность подачи заявления о выдаче судебного приказа через официальный сайт суда. Это разъяснение приведено в соответствие со сложившейся практикой: заявление всегда составлялось в электронной форме.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 744-р
  О сопровождении туристских маршрутов инструктором-проводником.
  Утвержден перечень видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, и категории их сложности. Охвачены водные, горные, лыжные, пешеходные, спелеологические, альпинистские и подводные маршруты.
  Также определены критерии категорирования маршрутов.
  Распоряжение вступает в силу с 1 июля 2022 г.
   

Бухучет и отчетность

• Общество занимается выращиванием винограда. Какими бухгалтерскими проводками начислять ежемесячные членские взносы в Ассоциацию "Федеральная саморегулируемая организация виноградарей и виноделов России": как расходы по обычным видам деятельности (счет 26) или как прочие расходы (счет 91)?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Когда перечисление взноса СРО является обязательным условием для осуществления деятельности (при получении лицензии на производство, хранение и поставки вина, игристого вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места...

Налоги и налогообложение

• Пункт 17.2 ст. 217 НК РФ устанавливает, что не подлежат налогообложению НДФЛ доходы, получаемые в том числе от реализации акций, указанных в п. 2 ст. 284.2 НК РФ, при условии, что на дату реализации таких акций они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или ином вещном праве более пяти лет. Исходя из п. 2 ст. 284.2 НК РФ к акциям, на которые распространяется освобождение, относятся акции российских организаций, не более 50 процентов активов которых прямо или косвенно состоит из недвижимого имущества, находящегося на территории РФ. Физическое лицо планирует продать акции организации (АО), которыми он владеет более пяти лет, по договору купли-продажи юридическому лицу в рассрочку. На какой момент необходимо определить, соответствуют ли акции требованию п. 2 ст. 284.2 НК РФ: на момент перехода права собственности на акции или на момент оплаты в рассрочку? Применяется ли п. 17.2 ст. 217 НК РФ, если на момент наступления срока очередного платежа по договору организация, акции которой ранее реализованы, ликвидирована?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Выполнение установленного п. 2 ст. 284.2 НК РФ условия о структуре активов российских организаций, акции которых реализуются, определяется по данным финансовой отчетности на последний день месяца, предшествующего месяцу реализации акций. Если в данной...

Гражданское право

• Поставщик не исполняет договорные обязательства. Он использует сырье, поставляемое из стран, входящих в состав Европейского Сообщества. В связи с геополитическими изменениями в стране (введением санкций в отношении Российской Федерации) происходит задержка поставки и отгрузки сырья со стороны производителя (страны ЕС). Следовательно, у поставщика нет возможности для исполнения договорных обязательств. Является ли введение экономических санкций в отношении Российской Федерации основанием для неисполнения договорных обязательств между сторонами? Является ли введение экономических санкций против Российской Федерации форс-мажорным обстоятельством, освобождающим поставщиков от штрафа?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Сам по себе факт введения экономических санкций в отношении РФ не является обстоятельством непреодолимой силы и основанием для освобождения сторон от исполнения принятых на себя обязательств. Решение об освобождении от ответственности может быть...

Трудовое право

• Статьей 357 ТК РФ предусмотрен 10-дневный срок для обжалования предписания ГИТ в суд со дня его получения. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрен досудебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. Согласно п. 4 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ предприятие вправе оспорить предписание ГИТ в досудебном порядке. Предприятием была подана жалоба в установленном порядке, в рамках рассмотрения которой ГИТ вынесено решение об отказе в её удовлетворении. Дальнейшее обжалование предписания не предусмотрено Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ. В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ контрольным (надзорным) органом принимается решение о выдаче предписания. В силу главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Можно ли обжаловать предписание ГИТ путем оспаривания решения о его выдаче в порядке, установленном КАС РФ или действующим законодательством РФ предусмотрен иной порядок обжалования?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: При судебном обжаловании предписания инспекции труда следует подать административный иск в порядке главы 22 КАС РФ. Обоснование вывода: Действительно, частью второй ст. 357 ТК РФ установлен десятидневный срок обжалования предписания работодателем в суд...

Госзакупки

• Заключен контракт 04.01.2022 на поставку бутилированной воды по проведённому электронному аукциону в 2021 году, соответственно, с условием невозможности изменения цены контракта как существенным условием контракта, поставка осуществляется партиями по заявке заказчика в течение всего года. Сегодня поставщик прислал письмо, в котором просит рассмотреть вопрос об увеличении стоимости контракта или уменьшении количества поставляемых бутылей без изменения стоимости контракта, учитывая сложившуюся ситуацию в стране на рынке бутилированной воды по независящим от поставщика причинам. Поясняя, что в процессе исполнения контракта по форс-мажорным обстоятельствам произошло существенное удорожание стоимости расходных материалов: бутылки, пробки, пакеты, этикетки, ручки, стрейч, комплектующие на автомобиль и т.д. - на 70%. Стоимость расходных материалов, подлежащих поставке и использованию в процессе исполнения контракта, зависят от условных единиц (доллар, евро). В связи с этим увеличение стоимости расходных материалов привело к увеличению общей стоимости поставки на 70%. При этом выполнение принятых на себя обязательств по прежней стоимости контракта невозможно. Можно ли изменить цену контракта или уменьшать количество товара? Если можно, то на основании каких норм и должен ли поставщик предоставлять какие-то подтверждающие документы?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Существенные условия контрактов (в том числе об оплате и количестве поставляемого товара) могут изменяться по соглашению сторон при наличии оснований, предусмотренных Законом 44-ФЗ, в том числе в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 этого Закона. Однако...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В казенном учреждении в оперативном управлении находится пятый этаж здания. Также на балансе с 90-х годов состоит лифт как отдельный самостоятельный объект основного средства, который используется только казенным учреждением. В 2022 году казенное учреждение планирует заключить договор подряда на замену лифта ввиду его физического износа. Новый лифт по своим технологическим характеристикам аналогичен старому. На какой КВР и какую подстатью КОСГУ отнести расходы в бюджетном учете казенного учреждения на замену лифта на новый?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В случае принятия должностными лицами учреждения решения об учете лифта в качестве самостоятельного объекта основного средства расходы на демонтажные работы старого лифта отражаются с применением элемента вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ...
   
• Орган исполнительной власти передал по договору ведение бюджетного учета и составление отчетности в подведомственное казенное учреждение. Казенное учреждение не является централизованной бухгалтерией, а относится к обслуживающему учреждению. Кто должен разрабатывать и утверждать учетную политику: у государственного органа должна быть своя, или казенное учреждение может разработать и утвердить единую учетную политику?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В конкретной ситуации передача органом исполнительной власти своему подведомственному казенному учреждению полномочий по ведению бюджетного учета и составлению отчетности по договору не может рассматриваться в качестве централизации учета, при которой...