ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 9 октября 2020

• Информация Федерального агентства морского и речного транспорта от 8 октября 2020 г. "Продлены сроки действия квалификационных документов членов экипажей морских судов"
  Срок действия квалификационных документов членов экипажей морских судов вновь продлен.
  Решено вновь продлить квалификационные документы членов экипажей морских судов, срок действия которых истек или истекает до конца 2020 г.
  Речь идет о случаях, когда член экипажа находится в рейсе и не может продлить документы в установленном порядке. Такие документы будут действовать до 31 марта 2021 г.
  Срок продлевается автоматически. Вносить дополнительные отметки о продлении или получать новые документы не нужно.
  Россия может в любое время изменить или отменить указанные меры в зависимости от развития ситуации с пандемией.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 2579-р
  Определены регионы, где начнут применять новые способы организации госуслуг в социальной сфере.
  Правительство определило 16 пилотных регионов, где будут реализовываться новые форматы организации государственных и муниципальных услуг в социальной сфере.
  Это Алтайский, Красноярский, Ставропольский края, Белгородская, Воронежская, Калининградская, Московская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Самарская, Тюменская, Челябинская, Ярославская области, а также Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
  Кроме госзадания, эти регионы смогут использовать другие способы организации предоставления соцуслуг - сертификаты и конкурсы, что позволит вовлечь в процесс некоммерческие организации. Новые способы организации государственных и муниципальных услуг можно применять в следующих сферах:
  - соцобслуживание (кроме стационаров);
  - санаторно-курортное лечение (кроме услуг в рамках государственной соцпомощи);
  - оказание паллиативной медпомощи;
  - создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;
  - спортивная подготовка;
  - содействие занятости населения.
   
• Указание Банка России 28 августа 2020 г. N 5536-У "О порядке, составе и формате представления, направления уполномоченным банком информации и документов в единую информационную систему государственного оборонного заказа"
  Банк России обновил порядок направления отдельных сведений в ЕИСГОЗ.
  Уполномоченный банк предоставляет в единую информационную систему гособоронзаказа (ЕИСГОЗ) информацию о каждом открытии, закрытии, изменении реквизитов отдельного счета, данные об участниках расчетов по гособоронзаказу, об исполненных распоряжениях, включая предоставленные головным исполнителем, исполнителем документы-основания.
  Банк России определил новый порядок формирования и направления сведений. Предоставляются в т. ч. данные об ограничении распоряжения отдельным счетом, об обязательстве уполномоченного банка, предусматривающем выплату процентов за пользование средствами, находящимися на счете. Для таких сведений за период с 29 февраля 2020 г. по 1 апреля 2021 г. установлен особый порядок направления.
  Ранее изданный акт по этим вопросам утратил силу.
  Указание вступает в силу с 1 апреля 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60161.
   
• Приказ Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 10 сентября 2020 г. N 244 "Об утверждении Административного регламента осуществления Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" лицензионного контроля космической деятельности"
  Установлено, как Роскосмос контролирует соблюдение лицензионных требований.
  Регламентирован лицензионный контроль космической деятельности.
  Его проводит Госкорпорация "Роскосмос". Прописаны права и обязанности участников контрольных мероприятий. Закреплен перечень документов, истребуемых в ходе проверок у лицензиата (соискателя лицензии), а также запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
  Проверка длится не более 20 рабочих дней. Плановая выездная проверка малого предприятия не должна превышать 50 часов в год, для микропредприятия - 15. В исключительных случаях (при проведении специальных экспертиз, расследований и т. д.) продолжительность проверки может быть увеличена, но не более чем в 2 раза.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2020 г. Регистрационный № 60296.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений"
  Определяем класс гидротехнического сооружения.
  На 2021-2026 гг. установлены критерии классификации гидротехнических сооружений (ГТС).
  Класс зависит от высоты ГТС и типа грунта оснований, от назначения и условий эксплуатации ГТС, от максимального напора на водоподпорное сооружение, от последствий возможных гидродинамических аварий.
  Если ГТС можно отнести к разным классам, то присваивается наиболее высокий из них.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 3 сентября 2020 г. N ЕД-7-19/631@ "Об утверждении формы заявления о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата его представления в налоговый орган в электронной форме"
  Появилась форма заявления о выдаче справок о состоянии расчетов по налогам.
  Налоговый орган обязан по заявлению плательщика выдать ему справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам и процентам, а также справку об исполнении обязанности по внесению платежей.
  ФНС утвердила форму и формат такого заявления.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2020 г. Регистрационный № 60302.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 октября 2020 г. N 1599 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат"
  Компаниям, работающим в рамках СЗПК, компенсируют затраты на модернизацию необходимой инфраструктуры.
  В России начинает действовать механизм, гарантирующий неизменность условий реализации крупных инвестпроектов, - институт соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).
  Правительство установило порядок предоставления компенсаций компаниям, работающим в рамках СЗПК. Речь идёт о покрытии затрат на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем, необходимых для запуска инвестпроектов.
  Кроме того, за счёт федерального бюджета будут частично возмещены расходы на выплату процентов по кредитам и купонного дохода по облигационным займам, привлечённым на инвестиционные цели.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных норм, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1577 "Об утверждении Правил заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений"
  Соглашения о защите и поощрении капиталовложений: правила заключения, изменения, прекращения.
  В России начинает действовать механизм, гарантирующий неизменность условий реализации крупных инвестпроектов, - институт соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Правительство утвердило правила их заключения.
  Установлены перечень документов, необходимых для подготовки соглашения, его типовая форма, особенности изменения и расторжения. Подписывать СЗПК от имени государства будет Минэкономразвития.
  Первоначально договоры будут составлять в бумажном виде. В дальнейшем работа с ними перейдёт в единую информационную систему "Капиталовложения", которая должна стать инвестиционным навигатором для бизнеса.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1604 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта"
  Правительство обязало перевозчиков оборудовать самолеты видеокамерами.
  Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для ТС воздушного транспорта. Они будут действовать в течение 6 лет со дня вступления постановления в силу.
  Так, воздушные суда, которые включены в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 1 января 2023 г., должны с 1 января 2023 г. оснащаться видеокамерами. Для прочих судов это требование начнет действовать с 1 января 2025 г.
  Предусмотрена подача в Росавиацию паспортов обеспечения транспортной безопасности ТС. Приведена соответствующая типовая форма.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1603 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию"
  Кабмин определил, как обеспечить безопасность объектов инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию.
  В Закон о транспортной безопасности были внесены изменения, предусматривающие в т. ч. составление паспортов безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию. Уточнен ряд требований в данной сфере.
  В связи с этим Правительство РФ определило требования к обеспечению транспортной безопасности, в т. ч. к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию.
  Приведена типовая форма паспорта обеспечения безопасности.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1602 "Об утверждении Положения о порядке участия федерального государственного гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации"
  Федеральные госслужащие смогут участвовать в управлении "дочками" госкомпаний.
  Госслужащим разрешено участвовать на безвозмездной основе в управлении "дочками" госкорпораций и госкомпаний в качестве члена коллегиального органа управления. Правительство регламентировало порядок такого участия в отношении федеральных госслужащих.
  Участвовать в управлении можно только во внеслужебное время. Должен быть исключен конфликт интересов. Необходимо получить от нанимателя разрешение участвовать в управлении.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 октября 2020 г. N 1596 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения"
  Рассчитываем размер вероятного вреда от аварии на гидротехническом сооружении.
  Кабмин прописал правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью и имуществу в результате аварии гидротехнического сооружения.
  Указанная величина определяется уполномоченным федеральным органом на основе рассчитанного владельцем гидротехнического сооружения размера вероятного вреда. Расчет последнего должен быть согласован с уполномоченным региональным органом.
  Величина финансового обеспечения ответственности определяется на срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения и ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции.
  Постановление применяется в 2021-2026 гг.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 октября 2020 г. N 1595 "Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры"
  Кабмин установил, каким образом объектам транспортной инфраструктуры присваиваются категории.
  Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию. В связи с этим Правительство РФ установило:
  - этапы категорирования;
  - максимальное количество категорий;
  - условия изменения категорий;
  - основания для отказа в установлении (изменении) категорий.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1591 "Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, указанную в части 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и о внесении изменений в Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации"
  В документацию по планировке территории можно вносить изменения.
  Правительство установило порядок внесения изменений в документацию по планировке территории для размещения объектов федерального значения или объектов капстроительства, возводимых на территориях двух и более регионов. Определены цели внесения изменений.
  Прописаны основания и порядок отмены такой документации или ее отдельных частей и признания их не подлежащими применению.
  Предусмотрено согласование проекта планировки территории с уполномоченными властями в связи с планируемым строительством или реконструкцией линейного объекта.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1588 "Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок"
  С 2021 г. допуск к международным автоперевозкам оформляется по новым правилам.
  На 2021-2026 гг. установлены новые правила допуска российских перевозчиков к международным автоперевозкам. Прежний порядок отменяется в рамках «регуляторной гильотины».
  Определены условия допуска, перечислены документы, представляемые для его получения, прописаны основания для отказа. В числе последних - аннулирование у российского перевозчика удостоверения допуска, со дня которого прошло менее 1 года.
  На каждое транспортное средство оформляется карточка допуска.
  Закреплен порядок переоформления, приостановления действия и аннулирования удостоверений и карточек допуска.
  Информация о получивших допуск перевозчиках и их транспортных средствах вносится Ространснадзором в специальный реестр.
  За оформление допуска плата не взимается.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"
  44-ФЗ: уточнен порядок ведения реестра решений по проверкам и установлены правила контроля в отношении участников закупок.
  С 1 июля 2021 г. изменятся правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений по 44-ФЗ.
  Указано, что в реестре отражаются решения по вопросам включения участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков и решения об исправлении ошибок.
  Также будут отражать информацию о неисполнении предписаний об устранении нарушений, в отношении которых судом не приняты обеспечительные меры.
  Установлены Правила контроля в отношении заказчиков, контрактных служб и управляющих, комиссий по закупкам и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок.
  Они определяют порядок организации, предмет, форму, сроки и периодичность проверок, правила и сроки направления и исполнения предписаний, порядок использования ЕИС в сфере закупок, а также ведения документооборота в ней при осуществлении контроля. Также установлен перечень уполномоченных проводить проверки должностных лиц контрольных органов. с 1 июля 2022 г. для субъектов контроля будут определять категории риска.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   

Бухучет и отчетность

• Организация получила безвозвратный кредит по постановлению Правительства РФ от 16.05.2020 N 696. Какие проводки должна сделать организация к закрытию кредита?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В данном случае, если будет принято решение о списании кредита, в бухгалтерском учете на дату этого решения сумма задолженности списывается с дебета счета 66, субсчет "Расчеты по кредиту" в кредит счета 91, субсчет "Прочие доходы". Обоснование вывода:...

Налоги и налогообложение

• Организация в 2017 году сделала капитальный ремонт в арендуемом здании. Капитальный ремонт отнесен к неотделимым улучшениям и поставлен на учет в 4 квартале 2017 года как основные средства ("Неотделимые улучшения"). В организации раздельный учет, но по НДС с затрат на ремонт не прошло распределение, и НДС принимался к вычету в полном объеме в течение 2017-2020 гг. В 2018 году здание было выкуплено, но неотделимые улучшения не передавались арендатору, а увеличили стоимость здания при постановке на учет. Арендодатель не возмещал и не должен был возмещать стоимость капитального ремонта; выкуп здания произведен по отдельному договору купли-продажи после окончания срока договора аренды. В 4 квартале 2018 НДС по счету-фактуре от покупки здания был принят к вычету в полном объеме и восстановлен в 4 квартале 2018 года пропорционально 1/10 (так же восстановление прошло и в 2019). Как правильно должен был быть учтен НДС по неотделимым улучшениям, увеличившим стоимость здания? Надо ли было изначально распределять НДС по неотделимым улучшениям? Надо ли было восстанавливать НДС вместе с НДС по счету-фактуре от покупки здания?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Необходимо было распределять часть затрат по неотделимым улучшениям изначально, при этом НДС по неотделимым улучшениям не должен восстанавливаться вместе с НДС на покупку здания. Обоснование позиции: 1. Абзацами первым-четвертым п. 4 ст. 170 НК...

Гражданское право

• Теплоснабжающая компания выставляет счет за показания по горячей воде по договорным показателям, а не по счетчикам, мотивируя это тем, что в организации должна была быть проведена поверка теплосчетчика. На период пандемии коронавируса сроки поверки продлили до 2021 года. Действует ли на период пандемии коронавируса продление срока поверки приборов учета для юридических лиц?
• Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление) установлено, что положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством РФ о...

Трудовое право

• Работник увольняется и на следующий день принимается на работу в ту же образовательную организацию. Увольнение и последующий прием - требование законодательства (договор с проректором на срок полномочий ректора). Нужно ли требовать представить справку об отсутствии судимости в данном случае?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Трудовое законодательство не предусматривает особенностей в приеме на работу бывших сотрудников работодателя. Указанный в вопросе работник должен вновь представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования...

Госзакупки

• По контракту на выполнение работ в 2020 году подрядчик обязательства выполнил вовремя, а результат работ передал заказчику по актам приема-передачи на один день позднее срока, установленного контрактом. Требование об уплате пени в связи с просрочкой исполнения подрядчиком обязательства на один день заказчиком направлено. Условия о сроке исполнения контракта, его цене, а также цене единицы товара, работы, услуги и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом, сторонами не изменялись. Обязан ли заказчик списать пени, начисленные подрядчику?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В рассматриваемой ситуации заказчику следует списать пени, начисленные подрядчику. Обоснование вывода: В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Автономное учреждение планирует заключить единый договор на приобретение и замену светодиодной декоративной подсветки на здании. Данная подсветка входит в стоимость здания и не является отдельным инвентарным объектом. Работы будут осуществляться в целях замены уже существующей красной подсветки на желтую. По какой подстатье КОСГУ следует отразить данные расходы?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы по замене декоративных светодиодных лент, включенных в стоимость здания, могут быть отнесены на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ. Обоснование вывода: Порядок отнесения расходов на те или иные статьи (подстатьи) классификации...
   
• В автономном учреждении (арендодатель) заключен договор аренды государственного имущества. В рамках единого договора предусмотрен годовой размер арендной платы в размере 60 000,00 руб. и отдельный расчет возмещения коммунальных услуг на 12 000 руб. На каких бухгалтерских счетах должны учитываться операции по возмещению коммунальных услуг?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Учет расчетов по доходам от компенсации коммунальных услуг в зависимости от выбранного в автономном учреждении варианта оплаты может осуществляться с применением счета 205 35 "Расчеты по условным арендным платежам" либо счета 205 2Х "Расчеты по доходам...