ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 17 июня 2020

• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 15 июня 2020 г. N 297/655 "Об особенностях проведения единою государственного экзамена в 2020 году"
  Пандемия внесла в ЕГЭ свои коррективы.
  ЕГЭ в 2020 г. будет проводиться с учетом ряда особенностей. В нем участвуют только те выпускники, которые собираются поступать в вузы. Их ждут испытания по русскому языку, математике профильного уровня, литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранному языку и информатике.
  Экзамены можно сдать в основной период, а также в резервные и дополнительные сроки.
  Закреплены особенности проведения пробного ЕГЭ. Он проходит без привлечения участников экзаменов.
  В каждой аудитории должны находиться не менее двух организаторов. Если нет возможности выполнить данное условие, то по решению ГЭК и с согласия Рособрнадзора достаточно присутствия одного организатора.
  Приказ вступает в силу с 22 июня 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2020 г. Регистрационный № 58662.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 15 июня 2020 г. N 298/656 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2020 году"
  ЕГЭ-2020 стартует с пробного экзамена.
  Минпросвещения и Рособрнадзор утвердили новое расписание ЕГЭ в 2020 г.
  Основная масса учащихся будет сдавать ЕГЭ с 3 по 23 июля. 29 и 30 июня пройдет пробный экзамен. Определены также резервные и дополнительные сроки сдачи ЕГЭ.
  Продолжительность экзаменов по сравнению с 2019 г. не изменится.
  Приказ вступает в силу с 22 июня 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2020 г. Регистрационный № 58663.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 июня 2020 г. N 858 "О продлении срока продления исполнения бюджетной меры принуждения и внесении изменений в общие требования к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения"
  Уточнены правила применения бюджетных мер принуждения.
  Для продления исполнения бюджетной меры принуждения на срок более года регион (муниципалитет, в отношении которого применяется мера) вводит запрет на финансирование из бюджета капвложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. К исключениям решено отнести ассигнования из Фонда содействия реформированию ЖКХ, ГВБФ, Фонда развития моногородов, а также на борьбу с COVID-19. Список исключений при этом стал открытым.
  Установлено, что в 2020 г. за нарушение условий предоставления бюджетного кредита Минфин вправе продлить срок исполнения меры до 2029 г. при наличии поручения председателя Правительства и обращения руководителя региона. Указаны условия соответствующего дополнительного соглашения.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 июня 2020 г. N 862 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления особенностей осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2020 году"
  Кабмин уточнил особенности проведения проверок в 2020 г.
  Правительство РФ скорректировало особенности проведения в 2020 г. проверок на фоне ограничения контрольных мероприятий в связи с пандемией. Отменены плановые проверки в рамках контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Уточнены основания для выезда должностных лиц к проверяемым субъектам.
  Часть поправок касается формирования планов проверок и внесения в них изменений.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"
  ВС разъяснил особенности апелляционного производства по административным делам.
  Пленум ВС растолковал нормы КАС, регулирующие рассмотрение административных дел в апелляционном производстве.
  Судебный акт не вступает в законную силу, даже если обжалован только в части. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан доводами жалобы. Уважительной причиной для восстановления срока на обжалование может быть режим с ограничением свободного перемещения и нахождения людей в учреждениях.
  Недопустим формальный подход при оставлении жалобы/представления без движения, если недостатки не препятствуют рассмотрению дела. Неуплата госпошлины - не основание для возвращения дела в первую инстанцию. Вопрос о ее взыскании может разрешить суд апелляционной инстанции.
  Городским и районным прокурорам можно приносить представление на судебные акты в соответствующий областной и равный ему суды.
  Правопреемникам разрешили подать апелляционную жалобу независимо от того, привлекались ли они к участию в деле в первой инстанции и был ли ранее разрешен вопрос о правопреемстве.
  По делам, которые рассматриваются в сокращенные сроки по правилам КАС, срок их рассмотрения начинает течь сразу после их поступления, а не после истечения срока апелляционного обжалования, как по остальным делам.
  Разъяснена возможность замены судьи при переходе в апелляции от административного судопроизводства к гражданскому. Судебные заседания можно проводить при помощи видеоконференцсвязи. Присутствие сторон и иных участников процесса не обязательно. Разъяснена возможность замены судьи при переходе в апелляции от административного судопроизводства к гражданскому. Отсутствие или неполнота аудиопротокола из-за технических сбоев, а также ошибка с территориальной подсудностью не относятся к безусловным основаниям для отмены решения.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30 марта 2020 г. N 338 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живых животных и дикорастущих растений, включенных в красные книги государств - членов Евразийского экономического союза"
  Выдача разрешений на вывоз диких животных и дикорастущих растений: регламент Росприроднадзора.
  Утвержден регламент Росприроднадзора по выдаче заключений (разрешительных документов) на вывоз из ЕАЭС:
  - диких животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья;
  - краснокнижных диких животных и дикорастущих растений ЕАЭС.
  Кроме выдачи заключений (разрешительных документов) урегулированы выдача их дубликатов и исправление ошибок, опечаток.
  Приведены сроки рассмотрения документов (от 5 до 25 дней) и списки необходимых материалов. В частности, для получения заключения (разрешительного документа) нужно подать его проект.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2020 г. Регистрационный № 58648.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 7 "О внесении изменений в отдельные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам"
  ВС скорректировал ранее выраженные позиции по уголовным делам.
  Пленум ВС уточнил подходы к применению мер пресечения. Судам разъяснены возможности применения запрета определенных действий и залога. Суд вправе по своей инициативе вынести такие вопросы на обсуждение. При недостаточности залога для достижения цели меры пресечения суд может дополнительно применить один или несколько установленных запретов. Для избрания более строгой меры суд должен мотивировать, почему нельзя применить залог.
  Запрещается заключать под стражу подозреваемого/обвиняемого в совершении отдельных преступлений в сфере бизнеса. Суд должен убедиться, что деяние не связано с экономической деятельностью, иначе ходатайство о заключении под стражу предпринимателя или члена органа управления коммерческой организации не удовлетворяется. Запрет определенных действий по таким делам более эффективен для пресечения преступной деятельности, чем стража.
  Если деяние в предпринимательской сфере совершено для устранения или недопущения опасности, угрожающей гражданам или государству, и ее нельзя устранить иными средствами, то это исключает преступность деяния.
  Кроме того, Пленум уточнил, кто подлежит ответственности за злоупотребления в сфере госзакупок, в результате которых причинен крупный ущерб. По делам о контрабанде внесены юридико-технические поправки.
   
• Приказ Федеральной антимонопольной службы от 18 декабря 2019 г. N 1691/19 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ФАС России информации, представляемой иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах"
  ФАС рассмотрит информацию о выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах зарубежных компаний в течение 30 рабочих дней.
  Закон об иностранных инвестициях в стратегические хозяйственные общества обязывает зарубежные организации и находящиеся под их контролем компании представлять в ФАС информацию о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах. Служба регламентировала порядок рассмотрения данной информации.
  Госуслуга оказывается в течение 30 рабочих дней с даты поступления информации в ФАС. В этот срок не включается период получения ответа на запрос Службы о представлении недостающих документов и сведений.
  Информация передается на бумажном носителе в произвольной форме почтовым отправлением (с описью вложения) или непосредственно в уполномоченное подразделение ФАС.
  Госпошлина и иная плата не взимаются.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июня 2020 г. Регистрационный № 58650.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств"
  Прекращение обязательств: виды, основания применения и возможные риски.
  Верховный Суд РФ разъяснил некоторые вопросы прекращения обязательств путем отступного, невозможности исполнения, зачета, новации, прощения долга и ликвидации организации.
  ГК РФ не запрещает в качестве отступного выполнять работы или оказывать услуги. Согласовать условие об отступном допускается на любой стадии существования обязательства. Отступное может предоставляться и в будущем. В этом случае возникает факультативное обязательство, по которому должник вправе исполнить первоначальное обязательство или предоставить отступное. Кредитор обязан принять выбранный вариант. Истечение срока исковой давности по первоначальному обязательству не препятствует сделать отступное. Оно будет квалифицировано как признание долга.
  При зачете выделяются активные и пассивные требования. Кредитор по активному требованию является должником по требованию, против которого зачитывается первое. По активному требованию должен наступить срок исполнения, в отличие от пассивного. Для зачета необходимо и достаточно заявления одной стороны.
  Новация имеет место, когда стороны согласовали новый предмет и (или) основание обязательства. Не признается новацией соглашение сторон, которое только уточняет размер долга или срок исполнения обязательства. Срок исковой давности по обязательству, возникшему в результате новации, начинает течь заново.
  Для прощения долга не имеют значения условия для исполнения обязательства или наступление соответствующего срока. Прощение долга не свидетельствует о дарении, если совершается кредитором без намерения одарить должника. Такой вид прекращения обязательств можно применять как по основному требованию, так и по дополнительным.
  Что касается невозможности исполнения обязательства, то она должна быть объективной. Суд указал на возможные риски.
  Относительно последнего вида прекращения обязательств нужно учитывать, что обязательства могут перейти в силу закона к правопреемнику ликвидированного юрлица.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2020 г. N 581н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний"
  Для получения патента или разрешения на работу иностранцы будут сдавать тест на COVID-19.
  Минздрав включил COVID-19 в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, вида на жительство, патента или разрешения на работу в России.
  Для получения указанных документов иностранец должен пройти лабораторное исследование на COVID-19 и осмотр у врача-инфекциониста.
  В медицинском заключении о наличии (отсутствии) вышеназванных инфекционных заболеваний должен указываться код заболевания по МКБ-10.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июня 2020 г. Регистрационный № 58656.
   

Бухучет и отчетность

• На балансе предприятия состоит здание, балансовая стоимость которого составляет 121 000 руб, налоговая стоимость - 121 000 руб. В декабре 2019 года здание переоценили, и стоимость здания в бухгалтерском учете стала 2 118 000 руб., налоговая стоимость не изменилась. В амортизации появилась разница между бухгалтерским и налоговым учетом. Какая разница образовалась: временная или постоянная? Как ее учитывать при ведении учета расчетов по налогу на прибыль?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Превышение суммы начисленной амортизации в бухгалтерском учете над суммой начисленной амортизации в налоговом учете, возникшее вследствие переоценки объекта ОС, приводит к образованию постоянной разницы. Это обстоятельство, свою очередь, оказывает...

Налоги и налогообложение

• Предприятие (ООО, общая система налогообложения) приобрело долю участника (более 99%) по цене выше номинальной. Разница между номинальной стоимостью и ценой приобретения отражена в прочих расходах в бухгалтерском учете. Спустя год согласно законодательству доля распределена единственному участнику (номинальная стоимость). Образуется ли налоговый расход у ООО при распределении/продаже доли вышедшего участника оставшемуся участнику? Если да, то в какой момент (приобретение доли или распределение доли на участника)?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В случае, если ООО безвозмездно распределило долю единственному оставшемуся участнику, то не признается расходом разница между действительной и номинальной стоимостью долей на том основании, что данные расходы не связаны с осуществлением ООО деятельности,...

Гражданское право

• Заключен договор поставки технического оборудования (далее - Товар) между двумя юридическими лицами. Поставщик поставил Товар надлежащего количества и качества в установленный договором срок. Техническое оборудование подключается к различного рода коммуникациям/другому оборудованию. На сайте поставщика указаны конкретные габариты Товара (длина/ширина/высота), а по факту Товар имеет иные габариты - отличные от тех, которые указаны на сайте. В связи с этим у покупателя возникли проблемы с установкой Товара: он не подходит по габаритам, и, соответственно, его невозможно подключить к уже имеющимся коммуникациям и другому оборудованию. Корректная установка Товара влечет для покупателя дополнительные финансовые затраты, связанные с разработкой нового проекта, переделыванием коммуникаций и т.д. Вправе ли покупатель расторгнуть договор поставки такого Товара и потребовать от поставщика возврата уплаченных за него денег на основании того, что поставщиком была доведена недостоверная информация о товаре?
• В соответствии с п. 1 ст. 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные ст. 475 ГК, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления...

Трудовое право

• ИП осуществляет два вида деятельности (оптовая и розничная торговля) в г. Ростове-на-Дону. Период с 30.03.2020 по 05.04.2020 были нерабочими днями из-за пандемии коронавируса. Но часть сотрудников (менеджеры оптовой торговли) была переведена на удаленный режим работы на этот период, а часть не работала. ИП выплатил им заработную плату в одинаковом размере. С 06.04.2020 работа организаций, занимающихся оптовой торговлей. была разрешена, и часть сотрудников (менеджеры оптовой торговли) вышли работать в офис. А розничный магазин не работает до 31.05.2020. Правомерно ли ИП выплатил работникам зарплату в одинаковом размере? Какую заработную плату ИП обязан выплачивать в период с 12.05.2020 по 31.05.2020?
• В период нерабочих дней согласно Указам Президента N 206, N 239 и N 294 с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года работодатель совершенно правомерно сохранял за работниками, подпадающими под действие данных Указов, заработную плату наравне с работниками, выведенными из-под действия данных Указов...

Госзакупки

• Заключен контракт на ремонт автомобилей на сумму 2 300 000 рублей. Контрактом установлены цена за единицу работ и цена запасных частей. Возможна ли замена запчастей в процессе исполнения контракта как на предусмотренные, так и на не предусмотренные спецификацией контракта, без изменения цены контракта? Допускается ли замена запчастей в пределах одного вида (например, замена шин одного вида на другой вид), а также замена предусмотренных спецификацией запасных частей на не предусмотренные контрактом (например, шины на диски)?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Использование не указанных в контракте запасных частей при выполнении работ может быть квалифицировано как нарушение. Возможности внести указанные в вопросе изменения в контракт Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Стороны могут согласовать замену...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции сотрудники учреждения, работающие вахтовым методом, питанием обеспечиваются в столовой учреждения. Какие коды КОСГУ и КВР применять при удержании НДФЛ за питание сотрудников?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расчеты по удержаниям НДФЛ за питание сотрудников должны отражаться по тем же кодам бюджетной классификации, по которым осуществляется выплата заработной платы сотруднику в денежной форме. Например, так как заработная плата сотрудника в денежной форме...
   
• Предмет заключенного учреждением договора сформулирован следующим образом: "Заказчик передает имущество, утратившее потребительские свойства, Исполнителю, а Исполнитель своими или привлеченными силами осуществляет услуги по дальнейшему обращению с ним". Имущество, утратившее потребительские свойства, - ризограф. Услуги по дальнейшему обращению с имуществом, утратившим потребительские свойства, - услуги по утилизации списанного имущества (ризографа). На какую подстатью КОСГУ отнести расходы по утилизации списанного имущества?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы по утилизации списанного имущества (ризографа) можно отнести на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ в случае, если учреждением заключен договор только на утилизацию списанного имущества, при этом данное имущество не относится к группе...