ГАРАНТ. Мониторинг для бухгалтера бюджетной сферы от 3 апреля 2017

Уважаемый коллега! 

Оплата больничных за счет начисленных страховых взносов – обычное дело для работодателя. Однако отражение этих операций в учете и отчетности зачастую вызывает затруднения у бухгалтеров. Подробнее о данной проблеме — в специальном материале портала ГАРАНТ.РУ.
Еще больше полезных материалов по составлению бухгалтерской отчетности Вы найдете в системе ГАРАНТ. В преддверии отчета за I квартал в нее подключены специальные памятки для казенных, бюджетных и автономных учреждений. В них - важные рекомендации по составлению каждой формы и примеры их заполнения в сложных ситуациях. Здесь же мы собрали ответы на вопросы по заполнению отчетности, которые часто задают ваши коллеги. 
Если у Вас все-таки остаются неразрешенные проблемы по отчетности, всегда можно задать вопрос экспертам службы Правового консалтинга ГАРАНТ. 

Владимир Пименов, руководитель направления "Бюджетная сфера" компании "Гарант".

27 марта – 2 апреля 2017 года

Как определять срок подачи документов в казначейство?
Письмо Федерального казначейства от 21.03.2017 N 07-04-05/13-240
В приказах Федерального казначейства, региональных и муниципальных финорганов очень часто встречается фраза "в течение ... рабочих дней дней со дня ...". Так обычно устанавливают сроки проведения различных бюджетных процедур. Как правильно определять срок в подобных ситуациях? Отсчитывать дни непосредственно со дня наступления определенного события или со следующего дня? В ряде случаев это принципиально важно - за нарушение сроков могут оштрафовать... Например, за несвоевренную подачу сведений о бюджетных обязательствах могут оштрафовать по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Специалисты Федерального казначейства полагают: начало срока можно определять на основании ст. 191 ГК РФ. Согласно этой норме течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Например, в ряде случаев ФКУ должны предоставить в казначейство сведения о бюджетном обязательстве не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта. Таким образом, если контракт заключен в понедельник, последний день для подачи сведений о бюджетном обязательстве - четверг.
Другой пример. Сведения о принимаемом бюджетном обязательстве ФКУ надо сформировать не позднее трех рабочих дней до дня направления в ЕИС извещения о закупке. Следовательно, если сведения о принимаемом бюджетном обязательстве поданы в понедельник, извещение надо разместить в ЕИС в четверг или позднее.
Поддержка при проверках органов финконтроля - в рамках продукта "Советы экспертов. Проверки, налоги, право"
Самые интересные судебные решения по спорам, связанным с нарушением сроков представления в казначейство сведений об обязательствах - в Энциклопедии судебной практики

Ревизоры могут выявить нецелевку, проанализировав статистические отчеты
Представление Счетной палаты РФ от 19.09.2016 N ПР 12-227/12-03
Из статистического отчета специалисты Счетной палаты увидели, что учреждение оказывало скорую медпомощь, не включенную в базовую и территориальную программы ОМС. Эту помощь должен был профинансировать региональный бюджет. Однако в проверяемом периоде госзадание для учреждения вообще не утверждалось, никакие субсидии из бюджета субъекта РФ оно не получало.
Напротив, из формы федерального статнаблюдения N 62 "Сведения об оказании и ресурсном обеспечении медицинской помощи населению" видно, что за счет средств ОМС оплачивалось оказание скорой помощи при заболеваниях, не включенных в территориальную программу ОМС. Эти расходы Счетная палата квалифицировала как нецелевые.
Ревизоры рассматривают расходы вашего учреждения как нецелевку? Подготовить аргументированные возражения помогут наши эксперты в рамках продукта "Советы экспертов. Проверки, налоги, право"
Когда еще проверяющие могут квалифицировать нецелевое расходование средств ОМС? Ответ - в Энциклопедии решений

Движение средств по КФО 3 отражаем на балансе и забалансовых счетах 17, 18
Письмо Минфина России от 19.01.2017 N 02-06-10/2474
Казенные учреждения должны отражать операции со средствами во временном распоряжении на забалансовых счетах в следующем порядке:

Как применять забалансовые счета 17 и 18, чтобы правильно сформировать бюджетную отчетность? Ответ - в Энциклопедии решений

Выплата вместо санаторно-курортной путевки страховыми взносами не облагается
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.01.2017 N Ф05-18208/16
К такому выводу пришел суд, рассматривая дело по вопросу доначисления взносов на денежные компенсации работникам за неиспользованные санаторно-курортные путевки.
Удовлетворяя требования страхователя, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статьи 9 Закона 212-ФЗ, законом субъекта РФ, положениями статей 114, 164, 165 ТК РФ. Исходя из буквального толкования этих норм они сделали вывод, что компенсационная выплата за неиспользованную санаторно-курортную путевку является выплатой денежных средств взамен предоставления в натуре санаторно-курортной путевки госслужащим субъекта РФ и обложению страховыми взносами не подлежит.
ФСС настаивал, что только в случае выплаты денежной компенсации за приобретенную путевку или оплаты стоимости приобретенной путевки на санитарно-курортное лечение для физлиц такие выплаты не подлежат обложению. Однако суд указал, что включение указанных выплат в базу, облагаемую страховыми выплатами, поставило бы в неравные условия сотрудников, которым были предоставлены санаторно-курортные путевки в натуре, и сотрудников, которым они не предоставлялись, а была выплачена компенсация, что не соответствует положениям Закона 212-ФЗ.
Решения судов основаны на Законе 212-ФЗ, который с 2017 года утратил силу. В то же время положения главы 34 НК РФ о страховых взносах в соответствующей части аналогичны нормам Закона 212-ФЗ. В связи с этим полагаем, что приведенную выше правовую позицию судов можно использовать и сейчас.
Подробнее о компенсационных выплатах, не облагаемых страховыми взносами в 2017 году, читайте в Энциклопедии решений

Документы могут быть опубликованы в ЕИС без казначейского контроля
Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 N 315
С 1 января документы могли быть размещены в ЕИС только после получения положительного результата контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона 44-ФЗ. Однако, как показала практика, казначейские органы оказались не готовы к реализации данной нормы в полном объеме.
С 23 марта вне зависимости от результатов контроля планы закупок, извещения и другие документы заказчика будут размещаться в ЕИС. Действие контрольных процедур приостановлено:
- до 1 января 2018 года - в отношении федеральных заказчиков;
- до 1 января 2019 года - в отношении региональных и муниципальных заказчиков.

Новый стандарт: определены основания для признания отчетности недостоверной
Проект приказа Минфина России (подготовлен 28.12.2016)
Согласно новому стандарту контроля по результатам проверки бухотчетности Федеральное казначейство обязательно должно будет дать заключение о ее достоверности. Причем в акте будут указывать на степень искажения отчетных форм: незначительное, значительное или грубое искажение. В стандарте подробно описано, как проверяющий должен определять степень искажения отчетности. Более того, отчетность могут признать заведомо недостоверной, если она составлена:
- не на основании регистров учета;
- с учетом не имевших места фактов хозяйственной жизни и недостоверных сведений, в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств;
- без учета истинных фактов.
Помощь в подготовке возражений по Акту проверки - в рамках продукта "Советы экспертов. Проверки, налоги, право"
Когда могут оштрафовать за недостоверные показатели бюджетной отчетности? Ответ - в Энциклопедии решений

Для вычета НДС по облагаемым и необлагаемым операциям в расчет пропорции включите субсидию
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.02.2017 N Ф03-6113/2016
Если бюджетное или автономное учреждение кроме выполнения задания осуществляет еще операции, являющиеся объектом обложения НДС, то при расчете налоговой базы "входной" НДС может быть принят к вычету. В случае, когда приобретенные товары (работы, услуги, имущественные права) одновременно используются как деятельности по выполнению задания, так и в приносящей доход, то для правомерного налогового вычета сумму предъявленного поставщиками НДС надо распределить. "Входной" НДС принимается к вычету либо учитывается в стоимости приобретенных товаров (работ, услуг, имущественных прав) в той пропорции, в которой они используются для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, операции по реализации которых подлежат налогообложению (освобождены от налогообложения).
Порядок раздельного учета разрабатывается учреждением самостоятельно и утверждается в учетной политике для целей налогообложения, однако он не должен противоречить общим принципам, установленным в п. 4.1 ст. 170 НК РФ. То есть при определении пропорции в общую сумму стоимости отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, переданных имущественных прав необходимо включать и сумму субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
Подробнее об особенностях раздельного учета НДС читайте в материале Энциклопедии решений

Еще больше новостей для бухгалтера госсектора читайте в системе ГАРАНТ:
Правила финансирования мер по сокращению травматизма: разъяснения ФСС
Минтруд рассказал о порядке оплаты дней отдыха работникам-донорам
Разработан новый порядок формирования резерва на полное восстановление ОЦДИ
Росприроднадзор о возврате и зачете платы за негативное воздействие
Чем грозит применение старых ККТ после 1 июля 2017 года?
Как учесть при расчете налога на прибыль общехозяйственные расходы?

В течение ближайших дней Вам пригодятся наши материалы и сервисы: 

• Как будем отдыхать в 2018 году?
• Кого трудовая инспекция будет проверять в первую очередь? Новые правила планирования проверок
• Примеры ответов на требования налогового органа
• Обзор писем Минфина России и ФНС России за IV квартал 2016 года
• Отчетность по налогам и взносам за 1 квартал 2017 года. Памятка бухгалтеру
• 17 апреля срок подтверждения в ФСС основного вида деятельности. Рекомендации и примеры заполнения документов 
• 17 апреля - срок уплаты страховых взносов. Смотрите примеры заполнения платежек
• 17 апреля - срок представления СЗВ-М. Рекомендации, типичные ошибки, пример 

Вопрос недели: Надо ли при приобретении основного средства за плату включать затраты по его доставке в первоначальную стоимость? Знаете ответ? Проверьте свои знания!