(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 2 июня 1997 г. N А39-676/97-58/10 Пени взыскиваются с налогоплательщика в случае задержки им платежа (независимо от причин), за каждый день просрочки начиная с установленного срока уплаты выявленной задерживаемой суммы налога
Решение Арбитражного суда Республики Мордовия
от 2 июня 1997 г. N А39-676/97-58/10
ОАО "Молоко" г.Рузаевки обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия о признании неподлежащим исполнению инкассовых распоряжений выставленных Государственной налоговой инспекцией по Рузаевскому району.
В ходе заседания истец уточнил исковые требования и заявил о признании неподлежащим исполнению инкассовых распоряжений на сумму начисленных пени в размере 80 936 978 рублей и 70 637 400 рублей, а всего 151 574 378 рублей.
Ответчик исковые требования отклонил полностью, сославшись на то, что налог на пользователей автодорог до сего времени не погашен и пени за просрочку платежа начисляется ежедневно.
При рассмотрении материалов дела установлено, что 13 сентября 1996 г. между ОАО "Молоко", ГУП РМ "Арестим" и УФСНП РФ по Республике Мордовия был заключен договор комиссии на реализацию масла крестьянского в количестве 10 300 кг по цене 18 000 рублей на общую сумму 185 400 000 рублей, арестованного УФСНП РФ по Республике Мордовия. Договор заключался с целью погашения задолженности ОАО "Молоко" перед республиканским бюджетом по налогу на пользователей автодорог.
В соответствии с п.3.2 Договора комиссии в счет погашения задолженности ОАО "Молоко" перед бюджетом комиссионер (ГУП "Арестим") обязывался перечислять денежные средства, полученные от реализации масла, на счета, указанные Департаментом налоговой полиции РФ по Республике Мордовия. Однако, обязательство Комиссионером исполнено не было, и истцу были выданы продовольственные векселя на сумму 165 000 000 рублей.
Продовольственные векселя в погашение налога на пользователей автодорог приняты не были.
В результате просрочки внесения платежей в бюджет Государственной налоговой инспекцией по Рузаевскому району были начислены пени.
Истец просит признать неподлежащим исполнению инкассовое распоряжение на описание денежных средств, составляющих финансовые санкции за просрочку оплаты в бюджет налога на пользователей автомобильных дорог с расчетного счета предприятия.
Однако пени, предусмотренные п.п."а" п.1 ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", взыскиваются с налогоплательщика в случае задержки им платежа (независимо от причин), за каждый день просрочки начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога.
В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" обязанность налогоплательщика по уплате налога прекращается уплатой налога. Эта обязанность может считаться исполненной при поступлении соответствующих сумм в бюджет. В противном случае имеет место недоимка.
Кроме того, действующее законодательство не содержит норм по освобождению организаций от ответственности в виде взыскания пени в случае задержки уплаты платежей в бюджет.
При таких обстоятельствах ГНИ по Рузаевскому району г.Рузаевки правомерно начислено пени в сумме 70 637 400 рублей за несвоевременное перечисление налога на пользователей автодорог в размере 185 400 000 рублей.
Из расчета по пени, представленного Государственной налоговой инспекцией по Рузаевскому району за 1996 год по налогу на пользователей автодорог, истец оспаривает пени.
В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что согласно акта документальной проверки ОАО "Молоко" от 12 ноября 1996 г. выявлено завышение налога на пользователей автодорог на сумму 9 329 500 рублей в результате завышения налогооблагаемой базы.
Государственной налоговой инспекцией была уменьшена сумма налога подлежащая взысканию в бюджет.
Однако пени на излишне начисленную сумму налога ответчик уменьшить отказался, сославшись на Инструкцию Государственной налоговой службы РФ от 15 апреля 1994 г. N 26 "О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей".
В данном случае ссылка ответчика на данную Инструкцию является неосновательной.
Ведомственные нормативные акты, принятые после 1 марта 1993 г. подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальному опубликованию в 10-ти дневный срок после регистрации в газете "Российские вести". Поскольку Инструкция не прошла государственную регистрацию в Министерстве Юстиции РФ и не опубликована, она не влечет за собой никаких правовых последствий и не может служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений (Указ Президента РФ от 21 января 1993 г. N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления РФ") и, соответственно, не может являться актом законодательства Российской Федерации по налоговому законодательству.
Основанием для применения санкций является неисполнение налогоплательщиком своих обязанностей, возникших при наличии у него объекта налогообложения, и в предусмотренных статьей 8 Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" случаях нарушения налогового законодательства.
В данном случае налогоплательщик излишне начислил налог на пользователей автодорог, что является нарушением налогового законодательства, и начисление пени в данном случае неправомерно.
Руководствуясь статьями 124,125,127,134 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд решил:
Признать неподлежащим исполнению инкассовое распоряжение в части взыскания штрафных санкций.
В остальной части иска истцу отказать.
Взыскать с ОАО "Молоко" г.Рузаевки в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 417 450 рублей.
