Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23 октября 2020 г. N СР-09-03-31/36362 "Поручение о привлечении к административной ответственности за использование нелегитимных методик расчета выбросов"

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96 "Об охране атмосферного воздуха" инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 422 (далее - Постановление N 422), определено, что формирование и ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Перечень методик расчета) осуществляется Минприроды России в установленном им порядке.

31.07.2018 приказом Минприроды России N 341 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" (далее - Приказ N 341) утвержден Порядок формирования и ведения Перечня методик расчета, в соответствии с требованиями пункта 2 которого в Перечень методик расчета включаются методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу Постановления N 422, и применяющиеся в настоящее время для определения величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ расчетными методами на основании предоставленных Росприроднадзором и Ростехнадзором сведений.

Минприроды России и Росприроднадзором проведено совещание, на котором принято решение об информировании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости включения актуализированных методик, используемых хозяйствующими субъектами для расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, в Перечень методик расчета в соответствии с требованиями пункта 6 Приказа N 341 (далее - решение).

Согласно принятому решению, в целях формирования достаточного Перечня методик расчета и исключения нарушений требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, указанная информация была доведена территориальными органами Росприроднадзора до поднадзорных хозяйствующих субъектов в рамках исполнения поручения центрального аппарата Росприроднадзора от 03.07.2020 N РН-09-03-31/20537.

Однако, в формируемый Минприроды России Перечень методик расчета на сегодняшний день вошла только одна методика, которая утверждена уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке, а также планируется включение 15 методик, соответствующих требованиям пункта 2 Приказа N 341.

Таким образом, по настоящее время в нарушение требований, установленных статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закона N 96-ФЗ) и пункта 10 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Порядок проведения инвентаризации), утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352, продолжается использование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при определении величин выбросов загрязняющих веществ и установлении нормативов выбросов методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенных в Перечень методик расчета, что является основанием для привлечения их к административной ответственности.

В связи с изложенным, поручаю в рамках проводимых контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации, установленных статьей 22 Закона N 96-ФЗ и пунктом 10 Порядка проведения инвентаризации, привлекать нарушителей к административной ответственности.

В целях разъяснения направляем презентационные материалы на тему: "Применение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".

О результатах проделанной работы и проблемных вопросах для формирования правоприменительной практики необходимо сообщить в центральный аппарат Росприроднадзора, предварительно направив их по электронной почте: proverka@rpn.gov.ru.

Приложение: на 8 л.