Письмо Минфина России от 28 октября 2020 г. N 02-05-10/93970 Об отражении в бюджетном учете операций по приобретению транспортных услуг

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев вопрос, сообщает.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащийся в обращении вопрос не соответствует предусмотренным Законом видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.

Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц по вопросам применения бюджетной классификации Российской Федерации в части порядка отражении расходов государственных (муниципальных) органов и учреждений.

Запросы, связанные с выполнением функций должностного лица органа или учреждения, должны быть надлежащим образом оформлены (на бланке организации, с подписью лица на то уполномоченного).

Одновременно сообщаем следующее.

Применение в 2020 году классификации операций сектора государственного управления осуществляется в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н (далее - Порядок N 209н).

Согласно требованиям Порядка N 209н отражение расходов по кодам классификации операций сектора государственного управления зависит от их экономического содержания.

В соответствии со статьей 75.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и исходя их положений пунктов 1 и 2 Правил оплаты проезда осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение, и обеспечения их продуктами питания (деньгами) на время проезда, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 634 (далее - Постановление N 634), осужденным, следующим самостоятельно в колонию-поселение (далее - Осужденные), за счет государства оплачивается проезд к месту отбывания наказания.

При этом, за исключением случаев, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 Постановления N 634, оплата проезда Осужденных осуществляется территориальным органом уголовно-исполнительной системы путем приобретения проездных документов.

В случае налогоплательщика оплата проезда осужденных осуществляется путём приобретения органом уголовно-исполнительной системы проездных документов (билетов) через подотчётное лицо.

При этом необходимо учитывать следующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации:

- по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. Формы билета устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами (пункты 1 и 2 статьи 786 "Договор перевозки пассажира");

- договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы (пункт 1 статьи 434. "Форма договора").

Таким образом, приобретение организацией (в том числе через подотчётное лицо) услуги по перевозке пассажира оформляется проездным документом (билетом), который свидетельствует о факте заключения соответствующего договора.

Учитывая изложенное расходную операцию территориального органа уголовно-исполнительной системы по приобретению транспортной услуги, подтверждённому проездным документом (билетом), следует отразить по подстатье 222 "Транспортные услуги" классификации операций сектора государственного управления.