Письмо Минфина России от 19 августа 2020 г. N 24-04-08/72919 "О порядке подачи предложений о цене договора"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение о применении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2018 г. N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 18 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем признается лицо, которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона").

Порядок подачи предложений о цене договора при проведении аукциона в электронной форме устанавливается в соответствии с частью 7 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ и предусматривает снижение начальной (максимальной) цены договора с учетом установленного шага аукциона.

Учитывая положения частей 19, 21 и 22 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ:

ценовое предложение при проведении аукциона в электронной форме не входит в состав ни первой, ни второй части заявки;

положениями части 19 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ не установлено специальных положений об одновременной подаче двух частей заявки и ценового предложения (как, например, в части 3 статьи 54.4, части 8 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

для целей статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ ценовое предложение образует элемент заявки, наряду с первой и второй частью, вне зависимости от момента его подачи;

из положений подпункта "б" пункта 3 части 22 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ следует, что при проведении аукциона в электронной форме проводится отдельная процедура подачи предложений о цене договора с учетом требований вышеуказанной части 7 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Таким образом, при проведении в соответствии со статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ аукциона в электронной форме снижается цена, указанная в извещении о проведении аукциона, в связи с чем и учитывая вышеизложенное, подача участником закупки ценового предложения непосредственно в составе заявки при ее подаче не требуется.