Письмо Федеральной налоговой службы от 16 сентября 2020 г. № БС-4-11/15094@ “О рассмотрении обращения”

Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение по вопросу разъяснения положений законодательства Российской Федерации и сообщает следующее.

Информация, содержащаяся в видах сведений "Сведения о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ" и "Сведения о доходах физических лиц по справкам 3-НДФЛ", а также любые сведения о доходах, согласно статье 102 Налогового кодекса Российской Федерации, составляют налоговую тайну.

Одновременно обращаем внимание на то, что федеральным законодательством установлен исчерпывающий перечень субъектов, обладающих в силу закона (например, Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и т.д.) правом за получением сведений, составляющих налоговую тайну, в указанных в законе целях. При этом, субъектами доступа должна быть обеспечена конфиденциальность сведений, составляющих налоговую тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Важно отметить, что действующим законодательством Российской Федерации коммерческие организации не наделены правом получения сведений, имеющих статус налоговой тайны.

Обязанность передачи налоговыми органами сведений, отнесённых к налоговой тайне, неограниченному в законодательстве кругу лиц может привести к распространению указанной информации, что в свою очередь может причинить ущерб как интересам отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняется законом, так и юридических лиц, чьи коммерческие и иные интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения в конкурентной или криминальной среде значимой для бизнеса конфиденциальной информации (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 30.09.2004 N 317).

Ввиду вышеизложенного, кредитная организация не является субъектом доступа к налоговой тайне, не имеет специального режима хранения и доступа к налоговой тайне (отсутствуют соответствующие нормативно-правовые акты), в этой связи передача сведений, составляющих налоговую тайну с использованием СМЭВ 3 будет свидетельствовать о разглашении налоговым органом сведений, составляющих налоговую тайну, следовательно в доступе к сведениям о доходах физического лица, независимо от наименования вида сведений в СМЭВ 3.

Вместе с тем, для проверки электронной подписи (далее - ЭП) на справках о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ), представленных в электронном виде, необходимо использование специализированного программного обеспечения.

Проверку встроенной ЭП на указанной справке, представленной в формате PDF, можно осуществить путем использования специализированного модуля создания и проверки ЭП - КриптоПро PDF, предназначенного для формирования и проверки ЭП в программах Adobe Reader и Adobe Acrobat и установленного криптопровайдера КриптоПро CSP (необходим для работы с ЭП соответствующей ГОСТ Р 34.10-2012).

Проверку открепленной электронной подписи можно осуществить с использованием средств криптографической защиты информации, например, "КриптоАРМ Старт" и установленного криптопровайдера КриптоПро CSP.

Также для проверки электронной подписи можно воспользоваться сервисом на портале государственных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/).