Письмо Минфина России от 21 августа 2020 г. N 09-04-06/76501 О санкционировании территориальными органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, связанным с предоставлением субсидий юридическим лицам, в том числе государственным учреждениям, в рамках реализации национальных проектов

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение Комитета по физической культуре и спорту (далее - Комитет) по вопросу разъяснения порядка санкционирования территориальными органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, связанным с предоставлением субсидий юридическим лицам, в том числе государственным учреждениям, в рамках реализации национальных проектов, и сообщает.

В соответствии с информацией, изложенной в обращении, Министерством спорта Российской Федерации и Правительством города заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд.

Средства указанной субсидии направлены Комитетом на софинансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий на иную цель государственным бюджетным учреждениям субъекта Российской Федерации.

Изменениями в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2019 N 1029 (далее - Постановление N 1029), предусмотрено, что в соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в случае, если межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований), возникающих из соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее - субсидии юридическим лицам), включаются обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить:

заключение соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

предоставление информации о субсидиях юридическим лицам и сведений об их использовании для включения в реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов (далее - Реестр соглашений) и размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с установленными Министерством финансов Российской Федерации порядками.

Согласно пункту 2 Постановления N 1029 указанные изменения применяются при исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в отношении субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов федеральных проектов, входящих в состав соответствующих национальных проектов (программ), определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", или региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов указанных федеральных проектов.

В соответствии с положениями Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.12.2017 N 223н, территориальные органы Федерального казначейства при санкционировании оплаты денежных обязательств по целевым расходам проверяют наличие сведений о соглашении о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, договоре (соглашении) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, который размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При этом Министерство финансов Российской Федерации письмом от 14.04.2020 N 09-10-07/29659 были даны разъяснения о возможности осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в целях софинансирования которых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлялись субсидии, по предоставлению субсидий из региональных бюджетов (местных бюджетов) юридическим лицам на основании соглашений, заключенных на бумажном носителе до 12 февраля 2020 года.

В отношении указанных соглашений в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИС "Электронный бюджет") проставляется отметка о том, что соглашение заключено на бумажном носителе с приложением в форме электронного документа копии соглашения, полученной путем сканирования соглашения на бумажном носителе и подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Таким образом, по мнению Минфина России, Комитет был вправе заключить соглашение с подведомственным ему государственным учреждением на бумажном носителе.

Вместе с тем отмечаем, что при заключении соглашения (дополнительного соглашения) с подведомственным учреждением в целях предоставления в 2021 году субсидии на иные цели, источником финансового обеспечения которой являются, в том числе средства федерального бюджета, предоставленные бюджету субъекта Российской Федерации в рамках реализации Национальных проектов, необходимо руководствоваться Типовой формой соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2016 N 197н.

При этом отмечаем, что ГИС "Электронный бюджет" обеспечивает возможность заключения указанных соглашений в электронной форме в соответствии с Типовой формой.