Письмо Минфина России от 24 августа 2020 г. N 24-04-08/74259 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу осуществления ведомственного контроля в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Ведомственный контроль является видом контроля, при котором "вышестоящие" органы осуществляют контроль за соблюдением "нижестоящими" организациями установленных требований. В теории управления контроль относится к одной из важнейших функций управления, направленной на достижение целей организации путем своевременного обнаружения и устранения проблем и отклонений в ее функционировании.

Закон N 223-ФЗ предусматривает проведение ведомственного контроля органами власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждений, права собственника имущества унитарных предприятий за соблюдением такими учреждениями, предприятиями обязательных требований в соответствии с порядком, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями.

На федеральном уровне такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2018 N 1335.

Согласно пунктам 8 и 9 указанных правил при выявлении нарушений органом ведомственного контроля разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

На основании изложенного вышеуказанные правила содержат механизмы, направленные на выявление и устранение нарушений, а также меры, обеспечивающие привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения, преступления.