В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья на участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

2. Реализация настоящего постановления осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников их центральных аппаратов и территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 сентября 2020 г. N 1424

Положение
о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья на участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации

1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья на участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (далее соответственно - заявки, участок недр).

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр для геологического изучения участка недр в целях поиска и оценки углеводородного сырья из утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов, является решение Правительства Российской Федерации.

3. Право пользования участком недр предоставляется юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства по представлению Министерства обороны Российской Федерации и (или) Федеральной службы безопасности Российской Федерации не установлены дополнительные требования к созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическим лицам с участием иностранных инвесторов, которые вправе осуществлять геологическое изучение участков недр.

4. Прием заявок осуществляется с 1 декабря текущего года по 31 января следующего года и с 1 июня по 31 июля текущего года.

5. Юридическое лицо, указанное в пункте 3 настоящего Положения (далее - заявитель), подает в Федеральное агентство по недропользованию заявку с приложением следующих документов и сведений:

а) карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, предлагаемого к предоставлению в пользование (с указанием географических координат угловых точек, используемой системы координат и площади участка), легенда карты-схемы участка недр и геологическое обоснование указанных границ участка недр;

б) сведения о местоположении (районе) участка недр, предлагаемого к предоставлению в пользование;

в) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписанные уполномоченным лицом заявителя;

г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании физического лица либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке прилагается также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным им лицом);

д) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включая предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов и сроков проведения работ, содержащие сведения о планируемом объеме инвестиций на осуществление указанных работ;

е) следующие данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр:

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение одного месяца, предшествующего дате подачи заявки, и об остатке денежных средств;

договоры (копии договоров) займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа или кредита);

ж) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;

з) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписанная уполномоченным лицом заявителя;

и) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписанная уполномоченным лицом заявителя;

к) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписанная уполномоченным лицом заявителя;

л) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки.

6. Заявитель обязан представить документы и сведения, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящего Положения.

Заявитель вправе представить документы и сведения, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 5 настоящего Положения, по собственной инициативе.

Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

7. Заявитель вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы и сведения, указанные в пункте 5 настоящего Положения (далее - документы), в Федеральное агентство по недропользованию лично, почтовым отправлением или с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет недропользователя).

В случае представления заявки и прилагаемых к ней документов лично или почтовым отправлением заявка и прилагаемые к ней документы представляются на бумажном носителе с приложением их электронных копий на электронном носителе (оптический диск CD-R или DVD-R, флеш-накопитель USB) и сопровождаются описью, оформленной в бумажном и электронном виде. Листы поданной лично или направленной почтовым отправлением заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. При этом ненадлежащее исполнение заявителем требования о том, что листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.

В случае представления заявки и прилагаемых к ней документов с использованием личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы, сопровождаемые описью, оформленной в электронном виде, представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с переводом на русский язык, нотариально засвидетельствованным в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

8. Вскрытие поданных на бумажном носителе заявок или открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам осуществляется Федеральным агентством по недропользованию на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок, предусмотренного пунктом 4 настоящего Положения.

9. Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вскрытия поданных на бумажном носителе заявок или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов.

10. Заявка и прилагаемые к ней документы подлежат возврату заявителю в течение 5 рабочих дней со дня вскрытия поданных на бумажном носителе заявок или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам в следующих случаях:

а) представленная заявка не соответствует описи входящих в ее состав документов;

б) в составе представленной заявки отсутствуют документы, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящего Положения;

в) заявка представлена в отношении участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на пользование недрами, или с границами участка недр, планируемого для предоставления в пользование по иным основаниям, установленным в статье 101 Закона Российской Федерации "О недрах".

11. Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вскрытия поданных на бумажном носителе заявок или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 5 настоящего Положения.

12. В срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, предусмотренного пунктом 4 настоящего Положения, в случае поступления документов, в том числе документов, запрошенных в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по недропользованию рассматривает поступившую заявку с прилагаемыми к ней документами, осуществляет перевод представленных в заявке географических координат угловых точек в систему координат государственных морских навигационных карт и подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр или мотивированный отказ в приеме заявки в случаях, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения.

13. В случае если при рассмотрении заявки, в отношении которой не принято решение о возврате или отказе в приеме, выявлено полное или частичное наложение границ участка недр одного заявителя на границы участка недр другого заявителя, Федеральное агентство по недропользованию до 31 марта (в случае подачи заявки в период с 1 декабря до 31 января) текущего года или до 30 сентября (в случае подачи заявки в период с 1 июня по 31 июля) текущего года проводит совещание по вопросу взаимной корректировки границ указанных в заявках участков недр с участием таких заявителей. По итогам совещания Федеральное агентство по недропользованию оформляет протокол о результатах совещания, подписываемый Агентством и направляет его копию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В случае если по результатам совещания его участники не пришли к согласию по вопросу взаимной корректировки границ указанных в их заявках участков недр, Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня оформления протокола совещания, возвращает заявки и прилагаемые к ней документы заявителям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, и для исключения полного или частичного наложения границ этих участков недр обеспечивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, подготовку предложений о проведении в отношении указанных участков недр аукциона (аукционов) на право пользования участком недр (участками недр) в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

В случае если по результатам совещания его участники пришли к согласию и провели взаимную корректировку границ указанных в их заявках участков недр, исключающую их полное или частичное наложение, заявители в течение 15 рабочих дней со дня оформления протокола совещания представляют уточненные (актуализированные) документы, предусмотренные подпунктами "а" и "д" пункта 5 настоящего Положения, в Федеральное агентство по недропользованию, которое в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления заявителями, подготавливает проекты решений Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителям права пользования участками недр в согласованных границах.

14. Проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр, подготовленные с учетом предложений заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их подготовки, подлежат направлению Федеральным агентством по недропользованию на согласование:

а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления права пользования участком недр заявителю;

б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр;

в) в Министерство энергетики Российской Федерации - в отношении условий пользования недрами на участке недр, предоставляемом в пользование;

г) в Министерство экономического развития Российской Федерации - в отношении наличия в проекте условий пользования участком недр инвестиционных обязательств пользователя недр и механизма обеспечения их выполнения;

д) в Федеральное агентство по рыболовству - в отношении имеющихся обязательств заявителя по сохранению условий воспроизводства водных биологических ресурсов и выполнению мероприятий по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам, включая сведения о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, а также в отношении наличия или отсутствия рыболовных участков (рыбопромысловых участков) и рыбоводных участков.

15. Согласование проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проекта условий пользования участком недр осуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня их получения от Федерального агентства по недропользованию. В случае согласования проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проекта условий пользования участком недр в отношении участков недр со сложными горно-геологическими условиями указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 25 рабочих дней, о чем федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 14 настоящего Положения, информируют Федеральное агентство по недропользованию.

В случае получения от федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 14 настоящего Положения, отказа в согласовании проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и (или) проекта условий пользования участком недр Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения такого отказа, возвращает заявителю заявку и прилагаемые к ней документы с указанием причин отказа.

16. В приеме заявки и предоставлении права пользования участком недр отказывается в случае:

а) если заявка подана с нарушением установленных настоящим Положением требований;

б) если заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) если заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) если в случае предоставления заявителю права пользования участком недр не будут соблюдены антимонопольные требования.

17. Согласованные в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Положения проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр направляются Федеральным агентством по недропользованию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня их согласования, с приложением:

а) писем федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 14 настоящего Положения, о согласовании проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проекта условий пользования участком недр;

б) справки о проведенных ранее на участке недр работах по геологическому изучению недр, включая общую характеристику участка недр, подготовленной федеральным фондом геологической информации.

18. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проекта условий пользования участком недр, а также сведений, указанных в пункте 17 настоящего Положения, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.