Письмо Минфина России от 13 августа 2020 г. N 24-05-08/71573 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу участия в закупках в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон N 223-ФЗ, Обращение), в рамках компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 (далее - Положение), Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно Положению Минфин России не осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере корпоративного права, в связи с чем Минфин России не уполномочен на разъяснение вопросов, касающихся объединения хозяйственных обществ.

Вместе с тем по вопросу коллективного участия в закупках Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 5 статьи 3 Закона N 223-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

При этом необходимо отметить, что положениями законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц не установлена форма объединения лиц для участия в закупках.

Таким образом, при осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ предусмотрено право участия в закупке нескольких юридических лиц на стороне одного участника закупки.

В отношения участия нескольких юридических лиц на стороне одного участника закупки в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ Департамент сообщает следующее.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного, положениями Закона N 44-ФЗ не установлена возможность участия в закупках коллективных участников.